公文处理办法1.doc

1、公文处理办法一、总则1 为进一步使我部公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据中国共产党重庆市机关公文处理实施细则和中央统战部公文处理条例 ，制定本办法。2 区委统战部机关公文，是区委统战部在处理公务中形成的具有法定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。3 公文处理包括公文的拟制、办理、管理、整理 ( 立卷) 、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。4 公文处理应当坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定的原则进行，做到准确、及时、安全、保密。5 区委统战部办公室主管本部的公文处理工作。二、公文种类1请示用于以部的名义向

2、市委统战部、区委、区政府、区领导请示工作，请求指示、批准。请示由部长签发。2报告用于以部的名义向市委统战部、区委、区政府、区领导同志汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。报告由部长签发。3通知用于发布要求办理、执行或者周知的事项。发布本部机关活动或会议的通知，由部长或分管部长签发。4函用于平行和不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题。以部名义发函由分管部长签发。5通报用于下发市委统战部、 区委领导的重要讲话，区委统战部的工作部署和重要活动，交流各地统战工作的典型经验，由部长签发。6会议纪要用于记载部长办公会议、部务会议和其它重要会议的主要精神和决定事项。由部长签发。三、行文规则1

3、 行文应当确有必要，注重实效。2行文关系根据我部隶属关系和职权范围确定。向上级机关的行文，应报送一个机关； 如需要其他上级机关阅知可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题。因特殊情况必须越级请示行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。部内各科室除办公室外不得对外正式行文。3 同级机关可以联合行文。联合行文要征求各联名单位的意见或由联名单位共同起草。本部与外单位的联合行文，应办理有关会签手续。4 请示应一文一事。其他公文中不应夹带请示事项。请示事项涉及其他部门的，应当协商一致后再上报；若意见确难一致，应当在请示中写明。除特殊情况外，请示文件应当送上级机关秘书部门处理，不应直接送领导同

4、志，也不应同时发下级机关。5 相关部门对同一问题未取得一致意见，不得各自向下行文。四、公文格式1 公文一般由发文机关标识 ( 版头 ) 、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送、正文、附件、发文机关署名、成文时间、印章、印发范围、主题词、抄送机关、印发说明 ( 版记 ) 等部分组成。2发文机关标识， 由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或加括号文种，用大字套红居中印在公文首页上部，联合行文可以只用公文主办机关名称。3 秘密公文的等级应根据统战工作中秘密范围的规定化分为“绝密”、“机密”、“秘密”。秘密等级位于公文首页的左上角位置。其中， “绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序

5、号。4 紧急公文是对公文送达和办理时间的要求，紧急公文应当分别标明“特急” 、“加急”、“平急”。5 发文字号，由发文机关代字、发文年份及发文序号组成，位于发文机关标识下方居中，联合行文，只标明主办机关的发文字号。6 上报公文应当标明签发人。签发人标注于发文字号右侧。几个机关的联合行文，应依次将各联合发文机关签发人标注。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。7 公文标题应当准确、概括地反映公文的主要内容，一般由发文机关、内容和文种三部分组成。公文标题中除书名号外，一般不用标点符号。8 主送，指主要收受和办理公文的单位或个人。公文的主送机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。9 正文

6、是公文的主体部分，用来表达公文的内容。10 公文如有附件，应当在正文之后、发文机关署名之前逐件写明附件的名称，并将附件置于主件后面。11发文机关署名应当使用全称或规范化简称。12成文时间以领导人签发或会议通过的时间为准，特殊情况也可以印发时间为准。联合行文，以最后签发机关领导人的签发时间为准。成文时间位于发文机关署名右下方。l3公文 ( 会议纪要和电报除外) 一般应当加盖发文机关印章。几个机关联合上报的公文可以不加盖印章；联合下发公文，联合发文机关都应当加盖印章。14 公文应当按规范标注主题词。主题词位于抄送机关上方。15 公文除发主送机关外，应当同时抄送其他需要了解公文内容的上级、下级和不相

7、隶属的机关。抄送机关标注于印发说明上方。16 印发说明，包括公文印发机关名称，印发时间和份数，位于公文末页下端。17 本部公文用纸一律为国际标准 B5 纸型，文字从左至右横写、横排，左侧装订。标题用 2 号黑体、加粗，正文用 3 号仿宋，行间距固定值 28，其余情况按照中国共产党机关公文处理条例执行。五、发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、校核、签发、编号、分发等程序。原则上部机关发文手续用纸质件流转，分发公文尽量使用电子件，涉密件除外。1公文草拟由本部各科室负责，拟妥后填写发文稿纸，并送分管副部长审核。分管副部长审核后应在发文稿纸上签字。2公文校核由办公室文秘人员负责。各

8、处室的公文文稿送部领导审批之前，应当由办公室进行校核。校核的内容包括公文的标题、文种及格式等。标明主送单位、印刷份数和主题词。3公文稿如不符合规定，应退回拟文单位；文稿如作较大的修改，应当与原起草部门协商或请其修改；已经领导审批过的文稿在印发之前应再作校核，如有较大的修改，须再报原审批领导。领导签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。4 领导签发后的公文稿应送机要人员进行登记，填写发文字号。原则上尽量在部机关印制。由拟稿科室负责印制。印制好的公文由拟稿科室负责分发，必要时机要人员可配合分发。六、收文办理收文办理指收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、分发、传阅、承

9、办、催办等程序。1签收外单位送我部的公文，由机要人员签收。公文要逐件清点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。急件要注明签收的具体时间。2登记须将公文标题、 发文字号、 发文机关、 份数、收发时间及处理隋况等逐项填写清楚，以利管理、查询和催办。3拟办对需要办理的公文，拟办人员填写文件拟办处理单，送部长提出办理意见。对需要部领导阅知的文件，拟办人员填写文件传阅件一览表，由机要人员分送有关领导或科室传阅。4分发机要人员根据拟办意见将公文分送有关领导或科室办理。5传阅拟办根据领导批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导传阅或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，避免漏传、误

10、传和延误。6承办相关科室对需要办理的公文进行办理。凡属承办科室职权范围内可以答复的事项，承办科室应当直接答复呈文机关，同时抄送交办机关，并及时填写承办情况；凡涉及其他部门业务的事项，承办科室应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级领导机关审批的重要事项，承办科室应当提出处理意见并代拟文稿，一并送请上级领导机关审批。为保证及时承办公文，本系统联OA系统的工作电脑在工作时间应全部在线。7催办办公室对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。七、公文传递公文的传递方式根据公文的紧急程度、秘密等级等确定。秘密公文应当通过机要交通

11、( 或机要通信 ) 传递、密电传输或计算机网络加密传输，不得密电明复、明电密电混用。“绝密”公文不得利用传真机、计算机传输。凡需存档或领导同志批示的传真件，应当复制后再行处理，以利长期保存。八、公文管理1 机关公文应该发给组织，由机要人员统一管理，个人不得保存秘密文件。机要人员要做好公文管理工作，充分发挥公文的效用，切实保证党和国家秘密的安全。2 机关秘密公文的印发传达范围应按照发文机关的规定执行；如需变更，须经发文机关批准。3 需要公开发布机关公文，须经发文机关或上级机关批准。4 复制上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权，并由本部办公拳主任以上领导批准。翻印件应注明翻印机关名称、翻印时

12、间和份数。复印件应加盖复印机关戳记。复印的公文与正式印发的同样管理。5 汇编上级机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。公文汇编本的密级按所选编公文的最高密级标注并进行管理。6 省军级、“绝密”公文由办公室指定专人管理，应采取相应的保密措施，并按规定按时清退。绝密电报不得放在科室承办人手里过夜。7 机要人员应定期对机关公文进行清理、清退。销毁秘密公文必须履行严格的登记手续，经分管领导批准后，由办公室具体安排，并有二人监销，个人不得擅自销毁公文。8工作人员调离工作岗位时，应将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。九、公文归档1 公文办理完毕后，机要人员应当按照有关规定将公文的定稿、正本和有

13、关材料收集齐全，进行立卷归档。个人不得保存应当归档的公文。2 两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档，相关机关保存复制件。机关领导同志兼任其他机关职务的，在履行其所兼职务过程中形成的公文，由其兼职的机关立卷归档。3 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。4. 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。5 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘

14、志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 “能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨