1压力管道检验检测与安全评定最新法律法规

1、压力管道检验检测与安压力管道检验检测与安全评定最新法律法规解全评定最新法律法规解析析 蒋俊蒋俊137014766412011.11南京市锅检院 总工程师、技术负责人中国承压类特种设备高级检验师中国机械工程学会声发射专业委员会委员中国特种设备检验协会特种设备检验机构鉴定评审员中国特种设备检验协会压力容器制造鉴定评审员南京工业大学研究生社会导师南京市机械工程学会压力容器委员会副主任委员兼秘书长一、我国压力管道安全管理状况压力管道安全管理状况1、前言、前言压力管道的作用：压力管道的作用：压力管道主要用于燃油、原油、燃气、蒸汽和工业用危压力管道主要用于燃油、原油、燃气、蒸汽

2、和工业用危险介质的输送险介质的输送广泛用于城市发展、能源供应、石油化工的基础设施和广泛用于城市发展、能源供应、石油化工的基础设施和人民生活的基础条件等领域人民生活的基础条件等领域被称为被称为“城市生命线城市生命线” 据据2010年我国特种设备安全监察统计年报结果：年我国特种设备安全监察统计年报结果：我国压力管道数量已经达到我国压力管道数量已经达到138.3万公里万公里长输管道约长输管道约10万公里万公里集输管道约集输管道约30万万Km公用管道公用管道20万公里万公里工业管道工业管道73.2万公里万公里川气东送管道走向示意图 湘潭娄底邵阳天然气管道走向示意图 中缅油气管道以及中贵天然气管道贵州段

3、两条输油气管道，国内段全长1624公里 中俄天然气管道东西两线示意图 西气东输工程将塔里木和长庆气田的天然气输往上海。管道全长4000公里左右 陕京一线、二线和三线示意图 中石油国内油气管网分布示意图中石油国内油气管网分布示意图2、我国压力管道安全状况：、我国压力管道安全状况：在我国，由于压力管道安全监察管理工作起步较晚，监在我国，由于压力管道安全监察管理工作起步较晚，监察管理力度不够，事故总量较大，人员伤亡、经济损失较察管理力度不够，事故总量较大，人员伤亡、经济损失较大。大。据统计，据统计，2010年全国压力管道事故共年全国压力管道事故共136起，其中重大起，其中重大事故事故5起、严重事故起

4、、严重事故23起，死亡起，死亡32人，受伤人，受伤63人。人。有关部门统计了有关部门统计了100起起2010年发生的压力管道事故，发现年发生的压力管道事故，发现事故原因如下：事故原因如下：设计安装不合理（设计安装不合理（23起，起，23%）管道元件质量不合格（管道元件质量不合格（38起，起，38%）维护操作不当（维护操作不当（16起，起，16%）管道腐蚀泄漏（管道腐蚀泄漏（23起，起，23.%）其中，燃气管道发生泄漏较多，其造成的危害与损失较大。其中，燃气管道发生泄漏较多，其造成的危害与损失较大。管道事故多数是由于第三方破坏所导致。管道事故多数是由于第三方破坏所导致。上述分析说明，有必要按照有

5、关法规标准正确地进行压力上述分析说明，有必要按照有关法规标准正确地进行压力管道安全检测，确保压力管道的安全运行。管道安全检测，确保压力管道的安全运行。目前存在的问题：目前存在的问题：对于压力管道的安全检测技术水平不高对于压力管道的安全检测技术水平不高法规与标准并完善法规与标准并完善这与以前我国压力管道条块分割的管理体系有关这与以前我国压力管道条块分割的管理体系有关鉴于压力管道的特点和在经济、社会生活中特殊的重要鉴于压力管道的特点和在经济、社会生活中特殊的重要性，其安全问题早已受到国家安全监察机构的重视。性，其安全问题早已受到国家安全监察机构的重视。早在一九八九年，原劳动部锅炉压力容器安全监察局

6、组早在一九八九年，原劳动部锅炉压力容器安全监察局组织有关单位开展了三年的调查活动。调查表明：压织有关单位开展了三年的调查活动。调查表明：压力管力管道的安全管理应以法相治，在我国开展压力管道的安全道的安全管理应以法相治，在我国开展压力管道的安全监察是完全必要的。监察是完全必要的。通过强制性的国家监察，使压力管道如同锅炉压力容器通过强制性的国家监察，使压力管道如同锅炉压力容器一样，作为特种设备对待，指定专门的机构负责锅炉压一样，作为特种设备对待，指定专门的机构负责锅炉压力容器及压力管道的安全监察工作，并拟制订一系列法力容器及压力管道的安全监察工作，并拟制订一系列法规、规范、标准，供从事压力管道的设

7、计、制造、安装规、规范、标准，供从事压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等方面的工作人员共同遵循、使用、检验、修理、改造等方面的工作人员共同遵循，并监督各环节对规范的执行情况，从而逐渐形成压力，并监督各环节对规范的执行情况，从而逐渐形成压力管道安全监察或监督管理体制，目的是使锅炉压力容器管道安全监察或监督管理体制，目的是使锅炉压力容器、压力管道事故控制到最低的程度。、压力管道事故控制到最低的程度。3、我国压力管道的安全法规标准现状：、我国压力管道的安全法规标准现状：就我国压力管道而言：就我国压力管道而言：特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例明确了压力管道及其元件的明确了压力管

8、道及其元件的制造、维修、改造、检验检测的安全监督管理应按照条例制造、维修、改造、检验检测的安全监督管理应按照条例的规定执行；的规定执行；压力管道的设计、安装、使用的安全监督管理办法由国压力管道的设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。务院另行制定。目前，只制订了：目前，只制订了：国务院令国务院令412号明确了号明确了“压力管道的设计、安装、使用、压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定检验单位和人员资格认定”行政许可主体。行政许可主体。国家质检总局颁布了压力管道设计、安装、制造、使用、国家质检总局颁布了压力管道设计、安装、制造、使用、检测等相关环节行政规范性文件。检测等相

9、关环节行政规范性文件。设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院没有制设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院没有制定。定。-造成了目前管道管理的混乱局面。造成了目前管道管理的混乱局面。总体上的问题：总体上的问题：我国压力管道法规标准并不完善我国压力管道法规标准并不完善修正周期过长修正周期过长目前：目前：国家质检总局正在开展压力管道国内外法规、标准比较研国家质检总局正在开展压力管道国内外法规、标准比较研究项目。制订出各类管道法规。究项目。制订出各类管道法规。4、中国管道标准体系、中国管道标准体系中国的压力管道的应用标准很多，又均不完整。中国的压力管道的应用标准很多，又均不完整。常用的标准就有

10、：常用的标准就有：GB国家标准国家标准JB机械行业标准机械行业标准SH石化行业标准石化行业标准HG化工行业标准化工行业标准 DL电力行业标准电力行业标准YB冶金行业标准冶金行业标准我国压力管道标准体系使用中存在的问题：我国压力管道标准体系使用中存在的问题：1.可用的压力管道应用标准体系比较多，而且各标准可用的压力管道应用标准体系比较多，而且各标准体系之间有些是不能配套使用的，有些虽然基本能配套使体系之间有些是不能配套使用的，有些虽然基本能配套使用，但尚有个别问题，应注意。用，但尚有个别问题，应注意。2.一个装置或同时建设的几个装置应尽量采用同一个一个装置或同时建设的几个装置应尽量采用同一个应用

11、标准体系，这样可以避免由于不同标准体系之间的配应用标准体系，这样可以避免由于不同标准体系之间的配合问题而带来的一些错误。合问题而带来的一些错误。3.工程中经常遇到在一个装置上同时采用两套或多套工程中经常遇到在一个装置上同时采用两套或多套应用标准体系的情况，或者是由于某套标准体系的应用标应用标准体系的情况，或者是由于某套标准体系的应用标准不完善，需要其它体系的标准进行支持。这就要求材料准不完善，需要其它体系的标准进行支持。这就要求材料工程师除了在了解有关的标准体系之外，还应知道各体系工程师除了在了解有关的标准体系之外，还应知道各体系之间的标准配合问题。之间的标准配合问题。5、我国压力管道安全方面

12、的法规标准框架关系：、我国压力管道安全方面的法规标准框架关系：压力管道安全法规标准体系框架压力管道安全法规标准体系框架法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章规范性文件规范性文件国家、行业与企业标准国家、行业与企业标准下面具体介绍三大类管道的法规标准情况。下面具体介绍三大类管道的法规标准情况。 由于压力管道安全监察工作起步较晚，多年来压力管道由于压力管道安全监察工作起步较晚，多年来压力管道一直处于部门各自管理的局面，并且由于压力管道运输介一直处于部门各自管理的局面，并且由于压力管道运输介质的种类和参数不同，在生产环节中所处的位置不同，以质的种类和参数不同，在生产环节中所处的位置不同，以及企业对

13、管道安全的认识程度不同，相应的安全技术管理及企业对管道安全的认识程度不同，相应的安全技术管理水平差异很大。水平差异很大。压力管道的安全管理是一个比较复杂的问题，涉及到设压力管道的安全管理是一个比较复杂的问题，涉及到设计、制造、安装、检验、使用、维修等各个环节，暴露的计、制造、安装、检验、使用、维修等各个环节，暴露的问题也较多，已开始引起各方面的重视，各行业管理部门问题也较多，已开始引起各方面的重视，各行业管理部门不断加大管理力度，做了许多有成效的工作，使我国的压不断加大管理力度，做了许多有成效的工作，使我国的压力管道安全状况开始得到改善。力管道安全状况开始得到改善。石化、冶金、电力系统、城市燃

14、气和石油天燃气，这些行石化、冶金、电力系统、城市燃气和石油天燃气，这些行业是压力管道比较集中的行业，管道的使用管理情况基本业是压力管道比较集中的行业，管道的使用管理情况基本反映出我国压力管道的安全状况。反映出我国压力管道的安全状况。工业管道：工业管道：对工业管道而言，由于管理体制上各自为政，以前分属对工业管道而言，由于管理体制上各自为政，以前分属原化工部、中国石油、中国石化、电力系统、冶金系统。原化工部、中国石油、中国石化、电力系统、冶金系统。原化工部在原化工部在1995年，在总结以往对压力管道安全管理经年，在总结以往对压力管道安全管理经验教训的基础之上，颁布了验教训的基础之上，颁布了化工企业

15、压力管道管理规定化工企业压力管道管理规定化生发（化生发（1995）968号号和和化工企业压力管道检验规化工企业压力管道检验规程程，对压力管道按承受压力、温度和管内介质特性进行，对压力管道按承受压力、温度和管内介质特性进行分类管理。分类管理。化工企业压力管道管理规定化工企业压力管道管理规定在压力管道的在压力管道的设计、使用与检验、使用登记管理等方面作了具体的规定，设计、使用与检验、使用登记管理等方面作了具体的规定，同时，还提出了压力管道的使用与登记办法。同时，还提出了压力管道的使用与登记办法。中国石化在中国石化在1985年颁布了年颁布了工业管道维护检修规程工业管道维护检修规程（SH01005-9

16、2）和）和工业管道技术管理制度工业管道技术管理制度，1992年年又修订了又修订了工业管道技术管理制度工业管道技术管理制度。对于电力系统的工业管道，对于电力系统的工业管道，1991年颁布了年颁布了火力发电厂火力发电厂金属技术监督规程金属技术监督规程（SD107-91），对工作温度大于或），对工作温度大于或等于等于450或工作压力大于或工作压力大于5.88MPa的蒸汽管道和部件开的蒸汽管道和部件开展了监督检验；对设计、制造安装单位进行了资格认可；展了监督检验；对设计、制造安装单位进行了资格认可；对重要的主管子、管件均由原电力部定点厂家生产。对重要的主管子、管件均由原电力部定点厂家生产。冶金行业多为

17、老企业，管理问题也较多。先后颁布了冶金行业多为老企业，管理问题也较多。先后颁布了钢钢铁企业氧气管网的若干技术规定铁企业氧气管网的若干技术规定、氧气安全规程氧气安全规程、氢气使用安全技术规程氢气使用安全技术规程GB4962-85、工业企业煤工业企业煤气安全规程气安全规程、氯气安全规程氯气安全规程（GB11984-89）和）和冶金工业压力管道管理若干规定冶金工业压力管道管理若干规定。但这些规定的实施效果不理想。但这些规定的实施效果不理想。综上所述，上述运行维护与检验规程存在几个方面缺陷综上所述，上述运行维护与检验规程存在几个方面缺陷所有规则均是所有规则均是1020年前所颁布，已不符合当今的生产年前

18、所颁布，已不符合当今的生产实际；实际；一些检验、分类方法已经过时；一些检验、分类方法已经过时；而随着国家机构的改革与调整，执法主体发生了变化，而随着国家机构的改革与调整，执法主体发生了变化，所制订规则的实施效果难以保证；所制订规则的实施效果难以保证；同时，由于当时评价技术水平所限，对工业管道检验发同时，由于当时评价技术水平所限，对工业管道检验发现问题的处理，并没有进行明确规定。现问题的处理，并没有进行明确规定。公用管道：公用管道：作为公用管道的一个部分，城市燃气管道的危险性要远大作为公用管道的一个部分，城市燃气管道的危险性要远大于热力管道。于热力管道。在管理方面，在管理方面，1991年建设部、

19、劳动部、公安部令年建设部、劳动部、公安部令(第第10号号)城市燃气安全管理规定城市燃气安全管理规定、1997年年12月建设部月建设部62号令号令城市燃气管理办法城市燃气管理办法、各地政府基本上制订了燃气保护、各地政府基本上制订了燃气保护条例，主要是从政策方面作了规定，据调研，关于管道本条例，主要是从政策方面作了规定，据调研，关于管道本身安全检测方面的规定不是很详细。身安全检测方面的规定不是很详细。安全检测的标准较为缺乏，只有建设部颁发的安全检测的标准较为缺乏，只有建设部颁发的城镇燃气城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ95-2003、城镇城镇燃气管网抢修和维护

20、技术规程燃气管网抢修和维护技术规程（CJJ51-92），尚无其），尚无其它具体的安全检测技术标准。它具体的安全检测技术标准。在热力管道方面，有中国工程建设标准化协会颁发的在热力管道方面，有中国工程建设标准化协会颁发的CECS121:2001城镇供热管网维修技术规程城镇供热管网维修技术规程。公用管道其他环节的技术标准化也亟待提高与加强。公用管道其他环节的技术标准化也亟待提高与加强。在设计方面有在设计方面有城镇燃气设计规范城镇燃气设计规范(2002年修改版年修改版)，竣，竣工验收标准有工验收标准有CJJ33-2005城镇输气输配工程施工及验城镇输气输配工程施工及验收规范收规范。有关管道其他环节多是

21、参照石油标准的规定，如管道的腐有关管道其他环节多是参照石油标准的规定，如管道的腐蚀与防护等。蚀与防护等。原因：原因：公用管道的标准现状可能与现行的管理格局相关。公用管道的标准现状可能与现行的管理格局相关。在我国，公用管道这一块划归市政工程，由地方燃气办公在我国，公用管道这一块划归市政工程，由地方燃气办公室（处）管辖，而具体的又是燃气集团公司（或煤气公司、室（处）管辖，而具体的又是燃气集团公司（或煤气公司、天然气公司）在运营。天然气公司）在运营。燃气公司较少对所运营的管道进行定期检验，平时运行维燃气公司较少对所运营的管道进行定期检验，平时运行维护主要是进行泄漏检测，按照管理原则，这只属于事后处护

22、主要是进行泄漏检测，按照管理原则，这只属于事后处理，其成本远高于事前处理。理，其成本远高于事前处理。目前，燃气公司的相关人员也认识到这个问题，认为总是目前，燃气公司的相关人员也认识到这个问题，认为总是在接到燃气泄漏报警电话后，再出车抢险，所带的经营成在接到燃气泄漏报警电话后，再出车抢险，所带的经营成本和社会负面影响较大。依赖于地面非开挖检测技术的进本和社会负面影响较大。依赖于地面非开挖检测技术的进步以及规程的完善。步以及规程的完善。因此，从国家能源政策的调整来看，应制订和完善城市燃因此，从国家能源政策的调整来看，应制订和完善城市燃气安全检验检测法规与标准。气安全检验检测法规与标准。以前，城市燃

23、气管道输送的介质主要是人工煤气，压力普以前，城市燃气管道输送的介质主要是人工煤气，压力普遍较低。但随着国家能源政策逐渐向天然气等清洁能源转遍较低。但随着国家能源政策逐渐向天然气等清洁能源转变，同时，城市区域越来越大，用气量也相应增加，从提变，同时，城市区域越来越大，用气量也相应增加，从提高输气量以及节省资源的角度看，城市燃气管道干管的输高输气量以及节省资源的角度看，城市燃气管道干管的输送压力越来越高。因而，正确的运行维护与定期检验对燃送压力越来越高。因而，正确的运行维护与定期检验对燃气管道的安全运行很紧迫。气管道的安全运行很紧迫。长输管道：长输管道：由于历史上的沿革，我国长输管道大部分属于石油

24、与石化由于历史上的沿革，我国长输管道大部分属于石油与石化行业行业对于长输管道，提得比较多的是油气输送管道，包括油气对于长输管道，提得比较多的是油气输送管道，包括油气田内部的集输管网田内部的集输管网目前，对于浆体管道，由于涉及的部门较少，无相关的规目前，对于浆体管道，由于涉及的部门较少，无相关的规定及管理规则。定及管理规则。从宏观管理法规上看从宏观管理法规上看1989年颁发的中华人民共和国国务院令第年颁发的中华人民共和国国务院令第33号号石油、石油、天然气管道保护条例天然气管道保护条例，后为，后为2001年年8月月2日颁发的国务日颁发的国务院令第院令第313号号石油天然气管道保护条例石油天然气管

25、道保护条例所取代。现在所取代。现在为为2010年年10月月1日起施行日起施行 中华人民共和国石油天然气管中华人民共和国石油天然气管道保护法道保护法。在该法中，明确提出要求管道使用企业履行管道安全运行在该法中，明确提出要求管道使用企业履行管道安全运行义务：即对管道进行正常的维护，建立管道安全运行与维义务：即对管道进行正常的维护，建立管道安全运行与维护管理的规章制度，定期对管道及其附属设施进行巡查以护管理的规章制度，定期对管道及其附属设施进行巡查以及维护保养。及维护保养。国家经贸委国家经贸委2000年年4月颁发了月颁发了石油天然气管道安全监督石油天然气管道安全监督与管理暂行规定与管理暂行规定（简称

26、（简称17号令），所涉及内容有勘察设号令），所涉及内容有勘察设计、钢管制造、管道施工、管道运行、管道检测、事故调计、钢管制造、管道施工、管道运行、管道检测、事故调查和处理等内容。查和处理等内容。在在管道检测管道检测规定中，将石油管道的定期检测分为一般规定中，将石油管道的定期检测分为一般性检测与全面检测两种，并对检测周期作了规定。性检测与全面检测两种，并对检测周期作了规定。具体的安全管理标准有原中国石油天然气总公司颁布的具体的安全管理标准有原中国石油天然气总公司颁布的SY6186-1996石油天然气管道安全规程石油天然气管道安全规程，它主要就，它主要就长输管道的材料、设计、建造、使用管理、定期检

27、验等作长输管道的材料、设计、建造、使用管理、定期检验等作了详细规定。在了详细规定。在使用管理使用管理规定中要求对管道的营运单规定中要求对管道的营运单位进行登记管理，并提出了日常电法保护运行检查，管道位进行登记管理，并提出了日常电法保护运行检查，管道的管理、修复和改造资料的管理，安全装置定期校验、修的管理、修复和改造资料的管理，安全装置定期校验、修理、更换，管道事故原因调查等方面的规定。在定期检验理、更换，管道事故原因调查等方面的规定。在定期检验中，分为外部检验和全面检验，列出了相应检验项。中，分为外部检验和全面检验，列出了相应检验项。但是没有列出检验方法与标准。但是没有列出检验方法与标准。总体

28、上看总体上看SY6186-1996是一部比较好的长输管道运行维护与检验是一部比较好的长输管道运行维护与检验规范，是埋地管道运行维护与检验需遵循的标准。但不如规范，是埋地管道运行维护与检验需遵循的标准。但不如17号令详细、具体。号令详细、具体。长输管道的安全技术标准还有长输管道的安全技术标准还有原油管道输送安全规程原油管道输送安全规程SY5737-2005、含硫天然气管道安全规程含硫天然气管道安全规程SY6457-2000等。等。6、建立我国压力管道的安全检测法规标准的思考：建立我国压力管道的安全检测法规标准的思考：（1）应加强法规和标准的制修订）应加强法规和标准的制修订（2）建立起有关的压力管

29、道安全管理的安全监察体系，）建立起有关的压力管道安全管理的安全监察体系，依照锅炉压力容器的管理经验，借鉴国外先进的压力管依照锅炉压力容器的管理经验，借鉴国外先进的压力管道安全检测法规标准经验，制订法规与部门规章以及标道安全检测法规标准经验，制订法规与部门规章以及标准，做到有法可依，有标准可执行。准，做到有法可依，有标准可执行。（3）结合当前我国压力管道安全管理与监察现状，在政）结合当前我国压力管道安全管理与监察现状，在政府行政法规方面，国家应有专门的政府安全监察职能部府行政法规方面，国家应有专门的政府安全监察职能部门，从压力管道的设计、元件制造、安装、使用、检验、门，从压力管道的设计、元件制造

30、、安装、使用、检验、维护、改造等维护、改造等7个环节，加强对易燃易爆等危险性较大的个环节，加强对易燃易爆等危险性较大的压力管道的监察力度；压力管道的监察力度；（4）逐步打破以往压力管道条块分割管理局面，使我国）逐步打破以往压力管道条块分割管理局面，使我国的压力管道安全监察走向规范化管理体系。的压力管道安全监察走向规范化管理体系。（5）应针对工业管道、公用管道与长输管道的不同特点）应针对工业管道、公用管道与长输管道的不同特点，分别制订与安全检测相关的部门规章与规范性文件，分别制订与安全检测相关的部门规章与规范性文件，并与国内外检验检测最新技术紧密结合，使之具有先进并与国内外检验检测最新技术紧密结

31、合，使之具有先进性、适用性与可行性。性、适用性与可行性。（6）特别是应提出以动态信息管理系统为平台的管道风）特别是应提出以动态信息管理系统为平台的管道风险检测观念，对风险因子较大的管段进行重点维护与检险检测观念，对风险因子较大的管段进行重点维护与检测。测。（7）尽快完善压力管道安全管理体系，作好压力管道安）尽快完善压力管道安全管理体系，作好压力管道安全检验检测技术研究，制定完善有关法规，完善技术标全检验检测技术研究，制定完善有关法规，完善技术标准化体系，通过上述标准的制订，使现有的管道检测有准化体系，通过上述标准的制订，使现有的管道检测有标准可循，各检验机构的行为规范化。标准可循，各检验机构的

32、行为规范化。二、我国压力管道法规标准体系压力管道法规标准体系1、体制介绍、体制介绍我国的压力管道安全监察工作与国外工业发达国家相我国的压力管道安全监察工作与国外工业发达国家相比，历史较短。比，历史较短。这项工作是在这项工作是在1994年政府机构改革后开展起来的。将年政府机构改革后开展起来的。将压力管道如同锅炉压力容器一样，作为具有爆炸危险的压力管道如同锅炉压力容器一样，作为具有爆炸危险的特种设备对持，纳入锅炉压力容器安全监察体系，并设特种设备对持，纳入锅炉压力容器安全监察体系，并设专门机构进行监督管理，在原有的锅炉压力容器安全监专门机构进行监督管理，在原有的锅炉压力容器安全监察职能中增加压力管

33、道安全监察职能。察职能中增加压力管道安全监察职能。1994年政府机构改革时，新成立了压力管道安全监察年政府机构改革时，新成立了压力管道安全监察处，设在当时的劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监处，设在当时的劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。后又将压力管道的安全监察职能随锅炉压力容器察局。后又将压力管道的安全监察职能随锅炉压力容器划归国家质量技术监督局，成立了压力管道与特种设备划归国家质量技术监督局，成立了压力管道与特种设备处，负责压力管道的安全监察工作。处，负责压力管道的安全监察工作。近期，国家高度重视压力管道的重大战略地位，我国近期，国家高度重视压力管道的重大战略地位，我国相继出台了有关

34、法律、法规、标相继出台了有关法律、法规、标准，如：准，如：中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国石油天然气管道保护法特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（修订）（修订）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例部门规章部门规章中央企业安全生产禁令中央企业安全生产禁令安全技术规范安全技术规范压力管道定期检验规则：长输（油气）管压力管道定期检验规则：长输（油气）管道道（TSGD7003-2010）压力管道定期检验规则：公用管道压力管道定期检验规则：公用管道（TSGD7004-2010）相关文件相关文件特种设备安全发展战略纲要特种设备安全发展战略纲要（埋地管道部分）（埋地管道部分）标

35、准标准埋地钢质管道腐蚀防护工程检验埋地钢质管道腐蚀防护工程检验基于风险的埋地钢质管道外腐蚀性检测评价方法基于风险的埋地钢质管道外腐蚀性检测评价方法目的：以规目的：以规范和规划压力管道行业的发展范和规划压力管道行业的发展2、管道安全法律法规标准体系图谱、管道安全法律法规标准体系图谱第一层次：法律第一层次：法律石油天然气管道保护法石油天然气管道保护法安全生产法安全生产法特种设备安全监察法特种设备安全监察法（尚未出台）（尚未出台）第二层次：行政法规第二层次：行政法规特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例国务院国务院549号令号令危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例国务院国务院591号令号令

36、城镇燃气管理条例城镇燃气管理条例国务院国务院583号令号令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院国务院302号令号令国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院国务院412、548号令号令第三层次：部门规章第三层次：部门规章石油天然气管道安全监督与管理暂行规定石油天然气管道安全监督与管理暂行规定，17号令号令压力管道安全监察规定压力管道安全监察规定，140号令号令中央企业安全生产禁令中央企业安全生产禁令国资委国资委24号令号令特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法，70号

37、令号令特种设备事故报告和调查处理规定特种设备事故报告和调查处理规定，115号令号令第四层次：安全技术规范第四层次：安全技术规范压力管道安全技术监察规程压力管道安全技术监察规程-工业管道、公用、集输、工业管道、公用、集输、长输管道、动力管道长输管道、动力管道共共5个单独的。个单独的。主要有：设计、制造、安装、使用、检验和事故处理及维主要有：设计、制造、安装、使用、检验和事故处理及维修改造等修改造等6个方面的支撑点个方面的支撑点设计方面：设计方面：压力容器压力管道设计许可规则压力容器压力管道设计许可规则特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则制造方面：制造方面：

38、压力管道元件型式试验规则压力管道元件型式试验规则压力管道元件制造许可规则压力管道元件制造许可规则压力管道元件制造监督检验规则压力管道元件制造监督检验规则（埋弧焊钢管与聚乙（埋弧焊钢管与聚乙烯管）烯管）特种设备焊工考试规则特种设备焊工考试规则安装方面：安装方面：燃气用聚乙烯管道焊接技术规则燃气用聚乙烯管道焊接技术规则压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则压力管道安装安全质量监督检验规则压力管道安装安全质量监督检验规则使用方面：使用方面：压力管道使用登记管理规则压力管道使用登记管理规则特种设备作业人员考核规则特种设备作业人员考核规则压力管道安全管理人员和操作人员考核大纲压力管道安全管理人员和操作

39、人员考核大纲安全阀安全技术监察规程安全阀安全技术监察规程检验方面：检验方面：长输管道定期检验规则长输管道定期检验规则公用管道定期检验规则公用管道定期检验规则工业管道定期检验规则工业管道定期检验规则特种设备检验检测人员监督管理办法特种设备检验检测人员监督管理办法特种设备检验检测机构核准规则特种设备检验检测机构核准规则事故处理及维事故处理及维修改造方面：修改造方面：安全阀维修人员考核大纲安全阀维修人员考核大纲特种设备事故调查处理导则特种设备事故调查处理导则特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则压力容器压力管道带压密封作业人员考核大纲压力容器压力管道带压密封

40、作业人员考核大纲第五层次：标准第五层次：标准标准检验评价标准维护修理标准外腐蚀检测评价标准内腐蚀检测评价标准应力腐蚀评价标准合于使用性评价标准外腐蚀检测评价标准：外腐蚀检测评价标准：埋地钢质管道腐蚀防护工程检验埋地钢质管道腐蚀防护工程检验埋地钢质管道风险评估办法埋地钢质管道风险评估办法基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价方法基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价方法SY/T0087.1-2006钢制管道及储罐腐蚀评价标准埋地钢制管道及储罐腐蚀评价标准埋地钢质管道外腐蚀直接评价钢质管道外腐蚀直接评价GB/T21447-2008钢质管道外腐蚀控制规范钢质管道外腐蚀控制规范GB/T21448-2008

41、埋地钢质管道阴极保护技术规范埋地钢质管道阴极保护技术规范NACESP0502-2008管道外腐蚀直接评价方法管道外腐蚀直接评价方法（美（美国腐蚀工程师协会标准）国腐蚀工程师协会标准）NACETM0109-2009地下管道涂层状况的评价调查技地下管道涂层状况的评价调查技术术（美国腐蚀工程师协会标准）（美国腐蚀工程师协会标准）NACETM0497-2002埋地或水下金属管道系统阴极保埋地或水下金属管道系统阴极保护准则的测量技术护准则的测量技术（美国腐蚀工程师协会标准）（美国腐蚀工程师协会标准）内腐蚀检测评价标准：内腐蚀检测评价标准：NACESP0206-2006输送干输送干/湿气天然气的管道内部腐

42、湿气天然气的管道内部腐蚀的直接评估方法蚀的直接评估方法NACESP0208-2008液体石油管钱内部腐蚀的直接评液体石油管钱内部腐蚀的直接评估方法估方法SY/T0087.2-2006钢质管道及储罐腐蚀评价标准钢质管道及储罐腐蚀评价标准埋埋地钢质管道内腐蚀直接评价标准地钢质管道内腐蚀直接评价标准GB/T23258-2009钢质管道内腐蚀控制规范钢质管道内腐蚀控制规范SY/T0611-2008高含硫化氢气田集输管道系统内腐蚀控高含硫化氢气田集输管道系统内腐蚀控制要求制要求SY/T6597-2004钢制管道内检测技术规范钢制管道内检测技术规范NACESP0102-2010管道在线检测管道在线检测应力

43、腐蚀评价标准：应力腐蚀评价标准：GB/T20972.1-2007石油天然气工业石油天然气工业油气开采中用于含油气开采中用于含硫化氢环境的材料硫化氢环境的材料第第1部分：选择抗裂纹材料的一般原则部分：选择抗裂纹材料的一般原则NACETM0177-2005金属抗硫化物应力腐蚀开裂的实金属抗硫化物应力腐蚀开裂的实验室试验方法验室试验方法NACETM0103-2003评价湿硫化氢环境下钢板的抗应评价湿硫化氢环境下钢板的抗应力导向氢致开裂性能的实验室试验方法力导向氢致开裂性能的实验室试验方法 GJB5877-2006金属材料应力腐蚀开裂敏感性快速评价金属材料应力腐蚀开裂敏感性快速评价试验方法试验方法 另

44、外，还有：另外，还有：介质方面：介质方面：NACEMR0175油田设备用抗硫化物应力开裂的金属材料油田设备用抗硫化物应力开裂的金属材料SY/T0599NACETM0284环境方面：环境方面：NACESP0204环境应力腐蚀开裂环境应力腐蚀开裂(SCC)直接评价方法直接评价方法合于使用性评价标准：合于使用性评价标准：API-579合于使用性评价合于使用性评价GB/T19624-2004用含缺陷压力容器安全评定用含缺陷压力容器安全评定API580-2009基于风险的检验基于风险的检验（美国石油学会标准（美国石油学会标准）API581-2008基于风险的检验技术基于风险的检验技术（美国石油学会（美国

45、石油学会标准标准）SY/T6653-2006基于风险的检查基于风险的检查(RBI)推荐做法推荐做法SY/T6714-2008基于风险检验的基础方法基于风险检验的基础方法SY/T6477-2000含缺陷油气输送管道剩余强度评价含缺陷油气输送管道剩余强度评价方法方法SY/T6151-2009钢质管道管体腐蚀损伤评价方法钢质管道管体腐蚀损伤评价方法ASMEB31G-2009石油、天然气管道安全评价石油、天然气管道安全评价维护修理标准：维护修理标准：SYT6150-2003钢制管道带压封堵技术规程钢制管道带压封堵技术规程CJJ51-2006城镇燃气管网抢修和维护技术规程城镇燃气管网抢修和维护技术规程（

46、建（建设部城镇燃气标准设部城镇燃气标准）SY/T6553-2003在用管道系统检验修理改造和再定级在用管道系统检验修理改造和再定级API570-2009工作中管道系统的检查、修理、更替及工作中管道系统的检查、修理、更替及核定核定SY/T6649-2006原油、液化石油气及成品油管道维修原油、液化石油气及成品油管道维修推荐作法推荐作法CECS121:2001城镇供热管网维修技术规程城镇供热管网维修技术规程（中国（中国工程建设标准化协会工程建设标准化协会）ASMEPCC2-2006压力设备和压力设备和管道的维修标准管道的维修标准3、其它主要的行业压力管道应用标准体系介绍：、其它主要的行业压力管道应

47、用标准体系介绍：石化行业应用标准体系石化行业应用标准体系化工行业应用标准体系化工行业应用标准体系机械行业应用标准体系机械行业应用标准体系（1）石化行业应用标准体系）石化行业应用标准体系管子尺寸系列标准管子尺寸系列标准(SH3405-96)基本属于基本属于“大外径系列大外径系列”SH3405等效采用了等效采用了ISO4200国际标准，故当国际标准，故当DN1100mm时时,它能与它能与ANSIB36.l/36.19标准配套使用。标准配套使用。SH3405-96直径范围和壁厚分级：直径范围和壁厚分级：根据：钢管类别根据：钢管类别、公称直径、壁厚来分级、公称直径、壁厚来分级如：如：奥氏体不锈钢无缝钢

48、管，公称直径：奥氏体不锈钢无缝钢管，公称直径：10400mm，壁厚：，壁厚：5-80mm碳素钢、合金钢无缝钢管，公称直径：碳素钢、合金钢无缝钢管，公称直径：10600mm，壁，壁厚：厚：20-160mm奥氏体不锈钢焊接钢管，公称直径：奥氏体不锈钢焊接钢管，公称直径：801000mm，壁，壁厚：厚：2.012mm碳素钢、合金钢焊接钢管公称直径：碳素钢、合金钢焊接钢管公称直径：1502000mm，壁，壁厚：厚： 4.018mm法兰标准法兰标准(SH3406-96)：属于：属于“美式法兰美式法兰”公称压力：公称压力：PN1.0、PN2.0、PN5.0、PN6.8、PN10.0、PN15.0、PN25

49、.0、PN42.0共共8个等级个等级公称直径：公称直径：DN15DN1500mm法兰密封面：当法兰密封面：当DN600时，凸台面、凹凸面、全平面、时，凸台面、凹凸面、全平面、榫槽面、环槽面榫槽面、环槽面5种种DN650时，凸台面时，凸台面1种种法兰型式：当法兰型式：当DN600时，平焊、对焊、承插焊、螺纹连时，平焊、对焊、承插焊、螺纹连接、松套接、松套5种种DN650时，时，对焊对焊1种种SH3406-96等效采用了等效采用了ANSIB16.5和和API605标准标准SH3406-96在结构尺寸和密封面型式上与在结构尺寸和密封面型式上与ANSIB16.5/API605有着很好的互换性，它能与有

50、着很好的互换性，它能与ANSI、API、MSS等标准的管道元件配套使用。等标准的管道元件配套使用。但因为但因为SH3406-96采用了我国材料标准而不是美国材料采用了我国材料标准而不是美国材料标准标准(ASTM)，故二者的温度，故二者的温度-压力表有少许偏差，故在考压力表有少许偏差，故在考虑二者互换时，应注意并核对它们的温度虑二者互换时，应注意并核对它们的温度-压力对应允许压力对应允许值。值。石化行业应用标准体系中的常用标准石化行业应用标准体系中的常用标准SH3401管法兰用石棉橡胶板垫片管法兰用石棉橡胶板垫片SH3402管法兰用聚四氟乙烯包覆垫片管法兰用聚四氟乙烯包覆垫片SH3403管法兰用

51、金属环垫片管法兰用金属环垫片SH3404管法兰用紧固件管法兰用紧固件SH3405石油化工企业钢管尺寸系列石油化工企业钢管尺寸系列SH3406石油化工钢制管法兰石油化工钢制管法兰SH3407管法兰用缠绕式垫片管法兰用缠绕式垫片SH3408钢制对焊无缝管件钢制对焊无缝管件SH3409钢板制对焊管件钢板制对焊管件SH3410锻钢制承插焊管件锻钢制承插焊管件石化行业应用标准体系属于一个比较完整的应用标准体石化行业应用标准体系属于一个比较完整的应用标准体系。系。它等效采用了它等效采用了ANSI标准，因此代表着先进和发展方向。标准，因此代表着先进和发展方向。由于它的法兰由于它的法兰(SH3406)能与能与

52、API标准阀门匹配使用。标准阀门匹配使用。通过近几年的应用证明，这套应用标准体系是一个科学通过近几年的应用证明，这套应用标准体系是一个科学的、先进的、同时又是可操作性好的标准体系。的、先进的、同时又是可操作性好的标准体系。 （2）化工行业应用标准体系）化工行业应用标准体系管子尺寸系列标准管子尺寸系列标准(HG20553-2011)A系列：属于系列：属于“大外径系列大外径系列”B系列：属于系列：属于“小外径系列小外径系列”法兰标准：同时包含欧式法兰和美式法兰法兰标准：同时包含欧式法兰和美式法兰欧式法兰（欧式法兰（HG20592HG20605）压力等级：压力等级：PN0.25、0.6、1.0、1.

53、6、2.5、4.0、6.3、10.0、16.0、25.0等等10个等级个等级公称直径：公称直径：DN10DN2000mm法兰型式：板式平焊、带颈平焊、带颈对焊、整体式、法兰型式：板式平焊、带颈平焊、带颈对焊、整体式、承插焊、螺纹、对焊环松套、平焊环松套、法兰盖、衬里承插焊、螺纹、对焊环松套、平焊环松套、法兰盖、衬里法兰等法兰等10种种密封面型式：突面、凹凸面、榫槽面、环连接面、全平密封面型式：突面、凹凸面、榫槽面、环连接面、全平面等面等5种。种。它可以与它可以与JB标准阀门配套使用。标准阀门配套使用。美式法兰标准美式法兰标准(HG20615-HG20626)公称压力：公称压力：PN2.0、PN

54、5.0、PN11.0、PN15.0、PN26.0和和PN42.06个压力等级个压力等级公称直径公称直径:DN151500法兰型式法兰型式:带颈平焊、带颈对焊、整体法兰、承插焊、带颈平焊、带颈对焊、整体法兰、承插焊、螺纹、松套等螺纹、松套等6种种密封面型式密封面型式突面、凹凸面、榫槽面、环连接面、全平面突面、凹凸面、榫槽面、环连接面、全平面等等5种型式。种型式。化工行业压力管道应用标准体系也是一个相对比较完整化工行业压力管道应用标准体系也是一个相对比较完整的标准体系的标准体系而且经历了若干年的生产实践检验，具有成熟的使用经而且经历了若干年的生产实践检验，具有成熟的使用经验。验。由于它同时具有由于

55、它同时具有“大外径系列大外径系列”和和“小外径系列小外径系列”、“欧式法欧式法兰兰”和和“美式法兰美式法兰”两个系列，故其使用面比较广两个系列，故其使用面比较广它既可以与国外的它既可以与国外的ANSI、DIN、ISO等标准配合使用，等标准配合使用，又可以与国内的又可以与国内的GB、SH、JB等标准配合使用。等标准配合使用。化工行业应用标准体系中的常用标准化工行业应用标准体系中的常用标准HG20537.1奥氏体不锈钢焊接钢管选用规定奥氏体不锈钢焊接钢管选用规定HG20553化工配管用无缝及焊接钢管尺寸选用系列化工配管用无缝及焊接钢管尺寸选用系列HG/T21634锻钢制承插焊管件锻钢制承插焊管件H

56、G/T21635碳钢、低合金钢元缝对焊管件碳钢、低合金钢元缝对焊管件HG/T21631钢制有缝对焊管件钢制有缝对焊管件HG/T21632锻钢制承插焊、螺纹和对焊接管台锻钢制承插焊、螺纹和对焊接管台HG/T21637化工管道过滤器化工管道过滤器HG/T21577快速特种接头快速特种接头HG2059220605钢制管法兰钢制管法兰(欧洲体系欧洲体系)HG2061520626钢制管法兰钢制管法兰(美洲体系美洲体系)HG2060620612钢制管法兰用垫片钢制管法兰用垫片(欧洲体系欧洲体系)HG2062720633钢制管法兰用垫片钢制管法兰用垫片(美洲体系美洲体系)HG20613钢制管法兰紧固件钢制管

57、法兰紧固件(欧洲体系欧洲体系)HG20634钢制管法兰紧固件钢制管法兰紧固件(美洲体系美洲体系)（3）机械行业应用标准体系）机械行业应用标准体系管子尺寸管子尺寸属于属于“小外径系列小外径系列”法兰标准法兰标准欧式法兰欧式法兰压力等级：压力等级：PN0.25、0.6、1.0、1.6、2.5、4.0、6.3、10.0、16.0、20.0等等10个压力等级个压力等级公称直径：公称直径：DN15DN1600mm法兰型式：整体、板式平焊、对焊、平焊环板式松套、对法兰型式：整体、板式平焊、对焊、平焊环板式松套、对焊环板式松套、翻边板式松套和法兰盖等焊环板式松套、翻边板式松套和法兰盖等7种。种。密封面型式：

58、平面、凸面、凹凸面、榫槽面、环连接密封面型式：平面、凸面、凹凸面、榫槽面、环连接面面5种。种。JB标准没有相应的管子尺寸系列标准、管件标准，体系标准没有相应的管子尺寸系列标准、管件标准，体系很不完善，需要很不完善，需要GB标准体系作支持；标准体系作支持；JB法兰标准把不同等级的材料列入同一个温度法兰标准把不同等级的材料列入同一个温度-压力表压力表中，以至失去了其科学性；中，以至失去了其科学性；JB阀门标准以有限的型号给出选用系列阀门标准以有限的型号给出选用系列(从各产品汇编中从各产品汇编中体现出来体现出来)，既限制了其使用范围，又失去了其灵活性。，既限制了其使用范围，又失去了其灵活性。许多生产

59、装置的应用情况来看，许多生产装置的应用情况来看，JB阀门标准的使用性能阀门标准的使用性能也不尽人意；也不尽人意；JB阀门不能与阀门不能与ANSI配伍使用，不便于与世配伍使用，不便于与世界接轨。界接轨。机械行业应用标准体系中的常用标准有机械行业应用标准体系中的常用标准有:JB/T74管路法兰技术条件管路法兰技术条件JB/T75管路法兰类型管路法兰类型JB/T79.179.4整体铸钢管法兰整体铸钢管法兰JB/T81板式平焊钢制管法兰板式平焊钢制管法兰JB/T82.182.4对焊钢制管法兰对焊钢制管法兰JB/T83平焊环式松套钢制管法兰平焊环式松套钢制管法兰JB/T84凹凸面对焊环板式松套钢制管法兰

60、凹凸面对焊环板式松套钢制管法兰JB/T85翻边式松套钢制管法兰翻边式松套钢制管法兰广州批发市场网广州批发市场网JB/T86.186.2钢制管法兰盖钢制管法兰盖,JB/47004703压力容器用法兰压力容器用法兰JB/T8790管路法兰用垫片管路法兰用垫片JB47044706压力容器用垫片压力容器用垫片4、国家压力管道应用标准体系介绍：、国家压力管道应用标准体系介绍：管子尺寸系列标准管子尺寸系列标准GB17395-2008属于属于“大外径大外径系列系列”法兰标准：法兰标准：GB/T9112-2000包括欧式法兰和美式法兰包括欧式法兰和美式法兰接管分为接管分为:系列系列I、系列、系列II系列系列I