区上半年经济形势分析报告.doc

1、南湖区2012年上半年经济形势分析报告（二一二年七月十三日）同志们：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力开展“转型升级推进、统筹城乡提升、社会和谐发展、作风效能保障”四大行动，一心一意谋发展，凝心聚力保增长，努力保持了全区经济社会平稳较快发展。一、上半年主要经济指标完成情况上半年，全区完成财政一般预算收入24.75亿元（小口径，下同），同比下降3.5%，其中区级预算收入9.95亿元，同比下降17.9%，分别完成年度计划的54.3%和51.4%；合同利用外资7780万元，同比增长13%，完成计划的28%；实际利用外资6081万元，

2、同比下降23%，完成计划的41%；引进区外内资24.79亿元，同比增长2.8%，完成计划的55%，其中市外内资13.11亿元，同比下降17.3%，完成计划的58.3%；固定资产投资94.18亿元，同比增长12.6%，完成计划的50%，其中，有效投入80.9亿元，同比增长12.3%；实现进出口总额8.7亿美元，同比增长3.6%，完成计划的49%，其中，实现出口总额5.7亿美元，同比下降12%；预计实现城镇居民人均可支配收入19000元左右，同比增长15%，完成计划的57.8%；农民人均纯收入8507元，同比增长14.2%，完成计划的46.6%。（一）农业经济保持稳定。1-6月，全区实现农业总产值

3、17.34亿元，可比增长0.9%；农业增加值6.08亿元，可比增长3.4%；农业生产性投入2.71亿元，同比增长17.2%；农作物播种面积31.58万亩，同比下降1.6%；粮食播种面积与上年基本持平。农业“两区”建设扎实推进，引进农业内资项目7个，注册资金6400万元。受供应增加和需求下降双重影响，生猪价格连续下跌，全区生猪饲养量123.17万头，其中存栏 63.19万头、出栏59.98万头，饲养总量比2010年下降2.22%。（二）工业经济走势趋稳。工业产值总体平稳。1-6月，全区290家规上工业企业实现总产值320.4亿元，同比下降0.3%，降幅比1-5月份收窄0.5个百分点；实现规上销售

4、产值318.09亿元，同比增长1.2%。两个主要指标与去年同期相比基本稳定，今年以来走势也基本稳定。工业投资力度加大。1-6月，全区完成工业生产性投资33.57亿元，同比增长16.4%；其中设备投资20.91亿元，占工业投资总额的62.3%，完成进度列全市第2位，增幅列全市第4位；五大新兴产业完成投资13.21亿元，占总额的39.34%；四大集群产业完成投入16.54亿元，占总额的49.3%，同比增长32.48%。企业效益大幅下降。1-5月，全区规上工业企业分别实现利润、利税6.51亿元和10.32亿元，同比下降31.2%和21%；四大集群产业企业分别实现利润、利税2.33亿元和3.74亿元，

5、分别同比下降41.5%和29.4%。（三）服务业略降趋稳。1-6月，全区实现社会消费品零售总额84.25亿元，同比增长5.2%；服务业项目投入61.23亿元，同比增长2.7%；服务业税收11.78亿元，同比下降17.8%；利用楼宇面积32.67万平方米，同比下降6%；新增注册资金23.08亿元，同比下降33.8%。1-6月，全区完成房地产开发投资30.14亿元，同比增长6%；实现商品房销售面积28.35万平方米，销售额22.22亿元，分别比去年同期下降24.3%和35.8%。实现批发零售业消费品零售总额75亿元，同比增长4.7%，住宿餐饮业消费品零售总额9.25亿元，同比增长9.6%。（四）项

6、目投入稳步推进。今年以来，全区新开工重点项目89个，其中二产项目40个，总投资26.38亿元，今年计划投入11.46亿元，已投入6.47亿元，完成计划的56.46%。1-6月，全区55个“五个一批”工业项目中敏凯电动汽车项目、闻泰手机产业化项目、永量环保电池项目等46个项目已经开工（续建），开工率为83.64%，今年计划投入27.84亿元，已经完成投资13.2亿元，完成计划的47.41%。82个千万元以上工业项目今年计划投入34.84亿元，已经完成投资16.34亿元，完成计划的46.9 %。服务业119个区级“百项百亿”工程已经完成投入48.99亿元，完成计划的53.4%；市级“百项百亿”工程

7、已经完成投入30.41亿元，完成计划的82%。（五）要素保障努力加强。土地上，1-6月，全区上报用地1540.7亩，同比增长27%；已批45.13亩，同比减少78.5%；供地249.8亩，同比下降81%。资金上，我们进一步加强与金融单位联系对接，争取各类信贷资金投放我区，引导、支持实体经济加快发展。1-6月，累计到位信贷资金178.04亿元，同比下降6.3%。能源上，1-5月，全区规模以上工业企业综合能耗52.54万吨标准煤，同比下降0.7%；1-6月，全社会用电量16.56亿千瓦时，同比增长8.17%。人才上，上半年，全区引进各类人才1632人，新增城镇就业6531人，农村劳动力转移就业35

8、12人。新申报领军人才项目88个，建立了日本海外人才工作站。二、上半年完成主要指标的比较分析（一）与年初目标相比较。从上半年完成实绩上看，财政一般预算收入、区级地方财政收入、工业生产性投资、规上工业销售产值、引进区外内资、到位市外注册资本和固定资产投资基本实现“时间过半任务过半”；而社会消费品零售总额、规上工业总产值、合同利用外资和实际利用外资等均没有达到全年目标的一半。从增幅上看，只有固定资产投资、工业生产性投资等完成年度目标任务，其余指标与年度目标任务相比均有不小差距；其中财政一般预算收入、区级地方财政收入、规上工业总产值、到位市外注册资本、实际利用外资仍为负增长。（二）与兄弟县市区相比较

9、。上半年，我区几项主要指标在市里的排名不理想。主要经济指标在全市增幅排名靠前的有：农民人均纯收入排名第1，工业生产性投资排名第3，固定资产投资排名第4；靠后的有：规上工业总产值排名第5，财政一般预算收入、区级地方财政收入和消费品零售总额三项指标排名第7。（三）全区各主体之间相比较。从面上的招商引资、财政收入、固定资产投资、工业生产性投资等重点考核内容来看，完成情况差距较大。上半年，固定资产投资解放、新嘉街道负增长，但嘉兴科技城增长228.6%，新兴街道增长60.8%，建设街道增长37.7%；工业生产性投资各镇、街道、园区全部达到时间过半任务完成过半的要求，其中南湖、新兴、新嘉等3个街道超额完成

10、全年任务，凤桥镇完成56.4%，嘉兴科技城完成59.1%；合同利用外资嘉兴科技城完成65.8%，建设街道完成47.6%，有3个镇、2个街道还没有实现“零”的突破；实际利用外资东栅街道完成93%，余新镇完成42.3%，有3个镇、2个街道还没有实现“零”的突破。三、上半年经济情况综合分析受国际国内多重因素的影响，我区经济自去年下半年开始呈现出逐步下行态势，开年以来这种态势更加明显。对此，区委、区政府及早预见、积极应对，目前总体经济形势与年初判断基本一致。应当说，我们取得的成绩，是区委、区政府审时度势、全面推进、狠抓落实的结果，是全区上下齐心协力、开拓创新、奋力拼搏的结果。但是，我们在gdp增速、招

11、商、收入等指标上还有较大差距。结合相关数据，综合分析原因，主要有以下五个方面：一是宏观经济严峻复杂。目前，国际经济危机仍在继续发酵，美国、西欧等主要发达经济体仍处在萧条向复苏转变的艰难过程中，而且复苏的不稳定不确定因素更加突出，从当前环境来看，全球市场总需求依然不足。受到国际大环境影响，我国经济发展环境极为复杂，企业综合运行成本迅速提高，订单大量不足，出口形势十分严峻，直接影响到较多企业的投资意愿，导致部分企业家信心指数下滑。二是经济结构不尽合理。我区现在的产业结构，还存在较多不合理因素，也从一个方面导致全区经济发展情况不理想。主要表现在：一是产业集群程度不够。经过前几年发展，我区产业集群效应

12、初步显现，但是集群总量和规模依旧偏小，主导产业支撑力仍然不足，抵挡经济风险冲击能力依旧不强。1-6月，全区290家规上工业企业中有68家出现亏损，通讯电子、汽配机电、香精香料、特种钢铁四大集群产业实现产值96.57亿元，同比下降5.4%，其中香精香料、通讯电子分别下降52.1%、14.4%。二是产业层次不高。上半年，全区27个主要行业中，有14个行业产值负增长，占比52%，其中传统产业依然占据较大份额，相比而言战略性新兴产业，以及优质企业、大企业、龙头企业数量偏少。三是财政税收对房地产的依赖较大。我区近几年快速发展过多依靠房地产带动，是造成目前财政收入下行的重要原因。经统计，2010年上半年，

13、我区完成房地产税收7.05亿元，占财政收入的33.6%；2011年上半年，完成房地产税收8.77亿元，占财政收入的32.9%。自去年下半年以来，受宏观环境和调控影响，房地产投资和销量锐减，房地产业发展放缓。1-6月，全区完成房地产税收4.75亿元，同比下降45.8%，占财政收入的19.2%，导致全区收入出现较大幅度下降。三是要素制约十分严重。从土地上看，上半年，我们积极采取各项有力举措，努力盘活存量、挖掘增量、争取活量，已经腾退低效用地330亩，盘活存量土地289.5亩，利用闲置厂房面积9.14万平方米，部分缓解了用地紧张的局面。但是，由于上报项目尚未批准，以及拆迁等原因影响，还有15个项目未

14、能及时开工，涉及总用地1136亩、投资6.1亿元。土地空间制约、指标紧张制约了好项目的有效落地、开工建设，也影响了部分主体抓招商谈项目的底气。从资金上看，中小企业融资难、融资贵问题一直存在。1-5月，全区规模以上工业企业利息支出3.23亿元，同比增长41.4%，企业经营成本居高不下，严重影响了企业经济效益。从能耗上看，由于上半年全区企业效益总体下降，我区单位gdp能耗预警一级，被市里亮了红灯，再加上下半年还有多个项目将新增装机容量，我区的节能形势十分严峻。四是部分重点项目推进缓慢。由于劳动力、原材料、资金等成本普遍上升，加上部分项目审批程序复杂繁琐，部分企业存在观望心态，导致项目迟迟未开工，影

15、响了工程进展。同时，还有一些项目因拆迁力度不够大、决心不够强，导致供地困难，影响项目进度。从上半年情况来看，我区还有中航信、加西贝拉等重点大项目起步缓慢，进展不快。另外，从备案、核准等情况看，我区项目储备较少，全区目前需推进的项目共301个，而储备项目只有21个（其中二产14个，三产7个），尤其是新落户大项目、好项目数量严重缺乏，使得下一步发展后劲严重不足。五是主观能动不够。在工作信心上，缺乏冲劲，面对困难和不利环境，部分干部存在畏难情绪，视年初确定的目标任务为畏途，消极观望、泄气等待，而没有加倍努力、奋发有为的勇气，缺少着眼长远、转型发展的信念。在工作能力上，缺乏韧劲，面对项目协调、征地拆迁

16、、安全生产以及群体性事件等，部分干部由于能力短缺、经验不足，存在退缩心理，没有一抓到底、统筹协调的手段。在工作方法上，缺乏创新，面对新形势和新要求，部分干部因循守旧，望文生义，缺少开拓创新意识，无从着手破解难题、化解制约。四、当前及下半年形势研判上半年，全区上下齐心协力，开拓创新，在总体从紧的环境下，经过大家的奋力拼搏，取得了一定成绩，经济运行出现了缓中趋稳态势，但不确定不稳定因素还很多。总体来看，我们有如下判断：一是国际经济形势依然低迷，不会产生大的变化。目前，欧债危机还在深度蔓延，金融危机影响还在延续，欧美等主要经济体增速乏力，外部市场需求持续低迷，我国出口面临严峻形势。二是国内经济政策趋

17、向宽松，但最终效果有待观察。我们看到，中央宏观调控政策已经由去年的逐步收紧转为今年的逐步放宽，今年以来多次下调存款准备金率，并先后两次进行了降息。5月23日，温家宝总理在国务院常务会议上明确指出，要把稳增长放在更加重要的位置。日前，温家宝总理又在地方调研和主持召开经济形势座谈会时指出，中央将进一步把稳增长放在更加重要和突出的位置，并将在多个领域出台重大措施，进一步加强宏观政策的预调微调。据此分析，下阶段国内将逐步放宽政策，进一步保发展、稳增长、抓投入，但最终是否能够快速提升市场仍不确定。三是全区经济趋稳回升，但仍需加倍努力。近几个月来，我区部分指标开始由负转正，部分指标降幅开始收窄，可以预计，

18、下半年我区经济发展将继续企稳回调。但受到宏观环境和自身结构性、要素性等制约影响，南湖区经济与全球经济走势基本一致。因此，我们要敏锐捕捉当前宏观调控政策孕育的利好机遇，科学分析研判，主动承接调整，切实狠抓落实。基于以上判断，我们要始终坚持加快转型升级不动摇，始终坚持完成年度目标不动摇，始终坚持全市争先进位不动摇，切实立足自身实际，以“四大行动”为抓手，努力推动经济稳中求进、转中求好。五、下半年工作重点当前，我区经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，我们承担的责任十分重大，完成目标任务的压力十分巨大，我们必须进一步振奋精神，加倍努力，抢抓机遇，顺势而上，以直面困难、战胜困难的勇气，以开拓创新、主动

19、有为的睿智，以比学赶超、敢于争锋的干劲，努力实现新一届党委、政府工作“开门红”。（一）围绕年初确定项目抓落实。一是政府重大投资项目。一方面，要加快推进今年政府重大投资项目建设，梳理问题所在，着力解决落实，切实加快建设进度，确保全区117个政府重大投资项目如期推进。另一方面，要加强工作调研，认真及早谋划今后几年政府重大投资项目。二是工业项目。要进一步完善项目推进机制，加快55个“五个一批”项目、82个千万元以上重点项目的推进工作。继续做好现场办公，认真做好跟踪、协调服务，及时了解、帮助解决项目推进过程中存在的问题，推动项目早开工、早投产、早见效。三是服务业项目。进一步推进服务业119个区级“百项

20、百亿”工程，重点围绕未开工项目，发挥项目协同推进机制，做好协调服务、要素保障等工作。加强与市级相关部门的对接，加快项目审批、验收等环节的进度，推进项目加快建设。四是重大项目。下半年，要积极安排好要素保障，进一步加强与上级对接，加快推动重大项目建设，确保世合新农村、金融创新示范区核心区建设等重大合作项目顺利推进，推动敏凯电动汽车、希尔顿大酒店、浙江清华长三角研究院二期、浙江中科院应用技术研究院三期等重大产业项目按期实现建设目标。（二）围绕转型升级抓招商。一是围绕产业集群抓招商。按照产业集群发展的思路，继续深入开展各类招商，下半年，区政府将组织赴北京、宁波、成都等地开展多轮次外出招商活动。各个主体

21、也要结合实际联系意向项目，扎实开展外出招商活动，积极引进大项目、好项目。同时，要围绕嘉兴工业园区、嘉兴科技城、南湖新区三大产业发展平台，采取请进来、走出去的方式，开展系列招商推介活动。二是把握浙商回归契机。进一步依托现有产业平台和资源，充分利用支持浙商创业创新的优惠政策，加强与区内浙商企业以及省内外浙商的联系，积极送政策、送服务，吸引浙商、禾商投资南湖。同时，要重点做好本月底随同市政府赴北京、天津招商推介工作。三是提升现代服务业。围绕总部商务花园、江南cbd等重点平台，开展楼宇总部经济招商。围绕鹿都广场、龙跃商业广场等商贸综合体，开展商贸服务业招商。围绕嘉兴国际创意文化产业园、1921创意园等

22、都市经济园，开展城市经济招商。四是积极实施城市有机更新。一方面，要主动对接市级有关单位，全力支持、积极配合城市有机更新项目的实施；另一方面，要牢牢抓住此次推动城市有机更新的机会，有针对性的围绕几个有机更新成熟地块开展招商推介，把实施城市有机更新作为推进城市经济发展的战略机遇。（三）围绕要素供给抓保障。一是加强土地支撑。进一步增强“亩产论英雄”意识，提高单位土地投资额度和资源产出率。加大攻坚力度，加快消化转而未供土地，做好已供未开工项目的督查落实。同时，切实加强与省、市对接，争取发展空间。尽快出台“两退两进”政策措施，积极盘活存量土地。加强农村土地综合整治，进一步加大土地复垦力度。同时，要扎扎实

23、实推进拆迁工作，确保土地有效供给。二是拓宽融资渠道。深化政银企合作机制，加强银企双向信息对接，切实做好“南湖烟雨”二期发行工作。鼓励和推进金融产品创新，启动开展小额贷款保证保险试点工作和探索中小企业私募债，强化对实体经济的金融支持。积极筹备，争取设立村镇银行等新型金融机构。做大做强政策性担保，加快整合我区担保资源，不断优化区国资公司担保服务。三是抓好能源管理。严格落实能源“双控”节能制度，深入推进节能降耗。据预测，今年我区夏季用电需求高峰将达到70万千瓦，比去年最高峰增长27%，而上级核准我区用电最高峰约48万千瓦，缺口将达22万千瓦。因此，要认真做好用电应急预案，妥善安排迎峰度夏有序用电。四

24、是强化人力支持。继续实施“创业南湖精英引领计划”，加强人才队伍建设，夯实创新智力支撑。通过更多的搭建平台，举行劳动力交流会，有效促进城乡劳动力就业和企业用工。深化政企校工对接，积极开展劳动力就业培训，加强专业技术人员管理，有效解决企业多层次用工需求。（四）围绕优质效率抓服务。一是牢固树立服务发展意识。区级机关各部门、各单位工作人员务必坚持发展第一要务，深刻认识到政府发展需要企业发展、企业发展需要政府服务。我们一定要把精力集中到谋求南湖发展、服务南湖发展上来，不断优化发展环境，增强服务水平，进一步保持全区经济社会良好发展势头。二是主动提供便捷优质服务。越是困难时刻，越要体谅企业难处，在外部环境严峻的情况下，各单位要真心实意主动为企业服务、为基层服务。一方面，要继续开展“进村入企达户到点”大走访活动，了解基层难题，了解企业需求，在行政审批、规费减免上多为企业减负减压，在工作中尽量不给企业增添麻烦。另一方面，要完善服务企业长效机制，更加主动、更加便捷、更加高效地服务企业发展。同时，重点服务一批符合国家产业振兴规划和省“四大国家战略”的项目，加大对上争取资