用实践科学发展观指导公共卫生监测工作的调研报告

1、用实践科学发展观指导公共卫生监测工作的调研报用实践科学发展观指导公共卫生监测工作的调研报告按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市卫生局、市疾控中心关于开展深入学习科学发展观的统一安排，组织调研组深入部分县 （市、区）疾控中心针对公共卫生监测工作影响科学发展的问题和贯 彻落实科学发展观以及干部党员的思想状况采取深入访谈、开座谈 会、征求意见、查阅资料等调研形式进行调研。现将调研情况报告如 下：一、新形势下公共卫生监测的意义随着社会的发展以及疾病谱和医学模式的转变，目前公共卫生监测的范围不断扩大，已经从传染病扩大到非传染病、 从疾病的影响因 素扩大到与健康有关的各种事件； 监测的方法

2、也不断完善，从单纯有 关的各种事件；监测的方法也不断完善；从单纯的生物医学观察发展 到利用社会学，行为学等多学科的方法进行调研，而公共卫生活动的 不断发展，促使公共卫生监测的内容也得到了发展，方法也不断完善。 因此，在当前的新形势下，做好公共卫生监测就有十分重要的意义。 公共卫生监测是公共卫生活动的重要组成部分和预防医学的分支。监测(Surveilla nee)是长期、连续、系统地收集人群中疾病、健康状态、伤害、伤残、死亡的变化趋势及其影响因素的资料、经过分 析将信息及时反馈、以便采取措施，并评价其效果。监测最早用于急 性传染病、 随着现场疾病防治和健康促进工作的发展， 监测内容不断 拓宽、不

3、仅包括所有的疾病，而且还包括伤害、伤残、健康状态、突 发公共卫生事件以及有关危险因素环境(环境、职业、行为、生活) 的监测。现在发展成为公共卫生监测( PublieHealthSurveillanee)， 其定义是指长期、 连续、系统地收集、 分析和解释与健康状态、 疾病、 伤害、公共卫生事件及其影响因素相关的资料， 并将分析结果和信息 及时分发或反馈到有关机构和人员， 以激起他们对疾病、 健康状态或 其他公共卫生事件的调查研究，或制定预防与控制计划并评价其效 果。根据以上的定义概括起来公共卫生监测具有以下三个特征： 系 统地收集资料；系统分析提取信息；及时反馈信息。公共卫生监 测对于科学地、

4、 规范地建设具有中国特色的疾病预防控制体系， 促进 我市疾控事业的可持续发展， 加快疾控工作科学实践的进程具有十分 重要的意义。二、调研内容1、影响中心卫生监测科学发展的主要问题是什么？ 2、对现有卫 生监测专业水平如何评价？ 3、怎样提高卫生专业人员的素养、业务 能力和水平？ 4、怎样提高卫生监测的质量？ 5、怎样进一步提高和改 善卫生监测的条件？ 6、怎样使卫生监测的技术水平处于川东北区域 中心城市的地位？三、调研时限、范围、方式1、调研时间安排： 2009年4月29日至 5月10日期间进行。 2、 调研范围和对象： 中心部分职工及卫生监测人员、 部分监测服务对象； 3、调研形式：采取发放

5、调查问卷和意见征询表、开座谈会、面对面 访谈、电话咨询的调研方式。四、制约公共卫生监测科学发展存在问题通过近期对市疾控中心 内部监测人员的座谈会，访谈、书面求询意、对被监测对象发放征求 意见表、收集的情况分析概括、 制约卫生监测工作科学发展存在以下 问题。 1、部分同志对科学发展观第一要义是发展理解不深，认识表 浅，尤其是深刻内涵和历史地位， 认为科学发展观与卫生监测关系不 大。 2、部分专业人员理论修养、科技知识、尤其是对卫生监测的意 义、目的、监测质量保证方面还不能适应科学发展的要求，缺乏独立 思考能力、缺乏创新意识和争强好胜意识。 3、从我所业务技能和技 术水平现状来看， 卫生监测人员虽

6、具备一定的现场监测采样和卫生学 评价技能。但在预防医学科研、撰写调查报告、制订专业工作计划、 解决复杂疑难卫生监测、 应用新的先进的卫生监测技术方面、 能力还 不强。 4、应对突发公共卫生监测的能力还不强。缺乏未雨稠缪的预 见性和判断力、现场监测手段和处理突发公共卫生监测的能力都不能 适应科学发展的需求。 5、监测报告出具时间周期长不能满足被监测 单位和客户的要求。 6、开展的监测项目和指标还不能适应当前社会 和科学技术进步的要求，如生活饮用水监测方面、有机物指标、环境 内分泌干扰物、 致癌物、 对人体健康影响较大的一些毒理学指标还不 能监测。 100多项生活饮用水指标、目前只能监测 30多项

7、，尤其是 健康危害因素的敏感指标， 人体生物材料的监测几乎空白， 监测能力 和水平不能适应科学发展的需要。 7、监测手段落后制约了卫生监测 的科学发展，目前我们的监测仪器设备仍处于 70 年代的仪器设备条 件：致使新项目新方法不能适应工作的需要， 虽然国家对疾控有中德 贷款项目解决仪器设备的不足， 但由于诸多原因， 仪器设备迟迟到不 了位，使本来可以开展的监测项目不能正常开展， 但作为疾控中心尤 其是作为川东北区域中心城市的疾控中心仅有这些设备还不够。 8、 卫生监测在川东北区域中心城市的差距大。 主要差距体现在在设备条 件，监测人员结构的数量和开展的项目上。五、应对问题的解决策略基于疏理出上

8、述存在的问题， 需要牢牢 把握深入学习实践科学发展观这一有利时机， 首先从思想上、 认识学 习实践科学发展观活动对于解决问题的指导意义和作用， 从而找到解 决问题的有效办法。首先是要深刻理解科学发展观的第一要务是发 展，应该从我们开展卫生监测的实际出发，不断解放思想、创新工作 方式、改进工作方法，提高监测质量，坚持把发展作为我们疾控和监 测工作的第一要务。 二是切实深入领会科学发展的理念： 通过这次开 展学习实践活动， 引导我们疾控人及其卫生监测人员进一步增强发展 意识和机遇意识， 提高科学发展、 和谐发展、率先发展的能力和本领。 三是坚持以人为本，树立和落实全面、协调可持续发展观，卫生监测

9、工作是向社会提供公众数据，在具体实施过程中应坚持科学发展观， 毛泽东同志曾说过，世间一切事物中，人是最宝贵的，只要有了人， 什么人间奇迹都可以造出来， 因此在公共卫生监测活动中， 应以人为 本，构建和谐统一的人与社会协调关系， 尊重人们的要求和合理化建 议。对客户提出的一切要求和建议， 我们必须以人为本作为指导思想 来衡量我们的工作， 只要对服务对象和客户有利， 而又不违反法律法 规和卫生标准， 质量体系运行的。 我们坚决采纳和实行建立监测与服 务对象之间平等和谐统一关系， 更好地开展卫生监测服务工作。 四是 遵循科学发展观，有世界眼光和务实思维。由于当今社会，全球化的 不断加深和推进，例如海

10、、陆、空、立体交通的迅猛发展，使得这个 世界上任何一个角落发生的事情都有可能影响到世界上的其他地方， 比如我们四川这例传入性甲型 H1N1 流感病例，患者 5 月7 日由美国 圣路易斯经对保罗到日本东京， 5月 8日乘 NW029 航班于 5月 9日 凌晨 1 时 30 分抵达北京首都国际机场，并于同日 10 时 50 分从北京 乘川U8882航班于13时17分抵达成都，如果我们把从美国到成都 的航程连续起来计算， 也就那么几十个小时就可以从地球的西部飞越 到地球的东部， 也就是说甲型流感病毒经几十个小时的时间就可以带 到世界的任何一个角落而影响这个世界的安宁， 因此，我们要解决当 前存在的主

11、要问题和矛盾， 推进疾控事业和卫生监测工作， 使中国特 色社会主义现代事业健康快速发展， 必须有全球化的视野和世界的眼光，必须从哲学和人类学的高度来审视和研究人类今天所面临的矛盾 与问题，例如全球性气候变暖和海平面上升，急性传染病的暴发流行跟踪世界先进的卫生监测技术来指导我们的各项工作，推动卫生 监测工作的向前发展。务实思维对卫生监测来说，就是坚持实事求是， 也就是着眼于解决问题，这个问题就是突出的问题，在深入开展学习 实践科学发展观活动的形势下，在提高认识的基础上把问题找准， 把 原因分析透，从找原因和分析可以评价我们的战略思维和系统思维水 平。如果说对突发公共卫生事件的处置反映的是我们的应变能力和政 策水平的话，那么，学习实践科学发展观活动就是考核、评价和衡量 我们疾控人综合素质的重要平台和极好机会，因此，我们应该倍加