燃气工程质量控制

1、工程建设基本程序一、建设程序概述 1.建设程序的概念工程建设是一项很复杂的工作，它有其特殊性。正是由于建设项目的复杂性和特殊性决定了我们必须按照建设项目发展的内在规律和过程，将建设程序分成若干阶段，这些阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒，必须共同遵守，这个先后次序就是我们通常说的建设程序。建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。从事建设工程活动，必须严格执行建设程序。这是每一位建设工作者的职责，更是建设工程监理人员的重要

2、职责。新中国建立以来，我国的建设程序经过了一个不断完善的过程。目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，已经发生了重要变化。其中，关键性的变化有四个方面：在投资决策阶段实行了项目决策咨询评估制度；实行了工程招标投标制度；实行了建设工程监理制度；实行了项目法人责任制度。建设程序中的这些变化，使我国工程建设进一步顺应了市场经济的要求，并且与国际惯例趋于一致。按现行规定，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动分成以下几个阶段：提出项目建议书；编制可行性研究报告；根据咨询评估情况对建设项目进行决策；根据批准的可行性研究报告编制设计文件；施工图经审查批准后，做好施工前各项准备工作；组织施工，

3、并根据施工进度做好生产或使用前准备工作；项目按照批准的设计内容建完，经投料试车验收合格并正式投产交付使用；生产运营一段时间，进行项目后评估。 2.国外的建设程序项目的建设程序并非我国独有。世界各国包括世界银行在内，在进行项目建设时，大多有各自的建设程序，以世界银行为例，它一般将项目管理分为五个步骤。 (1)项目的选定世界银行根据它制订的贷款计划，结合各国计划部门制订的国民经济发展计划，经双方研究确定贷款项目。 (2)项目的准备由建设单位负责组织可行性研究，准备向世界银行提供各种资料。 (3)项目的评估由世界银行派人员完成评估报告，经项目的所在国校正后，送交世界银行董事会审批。 二、建设工程各阶

4、段的工作内容 1.项目建议书阶段项目建议书是向国家提出建设某项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。(1)项目建议书的作用项目建议书的主要作用是通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 (2)项目建议书的基本内容项目建议书的基本内容包括如下几项：拟建项目的必要性和依据； 产品方案、建设规模、建设地点初步设想 建设条件初步分析； 投资估算和资金筹措设想； 项目进度初步安排； 效益估计。 (3)项目建议书的审批程序项目建议书根据拟建项目规模报送有关部门审批。大中型及限额以上项目的项目建议书应先报行业归口主管部门，同时抄

5、送国家发改委。行业归口主管部门初审同意后报国家发改委，国家发改委根据建设总规模、生产力总布局、资源优化配置、资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。重大项目由国家发改委报国务院审批。小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发改委审批。项目建议书批准后，项目即可列入项目建设前期工作计划研究工作。 2.可行性研究阶段可以进行下一步的可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学

6、分析活动。 (1)可行性研究的作用可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。 (2)可行性研究的主要内容可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，主要解决项目建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。 (3)可行性研究的成果可行性研究的成果是可行性研究报告。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。 3.勘察阶段工程勘察，是指根据工程建设的要求，查明、分析、评价工程场地的地质地理环境特

7、征和岩土工程条件，编制工程勘察文件的活动。勘察是设计的基础和依据。 (1)工程勘察的主要内容工程勘察主要指工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察，其任务在于查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土壤特性、地质构造、水文条件等自然地质条件资料，做出鉴定和综合评价，为工程项目的选址、设计和施工提供科学、可靠的依据。 (2)工程勘察文件主要包括勘察报告和各种图表。勘察报告的内容一般包括：任务要求和勘查工作概况，场地的地理位置，地形地貌，地质构造，不良地质现象，地层生长条件，岩石和土的物理力学性质，场地的稳定性和适宜性，岩石和土的均匀性及允许承载力，地下水的影响，土的最大冻结深度，地震基本烈度，以及由工程

8、建设可能引起的工程地质问题，供水水源地的水质水量评价，水源的污染及发展趋势，不良地质现象和特殊地质现象的处理和防治等方面的结论意见、建议和措施等。工程勘察应由具有相应资质的勘察单位承担，编制的工程勘察文件，应当真实、准确，满足工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。 4.设计阶段设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划具体组织施工的依据。设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有的工程，在初步设计之前作总体规划设计；还有些工程，根据需要在两阶段之间增加技术设计。 (1)总体规划设计总体规划设计须能满足初步

9、设计的开展、主要大型设备和材料的预先安排以及土地征用准备工作的要求。 (2)初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出具体实施方案。目的是在指定的时间、空间等限制条件下，在总投资控制的额度内和质量要求下，作出技术上可行、经济上合理的设计和规定，并编制工程总概算。初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。 (3)技术设计为了进一步解决初步设计中无法解决的重大

10、问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等可进行进一步的技术设计。这样做可以使建设工程更具体完善、技术指标更合理。 (4)施工图设计在初步设计或技术设计基础上进行施工图设计，使设计达到施工安装的要求。施工图设计应结合实际情况，完整、准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。建设工程质量管理条例规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。 5.建设准备阶段工程开工建设之前，应当切实做好各项准备工作。其中包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货

11、；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。按规定做好准备工作，具备开工条件以后，建设单位申请开工。经批准，项目进入下一阶段，即施工安装阶段。 6.施工安装阶段建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。按照规定，工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑或设施等的施工不算正式本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。在施工安

12、装阶段，施工承包单位应当认真做好图纸会审工作，参加设计交底，了解设计意图，明确质量要求；选择合适的材料供应商；做好人员培训；合理组织施工；建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系；严格把好中间质量验收和竣工验收环节。 7.生产准备阶段 工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。在本阶段，建设单位应当做好相关工作的计划、组织、指挥、协调和控制工作。生产准备阶段主要工作有：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；

13、其他需要做好的有关工作。 8.竣工验收阶段 建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收。竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。建设工程自办理竣工验收手续后，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应及时修复，费用由责任方承担。保修期限、返修和损害赔偿应当遵照建设工程质量管理条例的规定。 9.项目后

14、评价阶段 建设项目后评价是工程项目竣工投产一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要的内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。按建设程序办事，还要区别不同情况，具体项目具体分析。各行各业的建设项目，具体情况千差万别，都有自己的特殊性。而一般的基本建设程序，只反映它们共同的规律性，不可能反映各行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行业项目的特点和 三、建设程序与监理的关系 1.建设程序

15、为监理工作提出了规范化的行为标准建设工程监理要根据行为准则对工程建设行为进行监督管理。建设程序对各建设行为主体和监督管理主体在每个阶段应当做什么、如何做、何时做、由谁做等一系列问题都给予了一定的解答。工程监理企业和监理人员应当根据建设程序的有关规定进行 2.建设程序为监理工作确立了任务和内容建设程序要求建设工程的前期应当做好科学决策的工作。建设工程监理决策阶段的主要任务就是协助委托单位正确地做好投资决策，避免决策失误，力求决策优化。具体的工作就是协助委托单位择优选定咨询单位，做好咨询合同管理，对咨询成果进行建设程序要求按照先勘察、后设计、再施工的基本顺序做好相应的工作。建设工程监理在此阶段的任

16、务就是协助建设单位做好择优选择勘察、设计、施工单位，对他们的建设活动进行监督管理，做好投资、进度、质量控制以及合同管理和组织协调工作。 3.建设程序明确了监理企业在工程建设中的重要地位根据有关法律、法规的规定，在工程建设中应当实行建设工程监理制。现行的建设程序体现了这一要求。这就为工程监理企业确立了工程建设中的应有地位。随着我国经济体制改革的深入，工程监理企业在工程建设中的地位将越来越重要。4.坚持建设程序是监理工作的基本准则坚持建设程序，严格按照建设程序办事，是所有工程建设人员的行为准则。对于监理人员而言，更应率先垂范。掌握和运用建设程序，既是监理人员业务素质的要求，也是职业准则的要求。燃气

17、工程勘察设计阶段的监理一、燃气工程勘察设计阶段监理的基本任务燃气工程勘察设计阶段监理是指监理单位根据与燃气工程建设单位签订的委托监理合同，在其燃气工程建设项目的方案设计、初步设计、施工图设计的各个勘察设计阶段，对勘察、设计单位进行确认，对勘察设计过程进行监控，对勘察设计成果(含概算)进行审核的工作。其目的就是审查参与燃气工程建设的勘察、设计单位具备相应的资质和能力；保障勘察设计质量满足适用、安全、美观、经济的要求；控制勘察设计的进度、概算符合整个燃气工程建设的计划。二、燃气工程勘察设计阶段监理的依据 有关工程建设方面的法律、法规，其中涉及勘察设计方面的主要有： a.中华人民共和国建筑法； b.

18、建设工程质量管理条例； c.建设工程勘察设计管理条例； d.建设工程勘察设计市场管理条例(建设部第65号令)； e.建设工程勘察设计企业资质管理规定(建设部第93号令)； f.工程勘察资质分级标准(建设部设计司发22号文件)； g.工程设计资质分级标准(建设部设计司发22号文件。 有关燃气工程建设的技术标准、勘察设计规范、规程、定额等。项目批准文件，如项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告。体现燃气工程建设单位建设意图的勘察设计规划大纲及合同文件。燃气工程勘察、设计阶段的委托监理合同。三、燃气工程勘察设计阶段监理的主要内容及程序燃气工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条件

19、，提出岩土工程报告，为设计、施工提供依据。燃气工程勘察工作按其深度和目的一般分为三个阶段，即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。当工程地质条件复杂或有特殊施工要求的重要工程，应进行施工勘察。工程设计工作按工程进程的深度不同，一般分初步设计、施工图设计两个阶段；技术上复杂的工业交通项目可分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。虽然勘察设计各阶段的工作内容、工作深度和工作要求不同，监理工作的重点及控制方法也不同，但监理工作的程序均基本相同。 (一)委派总监理工程师。组建燃气工程项目监理部 燃气工程项目监理部由总监理工程师、专业监理工程师及其他辅助人员组成，项目监理部人员构成应专业配套，数量应满

20、足监理工作的需要。 总监理工程师由公司总经理任命并书面授权，总监理工程师的选派应考虑资格、经验和能力，一般应具备注册监理工程师和一级总监理工程师资格，具有10年以上工程勘察或设计工作经历。 专业监理工程师应具有注册监理工程师资格，有8年以上工程勘察或设计工作经历。 燃气工程项目监理部人员的组成和职责分工应于监理合同签订后1o日内书面通知建设单位。 总监理工程师在监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得建设单位同意。 (二)编制燃气工程监理规划 总监理工程师负责组织燃气工程项目监理部人员编制监理规划，并经公司总工程师审定批准后，于监理合同签订后15日内报送建设单位。 监理规划一般应包括下列主要内

21、容： a.工程项目概况； b.监理工作依据、范围和目标； c.项目监理部人员构成及职责分工； d.监理工作要点(进度控制、质量控制、造价控制等)； e.监理工作制度(会议制度、资料管理制度等)。 燃气工程监理规划应在熟悉掌握工程项目的特点和建设单位要求的基础上，经过监理工程师仔细分析监理合同的要求，结合实际进行编写，应具有指导监理业务工作的作用。 (三)协助建设单位编制勘察设计任务书总监理工程师应组织各专业工程监理工程师广泛收集有关文件和资料，并认真进行审核与研究，掌握本项目的内容、特点及关键问题，深入调查研究，提出本专业的勘察设计要求和质量标准。 总监理工程师根据各专业监理工程师的研究结果，

22、组织编制“燃气工程勘察设计任务书”初稿，然后与建设单位磋商修正，报公司总工程师审定，定稿后印制成正式文件，送建设单位正式签认并加盖公章。经建设单位签认后的“勘察设计任务书”将作为建设项目勘察和设计工作的指导性文件送交有关单位。 (四)协助建设单位选择勘察设计单位燃气工程项目监理部协助建设单位编制勘察设计招标文件。招标文件需经燃气工程建设单位签认。参与对勘察设计单位的考察。燃气工程项目监理部按照国家有关规定对参加投标的勘察、设计单位进行资质审查，要重点考察其资质证书的有效性和年检结论，对不符合资质要求的勘察设计单位应取消其投标资格。对满足资质要求的勘察设计单位要重点考察其实际业绩情况、人员素质、

23、管理水平、技术装备，特别是对其近期完成的与拟建工程类型、规模、特点相似的工程勘察、设计任务的工程项目进行查访，了解其实际工作能力、服务意识和工作质量。燃气工程项目监理部应根据考察情况，对被考察单位独立地提出书面的综合评价报告，经总监理工程师签认后送交建设单位。 协助建设单位与中标单位进行商务谈判，进行任务书交底，签订委托燃气工程勘察设计合同。 (五)审查勘察设计工作方案 应要求勘察设计单位在签订委托勘察设计合同后15日内向项目监理部提交燃气工程勘察设计工作方案。 勘察设计工作方案应包括：工作内容、进度计划、人员配备和职责分工、机具设备投入情况、工作质量标准及检验方法、成果校审制度、资料管理归档

24、要求等。 项目监理部应根据勘察设计合同和勘察设计任务书，对勘察设计工作方案进行审查。 a.对勘察工作方案的审查，要如实反映现场的地形和地质概况，满足任务书上深度和合同工期的要求，工程勘察等级明确，勘察方案合理，人员、机具配备满足需要，项目技术管理制度健全，各项工作质量责任明确。勘察工作方案应由项目负责人主持编写，由勘察单位技术负责人审批、签字并加盖公章。b.对设计工作方案的审查，要满足设计任务书及设计合同中设计深度及工期的要求，设计阶段明确、合理，设计人员资格符合要求，专业配备齐全，设计管理系统职责和分工明确，制度健全。设计工作方案应由项目设计总负责人主持编写，由设计单位技术负责人审批、签字并

25、加盖公章。 c.项目监理部在收到燃气工程勘察设计工作方案7 el内审查完毕，并向勘察设计 (六)燃气工程勘察设计过程的控制 1.进度控制 燃气工程项目监理部应在认真分析勘察设计委托合同的基础上，对勘察设计工作中有关勘察设计工作计划的内容进行审查，对不符合合同要求的工作计划应要求勘察设计单位进行修改。 应协助建设单位向勘察设计单位及时提供勘察设计的基础资料和相关文件，为燃气工程勘察设计的正常开展创造必要的条件。 应按照勘察设计工作方案确定进度控制点。对勘察工作要重点控制进场时间，每天的勘探工作量、室内土工试验的合理安排、勘察报告的编制及审核的交接等。对设计工作要重点控制设计联络的时间和细度，各专

26、业设计条件的提供时间、合理的设计出图时段、各专业图纸会签的时间及最后设计成果审查时间。 监理工程师应深入到勘察设计的第一线，了解勘察设计人员所需的依据条件，掌握勘察设计进展情况，发现问题及时要求其管理人员进行协调解决，以创造正常的工作环境，保证勘察设计进度符合要求。 2.质量控制燃气工程项目监理部应依据国家有关法规、技术标准和设计合同规定，针对不同的勘察设计阶段确定质量控制点，对整个勘察设计过程进行控制，以达到控制勘察设计成果质量的目的。 (1)燃气工程勘察工作质量控制要点 勘察工作人员应具备相应的技术水平和工作能力，重要岗位要持证上岗。 操作应严格按有关“操作规程”的要求进行，工作有记录、有

27、复核、有检查。 原始资料获取的方法、手段应当正确，所使用的仪器设备应正常完好，并经过计量检定。 土样、水样编号应明确，原始记录表格应按要求认真填写清楚，并经有关作业 工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序，并由负责人签字。 工程勘察成果应齐全、可靠，深度应满足国家有关法规、技术标准和合同规定的要求。 (2)燃气工程设计工作质量控制要点(参见表2-1) (3)设计工作质量控制的主要方法 在建设单位与设计单位间发挥桥梁和纽带作用燃气工程设计阶段监理既不是自行设计，也不是完全监督设计单位，其根本目的是尽可能将建设单位的建设意图和要求贯彻至设计人员，并调动设计人员

28、的积极性，发挥其技术潜力，将经济、技术、环境、资源因素最大限度的反映落实到设计图上。这就要求监理工程师善于沟通，要通过各种方式了解建设单位想法，再以书面或口头形式与设计人员交换意见，进行磋商，起到桥梁和纽带作用。 跟踪设计，严格审核对各阶段设置审查点，审核设计文件质量，如规范符合性、结构安全性、施工可行性等。 采用多种方案比较法监理工程师要对设计人员所定的诸如建筑标准、结构方案、水、电、工艺等各种设计方案进行了解和分析，有条件时应进行两种或多种方案比较、判断，确定最优方案。 协调各相关单位关系工程设计过程涉及很多部门，包括很多设计单位、政府部门等，很多的专业交叉和衔接，监理工程师必须采用多种协

29、调方式，营造良好的工作氛围，才会事半功倍。表2-1燃气工程设计工作质量控制的要点序号工作阶段监理控制要点要求及说明1燃气工程，设计准备阶段根据燃气工程项目建设要求，拟定规划设计大纲规划设计大纲应体现业主建设意图，并根据可行性报告或项目评估报告来编写，其深度应满足方案竞选、设计招标的要求2组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位根据工程性质特点、规模和重要性，可组织公开招标或邀请招标i组织有关专家及主管部门业务人员参加的评审组，对参加竞选或投标的方案进行评选，并据此择优选择设计单位3拟定燃气工程设计纲要及燃气工程设计合同拟定燃气工程设计纲要。燃气工程设计合同包括设计总合同及单独委托的专业设计合同

30、，设计合同可以一次签订，也可分设计阶段签订4落实有关外部条件，提供燃气工程设计所需的基础资料主要是有关供水、供电、供气、供热、通讯、运输等方面的资料5燃气工程设计阶段配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计(略)6配合设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作外部有关部门如消防、人防、环保、地震、防汛，以及供水、供电、供气、供热、通讯等部门。根据当地建设环境，必要时，还需参与项目所在地区公用设施统一建设协调工作7各设计单位之间的协调工作指由业主直接委托的各设计单位之间的协调配合工作8参与主要设备、材料的选型根据满足功能要求、经济合理的原则，向各设计专业提供有关主要设备、材料

31、的型号、厂家、价格的信息，并参与选型工作9检查和控制设计进度对设计进度的检查和控制，也是对设计合同履行情况进行监督的一项重要内容10燃气工程设计成果验收阶段组织对设计的评审或咨询(略)11审核工程估算、概算根据项目功能及质量要求，审核估算、概算所含费用及其计算方法的合理性12审核主要设备及材料清单根据所掌握的设备、材料的有关信息，对设计采用的设备、材料提出反馈意见13施工图纸审核除技术质量方面的要求外，其深度应满足施工条件的要求，并应特别注意各专业图纸之间的错、漏、碰、缺14燃气工程施工阶段处理设计变更包括设备、材料的变更15参与现场质量控制工作参与工程重点部位及主要设备安装的质量监督等16主

32、持处理工程质量问题、参与处理工程质量事故包括进行危害性分析，提出处理的技术措施，或对处理措施组织技术鉴定等17参与工程验收包括重要隐蔽工程、单位、单项工程的中间验收；整理工程技术档案等 3.造价控制燃气工程勘察设计阶段造价控制的原则是根据建设单位的建设意图，综合经济、技术、环境、资源等因素，最大限度地满足功能需要并节约投资，做到经济效益、社会效益相统一。燃气工程勘察设计阶段造价控制的方法是通过对工程项目特性和要求的了解，采用多方案的比较，确定最佳选择，达到适用、安全、美观、经济的要求。 (1)燃气工程勘察阶段造价控制的要点 监理工程师在审查燃气工程勘察工作方案时，应尽可能参考相邻地质的有关报告

33、，根据有关规定，按工程勘察阶段和等级的要求，审查勘探点、线、网的布置及控制性勘探孔的位置、数量、孔深、取样数量是否满足规范要求和实际需要，以控制勘察 监理工程师在审查燃气工程勘察报告时，要把重点放在报告中对工程设计、施工条件，以及地基处理、开挖、支护、降水等工程的具体要求上。力求建议具体、依据 (2)燃气工程设计阶段造价控制的要点 收集和熟悉燃气工程项目原始资料，对燃气工程项目所在地区建材的生产情况和市场情况进行了解，对建设单位的建设意图充分领会，协助建设单位确定合理的设计 监理工程师要求设计单位在对燃气工程设计方案、结构选型、各专业系统设计时进行多方案比选，对影响工程造价的各种因素进行综合考

34、虑，找出安全可靠和经济实 采用限额设计的方法，将经济指标按系统分解，细化，要求设计单位在规定的限额内完成各系统的设计，从而保证项目总投资不被突破。 严格审核燃气工程工程估算、概算，严格控制工程变更的发生。 (七)燃气工程勘察设计成果的审核 监理工程师应检查燃气工程勘察报告的编制、校核、审批手续是否满足质量管理有关程序的要求，签字、盖章是否符合规定要求。 应根据国家、行业和地方有关工程勘察成果检查验收的规定，对燃气工程勘察报告的内容和深度进行检查。 依据燃气工程勘察合同和燃气工程勘察任务书，对燃气工程勘察报告的交付时间、份数进行核查，对勘察任务书中特别提出需要阐述说明的问题要进行审核，特别是针对

35、不同的勘察阶段，要满足相应设计阶段对燃气工程勘察报告的要求。例如在可行性研究勘察阶段，要得到建筑场地选址的可行性分析报告，对拟建场地的稳定性和适宜性做出评价；在初步勘察阶段，要注明地层、构造、岩土物理力学性质、地下水埋藏条件及冻结深度，描绘出场地不良地质现象的成因、分布，对场地稳定性的影响及其发展趋势，对抗震设防烈度等于或大于7度的场地，应判定场地和地基的地震效应；在详细勘察阶段，要提供满足设计、施工所需的岩土技术参数，确定地基承载力，预测地基沉降及其均匀性，并且提出地基和基础设计方案建议。 监理工程师应核查燃气工程设计成果的编制、校对、审核程序是否满足质量管理有关程序的要求，签字是否齐全有效

36、，是否按规定盖章。根据国家建筑工程设计文件编制深度的规定，针对不同的设计阶段，对设计成果进行审查。a.初步设计的深度要求.应符合已审定的设计方案；.能据以确定土地征用范围； .能据以准备主要设备及材料；.应提供工程设计概算，作为审批确定项目投资的依据；.能据以进行施工图设计；.能据以进行施工准备。b.技术设计的深度要求技术设计阶段在初步设计总概算的基础上编制出修正总概算，技术设计文件要报主管部门批准，其深度能满足确定设计方案中重大技术问题和有关试验、设备制造等方面的要求，且能指导施工图设计为原则。c.施工图设计的深度要求.能据以编制施工图预算；.能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作；.能

37、据以进行施工和安装；.能据以进行工程验收。 依据燃气工程设计合同和设计任务书，对设计成果的交付时间数量进行核查，分专业按图纸目录检查其完整性。在不影响整个燃气工程建设进度的前提下对应设计而未设计的部分应要求设计单位写出书面说明，并制订出图计划。 施工图设计审核的主要原则 a.是否符合有关部门对初步设计的审批要求； b.是否对初步设计进行了全面、合理的优化； c.安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求； 监理工程师对设计文件的审核应填写审核记录，提出书面审核验收意见，如发现不能满足规范和设计任务书要求的情况，应监督设计单位予以修改后再进行审核验收。 监理工程师应协助建设单位按

38、照有关规定，将施工图送交政府主管部门认定的施工图设计审查机构，由其对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容进行独立审查，并按照其审查结论督促设计单位及时进行修改和完善。 (八)燃气工程勘察设计成果的技术交底 燃气工程勘察交底是指在勘察报告完成并交付给建设单位后，项目监理部协助建设单位组织勘察报告的编制人向设计人员或施工人员进行技术交底，解答设计人员或施工人员针对工程勘察报告所提出的问题，对涉及地基处理、扩坡和降水的有关方案、地基承载力和沉降变形等技术参数的取值进行咨询和讨论。 燃气工程设计交底是指在燃气工程施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施

39、工图设计文件向承包单位和负责施工阶段监理的监理单位做出详细的说明，对所提出的涉及施工图的难点、疑点进行解答，对某些特定的做法进行讨论。其主要内容一般包括：燃气工程施工图设计文件总体介绍，设计的意图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明，对承包单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的解释等。技术交底前，监理工程师应督促被交底方认真阅读勘察设计成果，及时发现问题，做好技术交底的准备工作。燃气工程勘察设计成果的技术交底由建设单位组织，也可由建设单位委托监理单位来组织。技术交底会应有被交底的一方整理会议纪要，经参会各方技术负责人签字后发至各有关单

40、位。会议纪要一经各方签认即成为下一步工作的依据。(九)编写燃气工程监理工作总结当燃气工程勘察设计阶段监理工作结束后，总监理工程师应组织项目监理部监理人员编写监理工作总结。燃气工程监理工作总结应由总监理工程师审核并签发。燃气工程监理工作总结的主要内容应包括：a.监理工作内容；b.监理组织机构、监理人员投入情况；c.监理工作成效；d.监理过程中出现的问题及其处理情况；e.对工程下一阶段工作的建议。燃气工程监理工作总结一式两份，一份交建设单位，一份随监理资料一并交监理单位档案管理部门归档保存。燃气工程施工阶段的监理一、燃气工程施工阶段监理的前期准备工作 1.组建项目监理部 项目监理部总监理工程师由公

41、司任命并书面授权。 总监理工程师的任职应考虑：资格(注册证、总监证)、水平(政策、业务、技术)和能力(综合、组织、协调)等。总监理工程师代表可根据燃气工程项目需要配置，由总监理工程师提名，经公司批准后任命。总监理工程师应以书面的授权委托书明确委托总监理工程师代表办理的监理工作。 项目监理部由总监理工程师、总监理工程师代表(必要时)、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。项目监理部的规模应根据委托监理合同规定的服务内容、工程的规模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定。项目监理部组成人员一般不应少于3人，并应满足燃气工程施工监理各专业的需要。 项目监理部人员组成及职责、分工应

42、于委托监理合同签订后10天内书面通知建设单位。 总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时，应征得建设单位同意；项目监理部人员也宜保持稳定，但可根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。 项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、造价控制、材料试验(含见证取样)、资料管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工、职责。 所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。 2.监理工作准备会 项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。会议由监理单位分管领导主持，宣读总监理工程师授权书；介绍燃气工程的概况和建设单位对监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗

43、位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责。 3.监理设施与设备的准备 按监理规范、规程的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理部亦可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。 项目监理部应配备满足监理工作需要的常规的工程质量检测仪器、设备，项目总监理工程师应指定专人管理。 4.熟悉燃气工程施工图纸燃气工程施工图纸是燃气工程监理工作的重要依据之一，为预先了解燃气工程的情况，掌握燃气工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作

44、重点，监理工作人员应全面、细致地阅读燃气工程施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施做好充分的准备。 (1)熟悉燃气工程施工图纸等各项内容项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解燃气工程特点、所用材料以及质量要求，并做好记录。 (2)提交问题将燃气工程施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究，统一意见。 (3)检查内容熟悉图纸时应核查的主要内容为： 燃气工程施工图是否经过设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字； 燃气工程施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合当地政府有关

45、批文和有关规定，图纸或设计文件中是否已注明工程的合理使用年限； 图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符； 图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求； 对所采用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件； 燃气工程施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题； 燃气工程施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等)； 各专业的设计图纸是否符合现行政策、法律、法规的规定，如环保、消防、人防、绿化等； 各种使用功能是否满足要求

46、； 图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。 5.分析燃气工程委托监理合同和施工合同总监理工程师应组织项目监理部人员对燃气工程委托监理合同文件(以下简称监理合同)和施工合同进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个燃气工程项目的监理工作即可认为是对这两个合同的管理过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。 (1)分析监理合同总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容： 监理工作的服务范围； 监理工作的服务期限；双方的权利、义务和责任；违约的处理条款；监理酬金的支付办法；其他有关事项。

47、(2)分析施工合同总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：工期目标；质量目标；承包方式及中标价(或合同总价)；适用的工程质量标准；与项目监理工作有关的条款；风险与责任分析；违约处理条款；其他有关事项。(3)提出对策，制定制度项目监理部根据对上述两个合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个监理过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度，并在燃气工程项目的监理规划中做出具体规定。6.编制监理规划及监理实施细则 监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接指导项目监理部的监理业务工作。 监理规划的编制应由总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及

48、收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。对技术复杂的、专业性较强的燃气工程项目，项目总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理实施细则。监理规划和监理实施细则的编制应满足建设工程监理规范的要求。二、燃气工程施工准备阶段的监理工作施工准备阶段是指承包单位进驻燃气工程施工现场开展各项施工前的准备工作的阶段。项目监理部进驻现场后到工程正式动工前这一阶段的监理工作即是施工准备阶段的 1.燃气工程施工准备阶段监理工作的主要内容参与设计交底。审核施工组织设计(施工方案)。查验施工测量放线成果。参加第一次工地会议。施工监理交底。核查开工

49、条件，批准开工申请。 2.参与设计交底设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位、监理单位的项目负责人及有关人员参加。项目监理部应在设计交底前按要求熟悉施工图纸。在设计交底时设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题进行答复。设计交底时由承包单位负责记录，会后形成纪要，经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位各方签认后正式发送各方，作为签订工程变更的依据。3.审核施工组织设计(施工方案) 施工组织设计(燃气工程施工方案)的审核应符合建设工程监理规范的要求。 施工组织设计(施工方案)由总监理工程师组织各专业监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施。施工组织设计的审核一般不超过14

50、天。施工方案的审核一般不超过7天。需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。 4.燃气工程施工准备阶段的测量验线工作 (1)准备工作准备工作应该包括如下内容。 参加建设单位组织的平面、高程控制点的交接工作。 检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。 督促核查承包单位对平面、高程控制点的校核。 承包单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果、水准点的引测成果填写施工测量放线报验表并附工程定位测量记录报项目监理部查验。 对建设单位提供的平面、高程控制点进行必要的计算和实测校核。督促、查验承包单位对施工现场现状地面标高的测量，以便为土方填、挖

51、方量计量提供依据。熟悉、核查设计图。 a.总平面图上建设用地红线桩的坐标与角度、距离是否对应；建筑物定位依据和定位条件是否明确合理；建筑物的几何关系是否正确；首层室内地坪设计高程、室外设计高程及有关坡度是否合理对应； b.各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸和高程是否正确，相关位置是否对应。 (2)查验承包单位测设的施工平面控制网和标高控制网具体内容如下所述。 审核施工控制网的相关数据。 现场校测承包单位布置的平面和标高控制网，必须满足精度要求。 (3)查验管道及建筑物定位轴线具体包括如下几项。 查验承包单位计算的放线数据。 查验定位依据桩是否有误或变动。 根据定位依据桩校测建筑物的定位桩和轴线控

52、制桩。 校测精度合格后，签认表工程定位测量记录，并要求承包单位保护好轴线控制桩。5.参加第一次工地会议第一次工地会议由建设单位主持，在工程正式开工前召开。第一次工地会议之前，项目监理部应按规定开好监理工作准备会。 6.施工监理交底 施工监理交底会由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划；施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。 (1)施工监理交底会的参加人员 总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理和技术负责人；总监理工程师及有关监理人员。(2)监理交底会的主要内容具体包括如下几项： 介绍国家及本地适用的有关燃气工程建设监理的政策、法令、法规； 介绍监理合同约定的建设单

53、位、监理单位的权利、义务与责任； 介绍本工程项目的监理规划、确定的控制目标(进度、质量、造价)； 介绍监理工作基本程序和方法； 介绍有关监理报表的填报和报审要求，明确签字人及审批程序，提出工程资料的管理要求； 监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，如工程质量验收中检验批的划分等； 项目监理部应编写监理交底会议纪要，发承包单位及有关单位。 7.核查开工条件，批准工程开工 承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请开工的工程开工报审表及相关文件。 监理工程师应核查下列条件。 a.政府主管部门已签发的工程施工许可证(复印件)。 b.已向政府建设工程质量监督部门办理的质量监督注册手册。 c.施工组织设计(施工方案)已由总监理工程师审核同意。 d.现场测量控制桩已查验合格。 e.承包单位项目经理部管理人员已到位，施工人员已按计划进场。 f.施工机具