993阳泉至左权高速公路项目建设质量安全管理经验交流材料

1、阳泉至左权高速公路项目建设质量安全管理经验交流材料安全和谐 优质高效，全力打造安全放心工程阳黎高速公路建设管理处（2012年6月26日）各位领导、各位同仁,大家好!在全省高速公路建设决战1000公里如火如荼之际，今天,重点公路工程建设质量安全生产现场会在阳左高速公路召开,这是对我们全体参建者的极大鞭策和激励！阳左高速公路是山西省高速公路网规划东纵高速公路的重要组成部分，路线全长91.25公里，桥隧比39.05%，概算投资77.87亿元，其控制性工程为蒙山特长隧道5655米。项目于2011年1月开工建设，现已完成主体工程量的43%。工程建设伊始，建管处确定了“科技引领、精细管理、团结协作、负重拼

2、搏、安全和谐、优质高效”工作方针，高度重视、着力狠抓工程质量和安全生产工作，使得阳左高速公路的工程质量、安全生产工作始终处于良性受控状态。我们的主要做法是:选好队伍，理顺关系，重在落实。“选好队伍”就是要选择一流的施工企业。高速公路工程建设质量和安全生产的主体责任是施工企业，只有质量和安全生产管理能力强、经验丰富的优秀施工企业才能切实提高工程质量和安全生产的履职能力,也才能从根本上确保工程质量、保障安全生产，因而施工队伍的选择就成为高速公路工程建设质量和安全生产的关键。为此建管处非常重视工程招投标工作，我们在省厅党组的大力支持下，阳左高速公路主体工程招标率先推行了“大标段、高门坎,垂直打包、随

3、机开标”的方式，分6个施工标段择优选择了3家中铁、2家中交和1家省内路桥施工企业。施工队伍进场后又根据其标段段落长度、工程量大小和分类，按建管处要求共划分了29个工区、96个工段，实行集约化管理。从现在的实施情况看，大标段和路基路面垂直打包，便于优化资源配置、发挥规模效应、降低工程造价，同时有利于提高工程质量、强化安全管理、加快工程进度、减少业主风险、预防腐败发生。“理顺关系”就是要理顺工程质量、安全、进度、投资几者之间的关系。高速公路工程管理的基本内容是在合同框架下进行质量、安全、进度、投资控制，因而生产涵盖了质量、安全、进度、投资。一方面只有生产才可能有进度，有了进度才可能出效益；另一方面

4、只有优良工程才能确保运营安全，只有安全才可能不影响进度，也只有又有质量又有安全的有效进度才能产生效益。从这个意义上可以说，质量、安全和生产、进度是一对矛盾对立体，这对矛盾对立体又统一在了效益的麾下，成为对立统一的有机整体，不能割裂开来。我们要有质量的进度，要有安全的生产，要有效益的工程。为此我们秉持“质量就是最大的安全、安全就是最大的效益”的大质量、大安全理念，通过抓规范施工，确保工程质量合格、不留隐患，从而确保工程实体和运营安全；通过抓过程控制，确保不发生质量和安全事故，确保工程建设顺利实施，确保各种生产要素最大限度得到合理利用，从而确保工程进度，减少窝工和浪费现象，提高工程效益。在工程建设

5、管理中，我们以工程质量、安全为立足点和出发点。为了工程质量、安全，我们实行工程首件认证制，对关键流程明确安全操作工艺，对工程质量达到样板的，组织现场观摩，使之起到典型示范作用。为了工程质量、安全，我们优化工程设计。建管处在充分调研和经济技术比较的基础上，拟定将一标段原设计的花沟大桥优化为高填路基加采空区治理方案，消除了该段落由于采空区分布凌乱、复杂，治理效果难以控制，可能导致桥梁桩基失稳的质量、安全隐患，此举还可节约投资200多万元。为了工程质量、安全，我们对极个别存有隐患的工程实体绝不手软。在实际工作中，建管处就对1处材料不符合规范的台背填土、对1段存有问题的砌体工程进行返工和拆除处理，并通

6、过召开现场会，起到了很好的反面警示效果。通过理顺关系和质量、安全意识教育，施工企业实现了“要我抓质量、安全”到“我要抓质量、安全”的转变，提高了全员抓质量、安全的自觉性，形成了“横向到边、纵向到底、全员参与、运行有效”的齐抓共管格局。“重在落实”就是要确保各项措施落实到位。为了更好地实行工程管理和落实质量、安全生产工作，建管处推行了“扁平化结构、网络化布局，程序化运行、信息化支撑”的管理模式。具体来讲，扁平化结构就是纵向方面建管处领导分片包段，沉到生产一线，与业主代表办一起直接监督管理和指导质量、安全生产。网络化布局就是横向方面建管处领导又分管一项或多项全面性工作，既可以增强班子成员之间的相互

7、联系和信任，又可以提高班子成员的全局意识和协调能力。比如全线分管安全生产的副处长又包管两个标段，在分管的安全工作上是牵头责任，主要是协助处长负责安全管理制度的建立和工作的统筹，在包段工作中又对工程质量、安全、进度、投资控制和地方协调等负有主要责任，做到了有点有面，点面结合。程序化运行就是工程管理和质量、安全生产工作有标准、管理有程序、操作有规程，从制度层面杜绝了工作的随意性。信息化支撑就是建管处基于互联网基础建立了阳黎高速公路建设管理平台，实现了程序的公开化和远程网上办公，提高了工作效率、节约了管理成本，便于工作的追溯和责任追究。在实际工作中，我们认真贯彻落实“百年大计、质量第一”和“预防为主

8、、综合治理”的管理工作方针，积极推行现代工程管理，逐步探索并形成了质量和安全管理的十二抓工作法：抓机构，构建起业主、监理、施工单位三级质量管理和安全防范体系；抓制度，做到有据可依、有章可循的制度化管理效果；抓履约，严格持证上岗制度；抓培训，推动整个项目从“要我抓质量、抓安全”到“我会抓质量、抓安全”转变；抓方案，从源头上防患未然；抓重点，以点带面；抓科技，依靠科技进步，推进工程质量、确保安全生产；抓活动，形成质量管理和安全生产高压态势；抓投入，有力保障各项措施落实到位；抓考核，严格责任追究；抓整改，实行挂销号制度，截至目前，巡查和自查中发现质量、安全隐患149处，整改149处,整改率100%；抓廉政，按照“不是查不出问题，而是没问题可查，领导带头，从我做起”的廉政目标要求，确保阳左高速公路建设健康有序发展。阳左高速公路工程建设和质量、安全管理工作虽然取得了一些成绩，但我们清醒地知道，我们的工作和工