专卖管理和“三个依法”工作检查考核暨对卷烟规范经营工作进行检查督导方案

1、专卖管理和“三个依法”工作检查考核暨对卷烟规范经营工作进行检查督导方案各县区局（分公司、营销部）：为全面督导检查各单位 “以讲责任、讲奉献、讲纪律促进卷烟规范经营”活动开展情况，调研掌握全市系统专卖、内管、法规、营销工作开展情况，经市局（公司）研究决定，组织开展全市专卖管理和“三个依法”工作检查考核，同时对卷烟规范经营工作进行检查督导，现将有关事项通知如下：一、检查考核内容（一）专卖管理工作方面1.各县区烟草市场整治情况。主要包括对各类重点卷烟零售户、大中型宾馆、酒店、娱乐场所、商场、礼品回收点、综合性市场的监管整治方面采取的具体措施及取得的效果等。2.联合执法情况。主要包括与公安、工商等部门

2、执法配合机制的运行情况；烟草市场联合整治工作开展情况；烟草部门移送公安、工商部门案件的处理情况等。3.专卖基础性管理工作。主要包括全市专卖管理与控制体系运行情况，专卖队伍建设情况，罚没物品管理情况，证件管理情况、案件处理情况以及破除市局标准网络案件情况等。4.下步工作部署和计划。主要包括当前在专卖管理工作及烟草市场监管方面存在的主要困难、问题，各县区确定的下一步工作重点及具体工作思路等。（二）“三个依法”工作方面1.普法宣传工作情况。根据市烟草专卖局普法宣传工作制度（烟法15号），查看各单位法制宣传工作目标和重点是否突出、宣传方式是否多样、工作措施是否到位。2.法律法规教育培训情况。根据市烟草

3、专卖局专卖管理人员教育培训工作制度,重点查看各单位领导干部学法用法档案，生产经营管理人员培训考试的组织情况，专卖人员“每人一档”工作落实情况。3.行政案件办理情况。根据市烟草专卖行政处罚案卷评查制度烟法14号，抽取各单位年5月10日以后所有行政处罚、随机抽取5份许可案卷进行评查。4.执法责任制制度执行，执法监督工作开展情况。根据市烟草专卖局案件审核管理办法（试行）（烟法20095号）和其他规定，查看各单位案件审核和其他执法监督工作开展情况以及法规定期报告制度执行情况；5.法律服务。根据重要决策依法审查制度、规范性文件审查备案规定等规定，查看是否按照上级要求对规范性文件进行清理审查备案，是否对重

4、要决策事项实施法律审查把关，是否对合同进行审查，是否严格执行质检损耗相关规定，法规报表是否及时准确。6.不良后果。是否存在行政诉讼案件并造成严重社会不良影响、发生劳动争议仲裁、诉讼案件并造成严重社会不良影响、发生经济诉讼案件并造成国有资产重大损失的等情况。（三）卷烟规范经营方面按照关于对“以讲责任、讲奉献、讲纪律促进卷烟规范经营”活动开展情况进行检查督导的通知（烟办综10号）的相关内容和要求进行检查调研。二、检查方式方法市局（公司）将组织营销中心、内管办、专卖科、法规科等部门人员，并抽调部分县区局（分公司、营销部）人员组成6个检查组，分组对各县区进行检查。（分组情况见附件）检查组将围绕检查重点，采取检查与调研相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料、现场抽查、座谈交流等方法对各单位工作情况进行检查督导调研。三、时间安排本次联合检查自6月28日开始，原则上每个县区检查一天，时间服从质量。四、相关工作要求（一）各单位要充分认识组织本次检查考核调研的目的及意义，要根据检查重点，准备好相关汇报材料及其他相关资料，安排有关部门人员搞好配合，确保本次检查顺利进行。（二）请检查组各成员自行携带有关检查标准文件，工作中