烟叶收购工作大会讲话

1、烟叶收购工作大会讲话 各位领导、同志们： 今年我市的烤烟生产，在市委、市政府的正确领导和上级烟草部门的精心指导和大力支持下,在全市从烟人员的共同努力下，各项工作顺利推进，即将进入关键的收购 阶段。今天，市委、市政府召开全市烟叶收购工作会议，目的是认真贯彻落实上级烟叶收购会议精神，认清形势，统一思想，广泛动员，周密部署，确保今年的烟叶 收购平稳快速有序进行。根据会议安排，下面我讲四点意见： 今年我市的烤烟生产与往年相比，有诸多明显的不同，准确把握这些形势的变化，是做好今年烟叶收购工作的基础。 第一，生产水平有很大进步。今年我市有20个烤烟乡镇，其中烤烟基地乡镇17个，烤烟村共140个，烟农279

2、3户，种植烤烟6.18万亩，指导性计划收购 烟叶16.5万担。为适应烟叶市场深刻变化的“新常态”，坚持政府引导支持，以发展现代烟草农业为方向，以突出质量特色为目标，以基地建设为抓手，以烟农 效益为核心，对接工业市场需求，持续发展产业。一是主攻质量提升。今年以来，提升质量的工作主要体现在生产指导抓早抓前、技术培训扎实有效、控肥得力长势 平衡、技术到位长相良好、优化结构回归理性，形成了行业烟农一家亲的良好氛围，我们于去年农历年前，6.1万亩的烤烟冬翻就100%的完成，完成生产培训 150余场次，烟农积极性空前高涨。二是增加烟基投入。完成去年5000亩土整工程项目，夯实烟叶生产基础。推动建设2015

3、年10000亩基本烟田土地 整理项目，国家烟草局投资1.23亿元的金鸡水库水源性工程项目有望于今年年内启动。三是扶持发展烟叶家庭农场。探索家庭农场经营模式，2015年，有选 择地培育50亩以上的烟叶生产示范家庭农场12户，努力创造出最佳户均规模效益。通过过硬的生产指导，今年以来，烟株的生长从团棵、旺长、成熟各阶段的均 衡性明显高于往年，从烘烤出来的烟叶情况来看，下部叶优烟比率大幅提高，上部叶片的组织柔润性明显好于往年，烟叶质量创近几年来最好水平。 第二，烟叶纯度有明显提升。实施专业化分级是提高烟叶等级纯度、提高工业企业满意度的需要，是关系浏阳烤烟产业长远发展的关键举措。我们加强烟叶合作社建 设

4、，专业化集中分级做到全覆盖。全市280余个专业化集中分级点，自7月份以来，采取大户大集中、小户小集中的办法，按照“专业的队伍，做专业的事情，方 便烟农”的总原则，有3000余名专业化分级队员服务在烟叶分级一线。由于今年是全市推广集中分级第一年，各乡镇烤烟专业合作社克服了人手少、场地有限、 经费短缺等困难，采用一线工作法，化解了烟农的疑虑情绪，工作有效推进。目前，全市已经完成烟叶分级15万余担，占到全市生产烟叶的90%以上，烟叶纯度 较去年有大幅度提高，有效解决了收购与分级的矛盾，为收购工作顺利开展做好了充足的准备工作。 第三，产区烟农有较高期盼。一是灾害气候造成不利影响。今年5月份以来，我市烤

5、烟经历了多次持续大雨甚至大暴雨过程，洪涝灾害严重；6月份又遭遇了持续高温 暴雨天气，特别是端午前后大暴雨，烤烟受灾相当严重。据统计，因持续暴雨导致g80落叶严重；因暴雨造成烟株被沙压水浸，受灾面积7100亩；因高温高湿 造成烤烟病害多发，病灾面积10_亩，烟农谋求通过收购弥补损失的愿望较为强烈。二是去年烟农效益增幅不明显。去年全市7.04万亩合同，收购烟叶 16.6万担，亩平235斤，亩均产值3092元（不含补贴），是近3年来最低落的一年收购，烟农也希望今年的收购情况较去年要有明显的好转，重新树立种 植烟叶的信心。三是部分烟区其他产业发展势头很快，种烟的机会成本不断提高。主要体现在：一些北区乡

6、镇正在崛起为新城区，一些烟农洗脚上岸的趋势来的很 快。烟农的就业选择越来越多，随之而来的收益要求也水涨船高，这些都要引起我们对收购工作足够而高度的重视。 第四，目标任务有明确要求。一是保总量保计划的需要。今年我市实际种烟6.18万亩，由于天帮忙、人努力，实际生产烟叶有18万担左右，剔除“黑烟”“病害 烟叶”后，完全能够确保16.5万担收购任务，落实好“控红线、稳规模、提质量、增效益”的总体要求，保持在全省的领先地位。二是稳产业稳队伍的需要。要 看到行业下行压力加大，烟农年龄结构老化，烟农择业更多等问题，争取一个烟农难，流失一个烟农易；稳住一组烤房难，废弃一组烤房易；发展一个产业难，流失 一个产

7、业易。三是讲发展求发展的需要。努力实现“稳规模、提质量、增效益、创品牌”的目标，保持种植规模稳定3至5年，是第一位的，最基础的要素。所以， 大家要统一思想，形成共识，对今年的收购形势有个明了准确的认识。 在收购工作中，全市上下一定要坚持原则、执行政策、讲究规范，在工作中落实政策惠民的导向。 第一，执行并价政策。国家烟草专卖局已经明确将上部不适应烟叶处理补贴和k326特色品种补贴并入收购价格，在去年收购价格的基础上上浮13%。g80品种 参照k326特色品种同等同价收购，补足差价，并在收购结束后兑现，在此基础上，继续实行80元/担工业直补。从已经出来的2015年度烤烟收购价格来 看，上中等级烟叶

8、收购价格落实并略有超过13%的提价。 第二，坚持低线收购。各收购站点必须公开摆放烤烟国家标准实物样品，公布烤烟国家标准四十二级品质规定，并在各收购点张榜公布具体等级价格。今年，全省 没有设置不予收购的等级政策，对于部分下低等次烟叶今年将开称予以收购。因此，今年低线收购的政策依据更足、空间较大，在确保烟叶等级纯度的前提下，要尽 量“走低线”定级，尽可能地让利于烟农。 第三，实行产前补贴。根据长沙市烟草局相关文件精神，2015年度烤烟生产产前投入补贴标准为中上等烟叶140元/担，b3f及以下等级烟叶不予补贴，补贴 要与烟农生产技术落实情况挂钩，实行差异化补贴。全市烟叶收购全部结束以后，统一核算，经

9、烟农和烟农专业合作社确认，代扣相关烟需物资欠款后，兑现给合作 社或烟农。 第 四，规范分级工作。专业化分级补贴标准为50元/担，全部用于合作社专业集中分级工作。补助资金要专款专用，只能用于专业化分级队伍建设和烟叶分级的工 作。由于今年是专业化集中分级全面试点的第一年，还有部分乡镇合作社制度不够完善，操作不够规范。对此，务必要引起高度重视，要做到依据充足、流程清晰、 程序明了、操作规范、建账清楚，绝不允许虚报情况，套取补助。绝不允许没有开展分级服务而向烟农代扣有偿服务费。 第 五，兑现 保险理赔。今年，我市按照烟农出2元，政府、烟草补足50元的标准，为全市5.4万亩烤烟投入了烟叶种植保险，总保额

10、为270多万元。由于前期雨 水集中、病害多发，我市于6月下旬至7月中旬，启动了烟叶种植保险灾情查勘工作，人保财险公司先后深入到20个涉烟乡镇实地调查情况，按照受灾的不同时期不同程度，初步确定了今年烟叶保险理赔方案，将会集中理赔兑现。同时，我市将努力向上级烟草部门争取救灾补助，以弥补烟农损失，增强抗灾能力，提振种烟信 心。 1.要集中时间送售。经研究，全市开秤日期为8月28日之前，全市共设9个收购点，24条收购线，每条收购线计划日收购量为150200担。将收购时间控制在50天之内，10月18日以前收购结束。 2.要统一规范运输。由收购站点根据分级和收购顺序进度，派出预约员向烟农开出预约交售通知单

11、，约定时间、站点和收购烟叶重量，实行一次性交售。为进一步提高 对烟农的服务质量，今年烟叶收购继续实行统一运输。由各乡镇烟农专业合作社统一组织车辆、统一调度，有效控制好送烟时间、数量和人员，运输费用由烟草部门 按3.5元/担的标准补贴。统一组织的车辆，要求车况良好，营运手续齐全，确保安全，并配备显眼的统一标志，便于辨认和接受监督。 3.要细化工作流程。全市继续全面实行专业化分级散叶收购。烟叶送到收购站点后，各收购点候检室工作人员必须认真查验烟农的烟叶种植收购合同和烟叶交售 通知单，两证齐全且无误的，应按到站点先后顺序编号，指导烟农依号码顺序，按“合作社专业分级预检员预检预约送售定级员定级主检复验

12、烟农确认 过磅结算”的收购流程交售。所有进站点交售的烟叶，必须由专业分级队进行集中分级然后上线交售。对烟叶种植收购合同和烟叶交售通知单不齐全或有 问题的，要严格审查是否为外乡镇、外站点或市外烟叶，一旦发现，应坚决拒收，并向站点负责人报告，依法依规处理。收购时，主检室实行全封闭，除主检室工作 人员外，其他人员不得进入。过磅员每天上午和下午开磅前应校对电子秤，确保计量准确。主检室、初检室、过磅室、散烟库全体工作人员，严禁携带通讯工具进入 工作区，工作时间严禁擅自离岗和会客。我市今年继续实行烟叶收购资金在线支付。烟农交验完烟叶后，收购款不当场支付现金，由烟草部门直接通过银行转帐至烟 农粮食直补帐户或

13、其它指定帐户。 4.要贴心周到服务。全体工作人员一定要本着“烟农至上、服务至上”的原则，增强服务意识，完善服务措施，改进服务态度，尽量提高烟农满意度。各收购站点在收 购设施的配备和收购程序的安排上，都要按照人性化的要求设计。要按时开门、开秤，设置“关秤倒计时牌”，提醒烟农按时交烟。设置待售休息场所，备好茶水、 电视、消暑药品等。全体收购工作人员应认真负责、踏实细致的做好每一个环节的工作，力求杜绝工作中的失误，如因工作失误引起群众意见的，要严肃追究责任。 要妥善处理好与烟农的意见分歧，遇到烟农不理解、不服气的，要耐心解释，以理服人；遇到情绪激动、性格暴躁的烟农，要和风细雨，笑脸相待，好言相劝，保

14、持 高度的忍耐和克制，尽一切可能避免矛盾激化。 烟叶收购政策性强、涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业可持续发展大局。要讲大局、讲纪律，营造一个良好的收购环境。 第一，公平公正收购，树立良好形象。一是坚持公平收购。坚持一把尺度收购到底，坚持把好烟收好价贯彻始终，坚持把本地烟农和外地烟农一个收购标准贯彻始终， 坚持把大户和小户一个收购标准贯彻始终，坚持把熟人和生人一个收购标准贯彻始终，维护公平。二是坚持廉洁收购。各收购站点要将工作人员名单和工作职责在醒 目处公布，工作人员都要求挂牌上岗，方便群众联系和监督；要落实烟叶收购公示制度，设置公示栏，对烟农合同签订情况和合同约定收购量、日交售烟

15、叶等级及数 量、收购均价等张榜公示，要在显眼位置设立烟农意见箱，公布烟叶收购工作监督举报电话，及时收集和处置烟农意见，主动接受社会监督，提高烟叶收购透明度。 三是要杜绝“人情烟”、“面子烟”、“关系烟”。一旦发现和查实违纪违法行为，将对相关责任人严格追究，顶格处理，确保收购秩序的平稳。 第二，严肃收购纪律，确保市场秩序。综治、公安、工商、烟草专卖等部门应严格执法，严厉打击扰乱烟叶收购市场和妨碍收购秩序的违法乱纪行为。要严格执行国家 烟草局对烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，确保规范收购、文明收购、廉洁收购。严格按市委、政府两办关于做好2015年度烟叶收购工作的通 知精神，切实做好整治跨

16、乡镇、跨站点和外来烟叶收购工作。严禁将烟叶种植收购合同书转借送售烟叶。今年要继续保持拒收和打击外来烟叶的力度。对有烟 叶外流倾向的农户，各乡镇烟办、烟草站要查实情况，摸底造册，并派人逐户上门，宣讲政策，劝导其依法依规送售，对劝导无效的，要进行重点监控，发现违法违 规送售的，要迅速处置。对因收购人员工作不力，发生收购跨乡镇、跨站点和外来烟叶的，要严肃追究相关单位和个人的责任。 第三，坚持部门联动，加强协调协作。我市已成立了烟叶收购工作专门机构，设立督查协调、收购业务、质量监督检查、秩序维护、后勤保障、宣传报道等 六个工作组。今天会议以后，各组的相关人员要马上到位，迅速研究制定具体的工作方案，上报

17、指挥中心，并尽快做好收购前的一切准备工作。宣传部门要宣传好烟叶收购的 方针、政策，把握正确的宣传导向，营造良好的舆论氛围。银信部门要充分准备，配合烟草部门做好收购资金调拨和兑付工作。工商、公安、烟草专卖等部门要积极 排查和打击不法烟贩的活动。收购期间，烟区各种交通工具将高频率使用，公安、交通部门要维护好交通秩序，确保交通安全。电力部门要尽力保证各收购点和烟草 中心仓库正常供电，收购期间不得压电限电。卫生部门要指导和帮助各收购点做好医疗、卫生、食品安全等工作。 第四，稳定收购秩序，健全一把手负责制。各乡镇党政一把手是本乡镇烟叶收购秩序的第一责任人。党政一把手必须直接领导和主抓秩序维护工作，收购期间，党政一 把手应轮流坐镇指挥；要组织当地派出所、司法所、综治办、烤烟办及相关支村两委，成立专门的秩序维护组，收购点每天派两名以上乡镇、村干部值班；要及时了 解烟农的思