贵州省邮政管理部门全面加强法治邮政建设目标任务分解表

1、贵州省邮政管理部门全面加强法治邮政建设目标任务分解表项目主要内容具体要求责任单位一、加强组织领导，科学指导法治邮政建设（一）健全法治邮政建设的领导体制1.各局成立法治邮政建设领导小组，主要负责人是第一责任人，切实加强法治邮政建设组织领导。2.每年底向上一级邮政管理部门汇报法治邮政建设工作情况。省局各市（州）局3.上级邮政管理部门局务会每年至少听取一次法治邮政建设的工作汇报。4.研究制定加强法治邮政建设的具体任务和措施。省局（二）完善法治邮政建设的工作机制1.研究制定法治邮政建设考评指标体系。2.加强对法治邮政建设工作的督促指导，监督检查。省局3.开展法治邮政建设示范单位创建活动。省局各市（州）

2、局（三）加强法治机构队伍建设1.省局成立法制工作机构，确定两名以上专职或者兼职法制工作人员，使法制机构的规格、编制与承担职责和任务相适应。2.各市（州）局设置法制工作岗位，根据工作实际选任法律能力强的干部担任法制员。3.法制工作机构认真履行职责，充分发挥在法治邮政建设中的参谋、助手和顾问作用。省局各市（州）局二、增强法治意识和能力（一）培养各级领导干部的法治意识与能力1.建立领导干部学法制度，明确本部门领导干部学法内容、组织形式、具体要求，通过党组理论学习中心组集体学法，举办专题法律讲座等形式，培养领导干部的法治意识和能力。2.各局党组理论学习中心组每年至少安排一次集体学法。学习内容切合工作实

3、际，做好相应记录，确保学习成效。省局各市（州）局3.省局每年举办一期领导干部依法行政专题研讨班，着力解决依法行政中出现的新情况、新问题。4.建立和实施依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任邮政管理部门领导职务的干部，任职前要考察其依法行政情况和法律知识掌握情况。对拟从事法制工作人员，组织专门的法律知识考试。省局（二）加强机关工作人员法律知识培训1.根据国家邮政局具体要求制定全省法律知识年度培训计划、编写培训提纲和培训教材，定期组织全省行政执法人员、法制工作人员参加通用法律知识、专门法律知识集中培训或轮训以及新法律法规专题培训。2.建立培训管理制度。建立培训档案，将应参加培训人员培训情况，参

4、加法律知识考试情况录入培训档案，并作为考核和任职晋升的依据之一。省局3.建立部门办公会议学法制度，强化依法行政知识常态学习。省局各处室各市（州）局三、大力推进制度建设（一）完善邮政地方法律法规体系1.开展邮政普遍服务、快递市场管理、邮政行业安全管理等方面地方立法调研，科学编制立法计划，及时上报国家局、省人大常委会和省政府，推动全省邮政地方法规体系逐步健全。省局2.开展邮政地方立法试点工作。有立法权的市地所在邮政管理局，结合地方实际，积极开展立法调研，适时报送立法计划，争取成为邮政地方立法试点单位。贵阳局 黔东南局 黔南局 黔西南局（二）提高制度建设质量1.建立立法项目公开征集和评估论证制度，科

5、学合理编制立法计划，完善立法规划，突出立法重点，提高立法科学化水平。2.建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在制度建设中的作用。3.严格执行有关地方性法规和地方政府规章立项、起草、审查的相关制度，切实做到依法立法。4.建立健全公众参与邮政制度建设的制度和机制，通过畅通人民群众诉求表达渠道，部门门户网站公开征求意见等方式，扩大公民立法参与权，认真采纳合理化建议，提高立法民主化水平。省局贵阳局黔东南局黔南局黔西南局5.按照国家局和地方人大、政府要求，做好邮政法律法规实施情况和立法后评估工作，将评估结果作为修订、废止法规和规章依据。省局各市（州）局（三）健全规范性文件制定程序1.在规范性文件制

6、定过程中，用足用活用好国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）和国家邮政局关于支持贵州省邮政业又好又快发展的意见（国邮发2013102号）赋予的优惠政策，扎实推进邮政行业制度创新。2.建立健全规范性文件制定程序，在规范性文件制定过程中，按规定听取意见并经法制机构合法性审查和局领导班子会议集体讨论决定。3.严格依据法定权限制定规范性文件，制定的规范性文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法创设行政收费、行政处分等行政权力，不得违法增加公民法人和其他组织的义务。4.及时将已通过的规范性文件在本单位门户网站上公布。5.探索建立规范性文件有效期制度。

7、省局各市（州）局（四）加强规范性文件的审查备案1.建立全省邮政管理部门规范性文件审查备案制度，省局制定的规范性文件经省局法制机构审查，市（州）局制定的规范性文件经本部门法制工作人员进行合法性审查后报省局法制机构备案审查后发出。2.坚持立改废并举，及时修改或废止不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件。对规范性文件中具有的长期性、普遍性问题，及时实施跟踪评估，适时推动制定地方性法规和政府规章。3.建立规范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。4.及时做好规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查工作。省局各市（州）局四、提高依法科学民主

8、决策水平（一）规范行政决策程序1.在充分调研和论证的基础上，合理界定本部门重大行政决策范围。2.规范重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。3.作出重大决策之前广泛听取、充分吸收社会各方面意见和建议，意见采纳情况，以适当形式反馈或者公布。4.建立重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要具有广泛代表性，听证意见要作为决策重要参考。5.作出重大决策要经法制机构进行合法性审查并经局领导班子集体讨论决定。省局各市（州）局（二）建立行政决策风险评估机制1.建立专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制。2.

9、重大决策事项都经过合法性、合理性、可行性和可控性评估，对决策可能引发的各种风险科学评估，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。省局各市（州）局（三）加强重大决策跟踪反馈和责任追究。1.建立重大决策跟踪反馈机制。2.开展决策实施效果评估，并将实施效果评估结果作为决策调整或停止执行的重要依据。3.建立行政决策责任追究机制，对违反决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，要按谁决策、谁负责的原则严格追究责任。省局各市（州）局五、改革行政审批制度（一）扎实开展行政审批制度改革工作1.按照国家邮政局要求，配合开展好行政审批事项清理工作，及时报送清理结果。2.切实转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础

10、性作用，不干预企业自主经营权，不违法提高市场准入，不增设审批前置和贸易壁垒，不搞地方和部门保护。3.创新管理方式，制定和完善监管措施，强化事中事后监管。省局各市（州）局（二）加强行政审批工作的科学化管理1.编制本部门行政职权目录并予以公布，接受社会监督。2.根据行政审批事项清理结果，适时调整和修订行政职权目录。3.对保留的行政审批事项，及时向社会公布审批标准、条件、权责、时限以及申报要求。4.按照法定审批程序规范行政审批运行流程，制作行政审批运行流程图并公布、实施。5.加强服务窗口建设，实行一个窗口对外，建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度。6.完善网

11、络功能，逐步推行网络审批、省市（州）联网审批。逐渐简化审批程序，缩短办事时限。7.推进行政审批规范化建设，逐步规范行政审批自由裁量权，逐步统一行政审批事项统计口径、条件、要求等。8.严格按照法定审批条件对行政审批事项审查，按要求需要进行实地核查的，不得单纯以书面审查作出审批决定。省局各市（州）局六、加强和改进行政执法（一）坚持执法综合管理1.编制、公布部门执法目录及依据。2.编制、公布行政权力运行流程图。3.按照国家邮政局统一部署，认真组织参加邮政行政执法资格统一考试。4.建立行政执法证档案，落实执法证件管理制度，依法申领和换发行政执法证件。5.加大执法指导和监督力度，不断提高执法人员执法能力

12、和水平。省局（二）加强执法队伍建设1.根据法律法规规章立、改、废情况，及时调整执法目录及依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。2.严格行政执法人员资格管理制度和持证上岗制度，杜绝无证执法。3.开展行政执法培训，及时总结推广行政执法先进经验。4.制定执法纪律制度，规范执法人员着装、用语、行为。5.完善加强行风建设制度机制，做到规范公正文明执法，不断提升执法队伍形象。省局各市（州）局（三）规范行政执法行为1.全面履行法定职责，努力促进邮政行业又好又快发展。2.严格行政执法主体资格制度，行政执法主体合法。3.坚持文明执法，改进执法方式，正确适用行政执法措施，推广柔性执法，强化行政

13、执法过程中的教育、引导、服务、帮助等职能。4.加大行政执法力度，严厉查处行政违法案件。5.推进执法规范化建设，切实按照法定权限和程序开展执法活动，切实按照国家邮政局制定的自由裁量基准，规范行政执法自由裁量权。6.建立行政执法调查规则，规范取证活动。7.建立执法卷宗管理制度，及时将行政许可、行政处罚等行政执法案卷，有关监督检查记录、证据材料，执法文书立卷归档。8.建立执法案例编报制度，根据执法案件，及时编写并上报执法案例，争取成为执法指导案例。省局各市（州）局（四）强化行政执法监督1.加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和水平。2.加强对持证上岗，亮证执法情况的监督检查。3

14、.定期开展行政执法案卷评查工作，整改落实行政执法案卷评查中的问题。4.创新监督管理方式，充分利用信息化管理手段，认真开展质量考核、满意度测评等工作。5.研究制定执法评议考核办法，加强执法评议考核，强化考核评议结果运用，切实将考核评议结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。6.研究制定行政执法过错责任追究办法，严格落实行政执法责任制。7.研究制定行政执法绩效评估和奖惩办法，注重执法法律效果和社会效果，激励和引导规范文明执法。省局各市（州）局七、强化行政监督与问责（一）加大政务公开力度1.严格执行政府信息公开条例，制定和完善本部门政府信息公开指南和目录。2.依法公开办事依据、条件、要求、过程

15、和结果，公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作流程、监督渠道等内容。全面准确告知办事项目有关信息。3.建立部门信息公开管理办法，加大主动公开力度，及时在部门网站发布政府信息，重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、政府性基金收支预算等领域的政府信息。4.依法规范办理人民群众要求公开政府信息的申请，对不属于公开范围的信息申请，认真做好解释工作。5.建立政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。省局各市（州）局（二）加强行政监督工作1.自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员提案。2.保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督

16、权，认真履行相关决定，整改落实有关问题。3.建立完善群众举报投诉机制。4.认真处理群众投诉和信访案件。5.重视舆论监督，对新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法处理，并将处理结果反馈或向社会公布。省局各市（州）局6.加强对市（州）局依法行政的监督，及时纠正市（州）局违法或者不当的行政行为。省局（三）严格行政问责1.研究制定政府绩效考评和管理办法，积极推行政府绩效管理。2.严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必究，有责必问。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，依法严肃追究有关责任人、直接领导和主要负责人的责

17、任。省局各市（州）局八、依法化解矛盾纠纷（一）积极做好邮政业消费者申诉处理工作1.健全邮政业消费者申诉处理机制，加强申诉处理机构建设，依法规范处理消费者申诉。2.建立申诉与执法联动机制，对申诉中发现的严重损害用户合法权益的违法违规线索，及时通报执法部门。省局各市（州）局（二）加强行政复议工作1.健全行政复议机构，做好行政复议经费、人员、装备保障工作，推动行政复议工作规范化、制度化建设。2.明确行政复议案件办案人员职责、案件受理、处理流程。3.建立健全适应行政复议工作的激励机制。4.加大行政复议人员的培训力度，不断提高复议工作能力和水平。5.依法规范办理行政复议案件，对违法或者不当的行政行为，依法撤销、变更或者确认违法。省局6.认真履行行政复议决定，对拒