教育行政视域下少年儿童的成长

1、教育行政视域下少年儿童的成长 一、教育行政部门在有效实施社会教育、创建优良的社会教育环境方面具有的优势和应有的作为 对人的教育是一项系统工程，它包含着家庭教育、学校教育、社会教育，这三者是相互关联且有机地结合在一起的。长久以来，人们的目光主要集中在学校教育方面，少年儿童在成长过程中一旦出现一些问题，学校或者相关教师就成为众矢之的，被人们所“声讨”。于是，学校教育的具体施行者又带着委屈、怨气去“声讨”家长的“低素质”。也就是说，人们很关注学校教育，也开始留意家庭教育，但是对严重影响少年儿童成长的社会教育的关注却严重不足，甚至作为管理国家教育事业的教育行政部门也对此少有具体的举措。笔者在此主要从教

2、育行政部门如何开展社会教育活动的视角进行粗浅的探讨。 (一)教育行政部门在有效实施社会教育、创建优良的社会教育环境方面具有的优势我国教育行政部门的职责是:在党和国家政府的领导下，组织并抓好教育事业的各项工作，促进教育事业的全面、健康发展。而教育事业的核心是培养人，即培养身体健康、心理健全的“合格的自然人”，培养能够与人和谐相处、不危害社会、在推进社会向良性发展方面贡献一份力量的“合格的社会人”，培养能够担当党和国家各项事业的发展重任的“合格的接班人”。在培养人、为少年儿童创设优良的社会教育环境方面，教育行政部门具有不可推卸的责任。教育行政部门因其职能所赋予的权利和责任，在开展教育工作方面具有天

3、然的优势。其“行政机构”的身份，也便于与其他相关部门统筹或联合开展社会教育活动。 (二)教育行政部门在有效实施社会教育方面应有的作为少年儿童的主体主要是小学生、中学生。目前，许多地区补课、加课现象仍然极为严重，许多少年儿童的生活仍然很是单调，他们所接触的“社会”非常有限。笔者将少年儿童相对经常接触的“社会”归纳为以下几类:学校;上、下学的交通线上(站点、车上);餐饮场所;文化、体育、娱乐场所(书店、电影院、网吧、娱乐场、健身场)。可以说，上述这些场所氛围的优劣与否，与少年儿童的健康成长是息息相关的。因此，教育行政部门在做好整个教育事业“大面”工作的同时，也应对如何在上述这些“微环境”中创建健康

4、氛围有所关注、有所作为。 二、对学校进行科学、有效的管理和评估。 (1)加强师德建设的管理与监督。教师在少年儿童成长过程中具有其他角色不可比拟的重要影响力，很多孩子可能不信任家长、不相信家长的话，但往往对老师的话言听计从。目前，幼儿园、小学、初中教师中向学生索要礼物或变相收费、对家长社会地位不同的学生有等级眼光等现象较为严重，这对不谙、少谙世事的少年儿童能否正确认识社会以及人生观的形成有极为重要的影响。许多少年儿童的“金钱至上”观，结交“圈内”朋友而鄙视“圈外”同学的做法，认为社会都是势力之人、不相信社会上有“高尚者”的社会观，虽与家长有关系，但与任课教师的道德素质关系更为密切。 (2)对学校

5、相关活动的开展，要有明确、科学的评估要求，有正确的导向，使学校切实开展相关活动，避免无效或低效的形式主义活动。 (3)督导学校充分利用社会教育资源，不断提高教育效果。如充分利用已经面向社会开放的图书馆、博物馆、体育馆、文化馆、纪念馆、公园等具有社会教育职能的公共场所，开展参观、竞赛、讲座等文体活动。 三、积极协调相关部门、主动地组织相关活动，协调有关部门共同营造良好的社会教育环境，做有效实施社会教育的组织者、参与者。 重点从以下方面进行: (1)与交通管理部门联系，打造交通线上的文明长廊。如在公交站点宣传牌上刊登积极健康、引导人关心社会与他人的公益广告或文章，在公交车上张贴(或电子屏幕打出、广

6、播播放)引导学生守规守矩、礼让他人的标语、告示或引导语。这不仅能使学生受到直接的正面的影响，也能促进成人提高社会责任意识并改善其行为、进而给少年儿童创造出良好的氛围，或成为榜样或产生无形的影响，使少年儿童得到有益的熏陶。 (2)与文化事业管理部门统筹安排相关活动，打造健康、向上的社会教育环境。对出版业、书店、电影院、少年宫开展的活动提出一些建设性的意见，并采取有效措施予以落实。如组织编写、出版适合现代少年儿童的高品质的书籍;提倡书店组织佳书评介、好书沙龙等活动;制作微型教育影片提供给电影院在大片播放前免费播出;提高对少年宫经费支持的力度，杜绝少年宫单纯追逐经济利益而热衷于举办各种收费班的情形的蔓延，使少年宫通过开展丰富多彩的活动而真正成为少年儿童的乐园，让儿童有个远离“功利”的家园。 (3)与治安部门、工商部门密切联系，使网吧、娱乐场所中的不良影响远离少年儿童。我国对网吧、娱乐场所的营业有具体的管理规定，如“杜绝未成年人进入网吧上网”，“在校园米内不准开设网吧”。但是，现实中人们会常常听到甚至看到少年儿童出入网吧的情形。这不仅需要执法部门加大执法力度，教育行政部门也应采取有效措施，如密切配合甚至主动与执法部门联合，要求学校组织相应的联合行动等，以杜绝严重违反规定、偷偷吸纳未成年人入内的网吧或不良娱乐场所的存在，切实有