供港蔬菜基地发展规划

1、-作者xxxx-日期xxxx供港蔬菜基地发展规划【精品文档】灵宝市优质无公害高山蔬菜（供港澳）生产基地发展规划（20122014年）（单 行 本）二一一年九月【精品文档】灵宝市优质无公害高山蔬菜（供港澳）生产基地发展规划（20122014年）灵宝市优质无公害高山蔬菜生产基地位于灵宝市南部山区苏村乡，全乡辖32个行政村，总面积292平方公里，耕地面积 65000 亩，总户数 6744户，总人口28175人，是供港澳优质无公害高山蔬菜重要的“菜篮子”基地。为加快该区域蔬菜发展，实现农业增效、农民增收，推动该乡农村经济发展步伐，特制定本规划。一、发展现状与基础条件（一）规划背景随着经济社会的快速发展

2、，人民生活水平日益提高，对农业的功能也有了更进一步的要求。苏村乡党委、政府及时创新发展思路（即：利用自然优势，大力发展特色蔬菜种植业，为城市居民提供安全、优质、特色的优质无公害高山蔬菜，）。按照这一发展思路，近几年全乡上下不断加大产业结构调整力度，促进农业增效、农民增收，取得了显著成效。在东里、 原坡、卫家磨、福地、下湾相继建成了一批特色鲜明的高山保护地越夏番茄生产基地，总面积450亩。建成了“公司+基地+农户+标准化”的生产模式。奠定了良好的发展基础。为深入贯彻落实中央及省市区农业和农村工作会议精神，切实搞好农业产业结构调整，我市确定从2012年开始，利用3年时间，在苏村乡东里、淹里沟、双庄

3、、王会、原坡、苏村、孙沟、卫家磨、下湾、福地、固水、高稍、田川等20个村，整合农业种植结构，发展优质无公害高山蔬菜种植。集中打造生产、生活、生态“三性统一”的现代农业体系，全面提升高效蔬菜种植业发展水平，提高经济、社会和生态效益，为农业增效、农民增收奠定更坚实的产业支撑。（二）发展现状近年来，随着产业结构的不断调整，通过当地政府的正确引导，该乡蔬菜种植面积达到8000亩，逐步形成了前塬浅山区千亩番茄生产基地和后区河套区千亩辣椒生产基地，规模生产已成雏形，产品已销往南阳、洛阳，渭南、西安等省内外周边城市，农民收入不断提高，种植蔬菜积极性高涨。尤其是近年以来，高山保护地越夏番茄试种及推广，更是极大

4、地带动了该乡优质无公害高山蔬菜的发展，累计在该乡种植面积450亩，每亩平均产值达1.2万元，每亩最高产值达1.5万元，平均总产值达 540万元，农民人均纯收入增加315万元.具有广阔的发展前景。（三）基础条件1、自然资源丰富。规划区地处灵宝市南部山区苏村乡，自然资源得天独厚：一是光、热、水、土等农业资源配备有较大的开发潜力，平均海拔8001000米，属温带大陆性季风气候，常年降水量600毫米，12，最低温度-5，最高温度35，日平均气温0的天数为275-303天，年水面蒸发量为1021-1280天，可满足农作物一年两熟或一年三熟。土壤为褐土，耕层深厚，土质肥沃，耕性良好，适种性广。二是规划区内

5、耕地面积广，人均耕地2亩，高于全市水平平均10%，且地势平缓，便于连片开发，集约投入，形成规模效益。三是灌溉水源有保障，白虎潭水库、卫家磨水库流域为区内提供了足够的水源保障，可满足农作物生长需要。四是交通便利，209国道横贯该区，各村村组道路已经形成网络。五是领导重视，群众积极性高。通过近年来的试种和推广，极大地调动了群众的种植积极性，已逐步形成以点带面，辐射带动的局面。为规划区现代农业发展提供了丰富的资源要素。2、区位优势明显。规划区位于灵宝市南部山区，境内植被良好，无工业废气、废水污染，水源水质好、空气质量好，蔬菜品质好。是优质无公害蔬菜的最佳适生区。3、市场潜力巨大。目前该乡优质无公害高

6、山蔬菜生产基地实施的是供港澳订单农业，但全国各地的市场都具有一定的开发潜力，尤其是珠江、长江三角洲一带。因此，以“面向港澳，开发珠江、长江三角洲”市场为目标，在规划区大力发展以特色品牌蔬菜、科普示范区等为核心的现代农业，市场潜力巨大。另一方面，该乡近年来不断加强市场体系建设与农民专业合作社建设，目前已成立了灵宝市富源高山果蔬专业合作社，以大力发展订单农业为龙头，以及遍布城乡的农产品营销点、以及网络信息平台销售为补充的较为完善的市场销售体系，培养了一大批懂经营、会管理的农村经纪人，从而进一步扩大了产品市场空间，增加了市场份额，为加快农业结构调整，大力发展生态高效农业打下了坚实基础。4、科技实力雄

7、厚。基地依托河南农业大学、西北农林大学等高等院校，河南思瑞达农业发展有限公司全年提供技术指导服务，为蔬菜生产提供了强有力的科技支撑。同时，为加快该乡蔬菜产业发展，乡政府从有关部门抽调专业技术人员组成“灵宝市优质无公害蔬菜基地技术指导小组”，负责结构调整、蔬菜种植等专业技术的宣传培训、技术指导及市场信息服务工作。并大力实施村级农民技术员培训工程，为每村培养一名村级农民技术员，形成了乡、村二级技术推广体系。5、农业投入力度不断加大。党的十七大以来，乡党委、政府认真落实强农惠农政策，不断加大农业投入力度，积极争取项目，2011年实施了旱作节水农业示范项目，建成高山供港蔬菜生产示范基地200亩，配套建

8、设高位蓄水池、田间道路、输水管道、滴灌设备等基础设施。达到了旱能浇、涝能排、高产稳产标准，为高水平建设灵宝市优质无公害高山蔬菜基地打下了坚实的物质基础和产业基础。三、总体构想（一）指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业、高档蔬菜为主线 ，以农业设施基础建设、农业科技成果转换为重点 ，突出特色、规模、品牌、生态四个环节，大力调整产业结构，积极发展高山蔬菜、大力推进农业产业升级，综合开发农业的经济、生态与社会功能，建设出科技先进适用、生产优质高效的高标准优质无公害高山蔬菜生产基地。（二）发展原则1、以人为本的原则。以增加农民收入为出发点和归宿点，按照“有文化、懂技术

9、、会经营”的要求，培养社会主义新型农民，提高农民科技致富能力和自主发展能力。2、坚持统筹规划，突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定灵宝市优质无公害高山蔬菜基地建设计划，实施方案，明确项目建设的重点区域，确定资金重点投向，立足培育壮大基地。3、可持续发展原则。大力发展资源节约型、环境友好型农业，有效利用、配置和保护农业资源，实现蔬菜产业发展与农业资源开发、环境保护的有机统一，建设农业生态文明，保障农业的长远发展。4、科技先导的原则。提高农业科技创新能力和科技成果转化能力，加速蔬菜实用技术和高新技术的推广应用，不断提高科技对农业的贡献率和农业技术装备水平。5、坚持科学布局，典型示范的原则。根据丘

10、陵山区的特点，因地制宜采取合理的建设模式，推动基地建设协调发展。优先在水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的地区打造一批精品工程，引导优质无公害高山生产基地建设全面开展。6、坚持集中连片、规模建设的原则。坚持整体规划，采取“集中力量、重点投入、连片建设”的方式，确保建设区域相对集中，力争建设一片，成效一片、带动一片。7、坚持政府扶持，农民参与的原则。坚持政府在组织实施基地建设工程中的主导作用、充分利用经济、科技、行政等措施，动员农民群众广泛参与，使农民群众真正成为建设主体、受益主体、管护主体。8、坚持统筹协调、务求实效的原则。优质无公害高山蔬菜生产基地的建设，必须充分调动相关部

11、门的积极性，集聚多方力量，形成建设合力，。要合理确定建设目标和任务，讲求实效、量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。（三）功能定位1、产业经济功能。规划区是该乡主要的蔬菜产区，同时也是优质无公害高山蔬菜供港基地,既为港澳及省内外各大城市提供安全、优质、新鲜的蔬菜，又为致富农民发挥着重要的产业经济功能。2、辐射示范功能。充分发挥科技、人才优势，强力推进农业科技与管理创新，积极推进生物技术、工程技术等高新技术在蔬菜种植上的推广应用，展示基地蔬菜的新品种、新技术、新设施，增强辐射示范和带动作用。（四）发展目标总体目标：围绕蔬菜发展主导产业，突出农业结构调整、特色品牌基地建设，精心打造优质无公害高山蔬

12、菜生产特色品牌基地，力争到 2014年，把该乡建成高档精品蔬菜生产出口基地、现代农业科技推广试验示范区，形成产业特色鲜明、优质高效，集经济、社会、生态效益于一体的现代农业新格局。四、总体布局到2014年底，基地种植蔬菜面积达到10000亩。建成供港蔬菜生产基地，露地番茄、辣椒生产基地，杭茄、杭椒生产基地，野菜半野生种植基地。配套建设科技服务体系，信息服务平台，管理服务组织。 一是大力发展保护护地越夏番茄大棚标准化生产。三年内种植面积达到2000亩，建成东里大棚基地1000亩、卫磨大棚基地500亩、福地大棚基地500亩。满足港澳地区麦当劳、肯德基快餐店及深圳、广州、上海、杭州等南方城市高档番茄的

13、需求。二、扩大规范露地蔬菜种植面积。三年内种植面积达到8000亩。整合资源，规模生产。一是建成前塬区露地番茄生产基地3000亩。涉及原坡、孙沟、苏村、西村、淹沟、王会、双庄、翻里8个行政村，通过品种改良、技术革新，番茄套袋技术引进，提高露地番茄种植的产量和质量，主要供应郑州、西安、南阳、洛阳等省内外周边城市。二是建成河套地区辣椒、甘蓝、高山娃娃菜、萝卜等大宗蔬菜种植基地，发展面积达到3000亩。涉及下湾、郭岭、福地、田川、高稍、力沟、固水、卫磨8个行政村。推广种植中椒4号、牟农12、罐罐萝卜等新优品种，提高生产产量品质和市场占有率。三是引进试验杭茄、杭椒等新品种，通过二年引种试验，发展杭茄杭椒

14、生产基地1000亩，涉及福地、下湾庙、庙沟3个行政村。满足上海、南京、杭州、长江三角洲等地市场需求。四是大力推进野菜半野生种植技术，涉及李洼、胡坡、庙沟、田川4个行政村。整合高山野菜生产资源，建成高山小蒜、野韭菜、野苋菜等基地1000亩。六、保障措施（一）组织管理体系建设为加强灵宝市优质无公害高山蔬菜基地的建设与保障，成立“灵宝市优质无公害高山蔬菜建设领导小组”（具体名单附后），由李赞鹏副市长任组长，高科技示范园、农办、农业局、苏村乡政府为成员单位，全面负责和协调规划实施过程中的领导、组织和决策。苏村乡政府牵头做好规划制订、工作协调、重点项目的组织实施、负责研究制定相关的政策措施，高科技示范园

15、要加强指导服务，并负责新机具、新技术的引进、试验、示范、推广。同时，有关村也要建立相应的领导机构，形成市、乡、村分级管理、上下联动的良性推进机制，共同推动灵宝市优质无公害高山蔬菜发展。（二）资金投入体系建设1、进一步改善基地农业生产基本条件，下大力气搞好基础设施建设。每个专业基地都要列入年度项目规划，配套建设水、电、路等基础设施。同时，要加大项目扶持力度，争取农业综合开发、旱地农业开发、农田水利建设等农业项目资金扶持，保证基地建设的正常运转。2、进一步加大对设施建设的奖励扶持力度。在统一规划布局的基础上，鼓励基地农户自己建大棚，市政府每年拿出专项资金，对建棚农户每亩奖补2000-3000元，用

16、于农户购置棚架、顶杆、钢丝等建棚物资及防虫网、杀虫灯、大棚滴灌等附属设备。3、进一步加大对科技信息的资金投入。建立新品种推广使用储备库，设立新品种试验示范专项资金，每年拿出3-5万元 ，引种试验国内外先进新优品种，保证基地蔬菜生产的品种资源。同时，要列出专项经费，成立专门组织，开展市场调研，开发新市场，提供咨询中介服务，为外来客商创造良好的经营环境。 4、按照“谁投资，谁经营、谁受益”的原则，制定土地、税收、信贷等方面的优惠扶持政策，积极开展招商引资，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、等形式参与灵宝市优质无公害高山蔬菜建设，逐步建立多层次、多渠道、多元化农业投资体系。3、进一

17、步完善农业信贷政策和农业保险政策，积极推广联保贷款、存单质押、小额信用贷款等农业信贷形式，加大信贷投放力度；广泛宣传农业保险知识，强化农民保险意识，扶持农业保险事业，推动农业保险业务顺利开展，为基地建设保驾护航。（三）科技支撑体系建设1、加快蔬菜产业技术创新体系建设。由灵宝市农业高科技示范园区为牵头，市蔬菜办、苏村乡农业服务中心参与配合成立技术攻关服务组。以河南农大、西北农林大学为技术核心，以优质无公害高山蔬菜生产基地为载体，联合省内、国内一流农业科研力量，加强科技联合攻关能力，积极鼓励农业龙头企业和个人以多种形式参与优质无公害蔬菜科研开发，加快培育农业科技创新的新主体；进一步加大政策倾斜力度

18、，积极引进与培育蔬菜新品种，使基地成为优质无公害蔬菜高新技术引进、技术转化和技术创新的平台；大力推进蔬菜种植科技产业化，培育和壮大一批有强大竞争力的农业科技企业和农民专业合作社。2、加强科技培训体系建设。逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系；大力开展农民蔬菜种植实用技术培训和技能拓展培训，提高农民科学技术种植管理水平，为灵宝市优质无公害高山蔬菜发展事业提供强大的人力资源和人才支撑。3、继续健全技术推广体系。深化技术推广体制改革，合理优化配置技术、人才等要素，使各级技术服务中心、科研单位、科技示范户、专业种植大户、蔬菜种植基地等成为优质无公害高山

19、蔬菜科技推广体系的有机组成部分；进一步加强蔬菜种植技术服务水平，大力发展各类中介机构，参与优质无公害高山蔬菜种植新技术、新产品的经营和推广，使之成为连接科技与生产之间的纽带，加快农业科技成果的熟化和转化。（四）农产品质量安全体系建设1、进一步推进蔬菜种植标准化生产。重点加快种植基地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定并完善配套；积极引进和采用国际标准，逐步与国际接轨，指导基地绿色蔬菜外向型发展。2、进一步建立和完善“市有检测中心、乡有检测站、市场有检测点”的三级农产品质量检测网络；建立完善的检测制度，强化监管监控工作，充实必要的仪器设备，提升检测手段，培训检测人员，提高检测能力；各有关部

20、门要定期进行产品检测，并及时公开发布监测结果，以指导生产、引导消费。对监测不合格的产品要追溯源头，并依法追究生产者、经营者的责任。 3、积极开展基地环境定点监测、农业投入品监督检查、蔬菜质量安全监督抽查等工作。重点加强禁用、限用农业投入品的监督管理，加强质量安全执法监督，逐步推行市场准入制度，加快建立蔬菜质量安全预警系统，全面实施“从产地到餐桌”的全过程质量安全监控制度。（五）农业经营组织创新体系建设1、积极探索适应市场化要求的管理体制和经营机制。大力推广市场引领下的“公司+农户”、“基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，鼓励龙头企业发展“订单农业”、实行二次返利，与农民建立

21、“利益共享、风险共担”的利益共同体；积极扶持加工型、流通型的龙头企业实施品牌战略，发展品牌经营，加快创建国内知名蔬菜品牌，建立独具特色的区域性“品牌经济”；根据市场的需要，打破地域、行业、所有制界限，把产供销、贸工农紧密结合起来，实现优化组合。2、积极发展农民专业合作经济组织和行业协会。采取税收优惠、信贷支持、用地优惠、立项优先等政策，鼓励发展农业营销公司、农业经纪人组织等新型经济组织，重点发展种植大户、加工企业、营销组织等共同组建的产销合作社；按照“民有、民营、民享”的原则，逐步规范专业合作经济组织的运行机制，重点加强民主管理、利益分配、监督约束等方面的规范，使之与农民建立比较紧密的利益关系，进一步提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。3、积极加大加快农村土地流转的开发力度。在前两年开展土地流转的经验基础上，进一步研究制定政策，加快建立乡、村二级土地流转有形市场网络。鼓励农民采取转包、转让、出租、互换以及其他符合法律法规规定的方式进行土地流转；支持农民专业合作社承接和连片开发经营农民流转的土地；支持集体经济组织参与土地流转。通过多种形式进行土地的集