造价咨询作业指导书

1、造价咨询作业指导书造价咨询作业指导目 录1总则（2）2作业指导对象（2）3造价咨询控制依据（2）4造价咨询作业手册（3）1总则1.1目标与原理：a)在项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把建设工程投资的发生控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。b)投资控制是项目控制的主要内容之一，这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终，在投资控制的动态控制过程中，应着重于对项目投资计划值的论证和分析，及时对工程进展做出评估，收集实际数据，进行项目投资计划值与实际值的比较，以判断是否

2、存在偏差，并采取控制措施以保证投资控制目标的实现。c) 项目投资控制贯穿于建设全过程，力求主动控制，采用技术与经济相结合的手段，以求达到在技术先进合理条件下的经济合理，和在经济合理基础上的技术先进。工程项目监理投资控制的总任务就是要使工程建设实际投资符合项目总投资计划要求，在项目实施过程中，审核不同阶段、不同专业的投资计划并在执行过程中加以控制，预防和纠正可能出现的投资偏差。1.2原则：积极主动，热情服务，严格规范，公正合理，认真负责。1.3措施：对项目实施过程中的投资控制应给予充分重视，监理投资控制工作仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方方面采取措施，控

3、制投资。 a) 组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，在项目监理理班子中在总监理工程师的负责下，配备专业的有资格的投资控制人员及相应技术人员，明确各自的任务和职能分工，并编制项目各阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。b) 技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。c) 经济上采取措施，包括项目实施过程中编制资金使用计划，确定、分解投资控制目

4、标；对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；进行工程计量，复核工程付款账单，签发付款证书；通过对项目投资的跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；与业主和承包商协商确定工程变更的价款；审核竣工结算；对项目实施过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。d) 合同与信息管理上采取措施，包括做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。2作业指导对

5、象本作业指导书适用于指导开展造价咨询工作。3造价咨询控制依据3.1项目可行性研究报告和评估报告；3.2项目当地有关计划与规划主管部门批准文件；3.3项目当地的概、预算定额及其他一切有关的政府部门或造价相关部门的规定；3.4合同； 工程项目的承包合同（包括总包合同、分包合同、供货商合同等）、协议、会议记录、备忘录等 监理合同3.5项目招标文件、投标文件；3.6工程施工图纸及其他设计资料；3.7 其他资料。4. 造价咨询作业手册4.1投资决策阶段投资控制主要工作内容、操作方式：主要任务在建设前期阶段进行工程项目的机会研究和和可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测财，编制投资估算，进行环境影响评价

6、、财务评价、国民经济评价和社会评价。具体工作内容如下：4.1.1在项目决策之前协助业主做好项目可行性研究报告，明确项目投资的背景、建设地点、规模、主要技术方案、重要设备的选型、建设条件等，并做出相应的经济评价，为项目投资决策部门提供决策依据。4.1.2协助业主做好项目的投资估算及其审查工作。4.2设计阶段投资控制主要工作内容、操作方式：在设计阶段，主要任务有协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案，协助业主选择勘察、设计单位，商签勘察、设计合同并组织实施。协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜，用价值工程等方法

7、对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。具体工作内容如下：4.2.1了解国家、部、省、市、自治区等各级设计标准规范，并正确贯彻建设项目的意图和目标，协助业主做好多方案的技术经济比较，组织或协助设计单位开展优化设计。4.2.2采用技术与经济相结合的手段参与评选设计方案，协助业主选择勘察、设计单位，商签设计合同。4.2.3审查设计概算：a)审查设计概算的编制依据：即审查设计概算编制依据的合法行、时效行、适用范围。b)审查单位工程概算： 对建筑工程概算主要审查工程量，采用的定额或指标、材料预算价格及其它各项费

8、用； 对设备及安装工程概算主要审查设备清单和安装费用的计算方面。c)审查综合概算和总概算：主要审查概算的编制是否符合国家的方针、政策，概算文件所反映的设计内容是否完整，是否符合计划任务书和设计文件的要求，审查总图设计和工艺流程。4.3施工招标阶段投资控制主要工作内容、操作方式：主要任务为协助业主编制与发送招标文件，编制标底，按建设工程工程量清单计价规范编制招标工程量清单，协助评审投标书，提出决标意见，协助建设单位与承建单位签订合同。具体工作内容如下：4.3.1协助业主参与编制招标文件，编制标底，发送招标文件，组织投标人进行现场勘察、答疑会，并参与开标、评标、询标、决标等招投标日常工作。4.3.

9、2协助业主选择招标代理单位，协助编制招标工程量清单以及标底。4.3.3根据投标标书及询标情况，向业主提供决标的意见，并协助业主进行合同谈判，采用业主风险最小的合同形式，提请业主注意合同条款的完整性、严密性及特殊性等，协助业主签订合同。4.3.4对可能突破合同价款的或可能发生索赔的因素给予充分的预测，并协助业主采取相应的措施，以减少此类费用的发生。4.4施工阶段投资控制主要工作内容、操作方式：主要任务为审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见。督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议。在施工阶段，依据施工合同有关条款、施工图、对工程项

10、目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定防止和调整偏差的措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。具体工作内容如下：4.4.1事前控制：即在项目施工过程中监理投资控制人员不断地对影响投资的一系列因素进行全面系统地分析，并在实际发生

11、前积极主动地采取措施，以尽可能减少、甚至避免计划值与实际值的偏离，保证投资项目的实现。a)熟悉所以与工程有关的合同、协议等内容，对其中的关键条款如工程内容、计价计量方式、付款方式、合同价款调整内容及方式等要严格掌握。b)熟悉工程图纸及有关技术资料、政府有关造价信息管理部门对工程计量、计价等的具体规定，及时掌握材料市场价格信息。c)审查施工组织设计及施工方案，组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价。d)熟悉并审查施工图预算，重点应放在工程量是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现行有关造价部门的具体规定等方面。e)编制资金使用计划，合理地确定建设项目控

12、制目标值，包括建设项目的总目标指、分目标值、各细目标值，并协助业主确定投资控制目标与控制的重点。f)协助业主对工程风险进行预测，对将来可能发生索赔的因素采取一定的措施，以免减少此类索赔费用的发生。g)协助业主及时全面履行合同义务，以免引起因业主的原因发生的工期及费用的索赔的发生，即及时帮助、提请业主按期提交施工现场、设计图纸及有关技术资料，督促甲供材料设备按期到场等。4.4.2事中控制4.4.2.1由专业投资控制人员每月审查承包商提交的已完工程量月报，并由总监签署合格工程量的付款证书，作为业主支付进度款的依据。a)做好工程计量，对需要实测计量的已完实物工程量进行复核；b)审核施工单位付款申请工

13、程量计算和定额套用是否正确，所采用的费率、其他费用是否符合有关规定；c)审核材料价格是否符合合同规定的价格计算方法，并及时掌握国家及建设项目所在地调价的范围和幅度；d)及时掌握了解工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息；e)对特殊项目即无定额可查的要做好实际的测算工作；f)严格控制经济签证，凡涉及停窝工签证、点工签证、使用机械签证、材料代用签证、材料调价签证等，均由总监最后审核签字后有效。4.4.2.2严格控制施工过程中的工程变更，对工程变更进行技术经济合理性分析，与原投资控制计划进行比较，并以书面形式向业主提交报告，若因工程变更而引起增加较大投资时，因及时组织业主

14、、设计、承包商等共同协商处理。4.4.2.3定期做好计划值与实际值的比较，进行工程费用超支或节约分析，对引起费用超支的项目，找出原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，并及时提交业主；定期编制投资控制简报，向业主报告工程投资的动态情况。4.4.2.4做好工程费用支付的审核工作：a)工程费用支付的程序：由承包商提出付款申请，填报一系列规范规定的报表，说明承包商认为他应得的有关款项监理工程师对承包商提交的付款申请进行审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额，编制付款证书业主收到监理工程师签发的付款证书后，按合同规定支付给承包商b)工程费用支付中的几个重要环节 工程进度款的支付：根据监理工程师对

15、承包商提交的已完工程报表和付款申请的审核，在合同规定或双方确定的时间内向业主证明已完合格工程实际应该支付的金额； 预付备料款的支付与扣回：应根据合同明确备料款支付的数额、时间、方式及备料款的起扣点、起扣比例，并督促双方按合同执行； 缺陷责任期费用的支付：工程保修期内，如发生任何工程缺陷或工程质量不合格，项目总监应查明原因和责任，以责任确定费用的支付：如为设计原因造成的问题应由原设计单位负责，由此引起的设计、施工等新增费用由原设计单位负责；如责任属承包商，则一切费用由承包商承担，并要求承包商按监理工程师指令进行修补，若承包商未执行监理工程师指令，业主可在支付承包商的款项中扣除，由此给项目造成的其

16、他损失，监理工程师向承包商提出索赔；如因业主原因造成或业主有新的使用要求，或业主使用不当造成的，由业主与承包商协商解决，费用由业主负责。 保留金的支付：保留金按合同规定在承包商应得款额中扣留，一旦承包商未履行合同中的责任，则保留金归业主所有。业主可用此金额雇用其它承包商来完成工程。4.4.2.5定期向业主报告工程费用实际支付的情况。4.4.3事后控制：a)公正处理业主与承包商之间索赔与反索赔事宜。监理工程师正确处理的一般原则与方法： 以合同为依据； 必须注意资料的积累，即涉及索赔的资料如技术问题、进度问题和其他重大问题的会议记录、严密的监理日记，承包商的执行情况等一系列有关信件、图纸、报告、计

17、划表、照片、会议记录、试验报告等； 及时合理地处理索赔：审核承包商提出索赔的理由、依据、内容及计算方式等； 加强主动控制，对可能发生的索赔进行预测，并尽量采取一些措施进行补救，减少工程索赔。b)在项目投资控制中，由监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目的实际投资控制在批准的设计概算内。如果发现超概、预算时，应及时分析原因，写出专题报告，向业主汇报。4.4.4施工阶段投资控制流程图协助业主确定投资目标投资目标分析、论证分解投资目标编制资金使用计划审核施工组织设计协助业主确定资金使用计划承包商修改施工组织设计主要技术方案技术经济分析组织业主、设计确认、修改审核承包

18、商提交的已完工程结算单及索赔文件修改已完工程结算单及索赔向业主提交支付证书确定支付金额实际投资与合同价比较分析偏差原因采取纠偏措施未完工程投资预测提出投资目标调整方案审核承包商提交的竣工决算文件协助业主明确投资目标调整方案修改竣工决算文件向业主提交竣工决算报告有无偏差有无不合理4.5项目竣工保修阶段4.5.1审核承包商提交的工程结算报告，并协助业主及业主委托的审价部门做好工程造价的审计工作；4.5.2保修结束后，根据项目承包商完成保修工作的情况，签发保修期满，质量符合要求的凭证，并报业主作为业主支付工程保修款的依据；4.5.3工程项目投资控制资料的收集整理。.1工程款支付申请表工程名称： 编号：致： （监理单位） 我方已完成了_工作，按施工合同的规定，建设单位应在_年_月_日前