全国工会推进职工代表大会制度建设经验交流会发言材料

1、 全国工会推进职工代表大会制度建设经验交流会发言材料邮政局营造好实施职代会制度，通过实践，我们主要有以下几点认识和体会： 一、主动切入，营造好实施职代会制度的基础和氛围 建立和实施职代会制度需要有坚实的基础和条件，我们感受到：工会营造好实施职代会制度的基础和氛围需要把握好以下三点： 加强工会建设，使组织健全，运作规范，工作有效。职代会制度建立实施的前提就是要有健全完善的民主选举产生的工会组织和规范有效的工会工作。2004年底，时逢省邮政工会要求在全省邮政系统建立民主选举产生的州、市局工会组织，因此，我们于2005年初按照工会法和中国工会章程的法律规范，召开了全区邮政工会代表大会，进一步加强工会

2、的组建和完善，做到了工会组织建设规范、工会主席产生规范、工作职责与工 作运作规范，并以此为契机，切实把职代会制度建设作为工会开展工作的一个重点。同期组织召开了全区一届一次职代会。 选好职工代表，提高职工代表的素质，使之具有较强的参与管理的意识和能力。我们在选举职工代表时首先由各基层工会预先推选提名，主要是既要考虑素质与能力，又要考虑具有广泛的代表性和比例结构，在此基础上，按规定向基层工会合理划分选区，拟定名额分配办法和选举方案。经工代会和职代会筹备领导小组讨论审定后，由各基层工会组织主持选举产生。在此之前，我们召集各基层单位工会主席、工会干部进行专门培训，宣传建立全区职代会制度的意义与维护自身

3、权益的作用，并通过他们向职工代表进行宣传、培训。引导、激励、组织他们学习法规与管理等方面的知识与生产技能，增强民主意识，提杂烩专业代写qq800002959电参与管理的积极性和本领。 认真汇报、争取党政领导的理解、支持与配合。当省邮政工会常委会、全委会在提出、讨论、酝酿建立州、市局工会，用以取代多年来的省局党组派驻地州成立工委的工作机构，决定召开全区职代会的方案时，市局工会组织不失时机地在局党委会，领导班子碰头会以及平时的思想工作交流中就把这些精神加以宣传、探究和沟通，并通过工会组织的劳动竞赛、合理化建议、职工之家建设、技能大赛、主题活动等展示邮政工会组织民主管理所发

4、挥的作用，使党政领导看到工会是在帮忙，不是添乱，从而在理解的基础上形成一个劳动关系双方协力共建的融洽的企业民主氛围，为职代会制度的建立、健全和有效实施，创造一个良好的环境条件，使我们的工会代表大会和全区一届一次职代会取得了很好的效果，达到了预期的目的。 通过实践充分证明，营造好实施职代会制度的基础和氛围对于企业经营者、管理者进一步增强经济民主意识和“以人为本”的现代化管理意识，支持工会与职代会制度建设，尊重职工的民主权利与劳动权益有着重要的作用。 二、定位准确，协调好召开职代会的各种关系和环节为了切实开好全区职代会，昆明邮政工会委员会和工会办公室的专职干部们进行认真的学习、分析和研究，感到：一

5、定要定位准确，不能自以为是，工作既要到位，又不能越位。因此，充分认识职代会与党委、职代会与行政、职代会与工会之间的关系非常重要。 职代会与局党委、行政、工会之间的关系。首先、企业 工会是职代会的工作机构，这是我们众所周知的。其次，职工代表大会条例明确规定：职工代表大会接受企业党委的思想政治领导，主要是接受党的路线、方针、政策领导，所以，职工代表大会的一切行为都要自觉地贯彻执行党的思想政治领导。第三，实行局长负责制和加强职工民主管理是相辅相成的。中共中央关于经济体制改革的决定明确指出：“在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决

6、策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，”。 在学习认识好各种关系和找准位置的前提下，我们认真协调好各种关系。 1、由职工代表大会讨论的重点问题积极汇报、主动征求局党委的意见，取得党委的领导和支持。主要内容有：召开职代会的计划和方案；拟提请大会审改的报告和决议；职代会期间的重要活动安排；需提交职代会通过的各类办法；闭会期间日常民主管理中需要解决的重要问题。征求党委意见的方式：一是工会主席定期不定期在党委会议上汇报；二是每周一的党政工领导班子碰头会；三是邀请局党委书记参加职代会筹备组和工作人员联系会议。 2、工会主席除了向同级党委汇报工作外，还主动向局长汇报好职代会的筹备工作，并就

7、有关工作进行专题汇报，使局长及行政领导班子真切感受到职工民主管理是局长正确决策的基础，统一指挥的保证，建立经营管理者同生产者新型关系的重要途径。发动职工代表参与企业重大决策，可以集思广益，补充和完善决策内容，并使局长的决策建立在职工群众充分理解和支持的基础上，从而减少或避免决策失误，保证决策得到有效的贯彻执行。同时，还可以促使经营者同生产者更好地沟通思想，增进了解，融洽感情，消除分歧，从而建立起经营管理者同生产者相互依靠、亲密合作的关系。 要开好职代会，虽然工会是职代会的工作机构，但离不开局办公室、人力资源部、计划财务部、市场部等部门的合作与支持，此时此刻，工会主席就放下所谓局领导的身份，积极

8、主动深入到相关部门沟通协调，召开相关会议，包括会议的具体议程、会议材料的准备、会务的安排等。以保证职代会的各项议程和内容得到大家的支持与配合，共同开好职代会。 三、充分筹划，维护好职代会的各项职权 职代会的筹备工作，很大程度上决定着职工代表大会的质量，通过认真筹划，来维护好职代会的各项职权。 在选好职工代表的基础上认真选好职工代表大会主席团。我们通过职代会筹备组按有关规定先初步提名，并广泛征求局党委、工会委员和基层工会的意见，由职工代表大会预备会议选举产生，负责职工代表大会会议期间的组织领导工作。在推选主席团成员候选人的过程中，一是严格遵循选举办法和选举程序，二是合理确定组成人员的比例和构成，

9、三是按照民主集中制的原则，主席团实行集体领导。 认真确定职代会的议题和主要程序。职工代表大会的主要议题，是企业的生产发展和经营管理行动，以及职工生活福利等方面，列入职工代表大会的议程和提交职工代表大会讨论审议的问题。经征得局党、政领导的支持，相关部门的配合，我们将，昆明邮政局员工考勤管理暂行办法、昆明市邮政局辞退违纪员工暂行办法、昆明市邮政局员工奖惩暂行办法、昆明市邮政局员工患病或非因公负伤医疗暂行办法、昆明市邮政局局务公开实施细则、昆明市邮政局职代会实施细则六个办法以及集体合同补充条款拟定形成草案，提交职代会审议通过。还包括企业接待费的支开情况说明、企业职工福利费的开支情况说明等内容。议题内

10、容确定后我们的操作程序是：第一，在召开职代会十五天前，由工会将需提交职代会审议通过的各项内容发至每一位职工代表，并通过职工代表广泛征求职工群众的各方面意见，提出修改意见并签字确认；共提出修改意见39条；第二，工会将提出的修改意见和建议及时向行政反馈，提出修改的初步框架，并报请局党委讨论；第三，对职代表提出的修改意见请涉及到的相关部门在会上作修改解答；第四，表决通过相关的议题和内容。 签定集体合同的基本做法。平等协调、集体合同制度，从工会自身角度看，它是工会全方位改善形象，使工会真正成为代表和维护职工合法权益的社会角色的重要途经。我们首先就集体合同的十个方面的内容进行明确，针对职工关心的热点、难

11、点问题在广泛征求职工意见的基础上又提出了六项补充约定条款；其次，按照集体合同规定的规定要求，我们组成了由企业方5名，职工方5名的协商代表小组，分别由局长指派一名副局长和工会主席作为企业方和职工方的首席代表；第三，先由首席代表进行协商谈判，个别条款在商议过程中出现分歧，又再次进行修改完善，后又确定时间由双方协商代表参加进行集体协商谈判、充分讨论、达成共识；第四，提交职代会职工代表进行审议；第五，由局长代表行政方、工会主席代表职工方在职代会上进行签字。使我局的集体合同以法定的形式正式生效并发挥作用。 四、管理到位，落实好职代会的各项决议和决定 全面落实好职代会的各项决议和决定，使大会议而有决，决而

12、有行、行而有议，使广大职工群众感受到职代会不是摆设，而确实是发挥作用的。为此，我们除组织开好职代会外，还注重抓好职代会闭会期间，职代会决议落实情况的督促、检查，并列入工会管理工作的重要议程。 建立好职代会的资料档案，按会议材料进行整理、分类、归档，对大会通过需要实施的办法及时整理下发并遵照执行。每季度召开一次由相关部门负责人参加的会议，对职代会通过的各项决议和决定的内容进行对照检查，对未落实或落实不够的项目加强督促，明确责任部门和责任人逐项加以落实。对职代会通过的执行得好的办法进行及时的反馈，使我们做到心中有数，真正发挥民主管理的作用。 在昆明市邮政局辞退违纪员工暂行办法、奖惩暂行办法等六个办

13、法实施后，企业对员工的管理进一步规范化和制度化。一方面，企业对员工的管理有了依据，避免了员工管理中的随意性，减少了企业处理员工过程中因依据不足造成的矛盾；另一方面，六个办法的初稿也使员工更加明确地了解企业的规章制度，在规范员工行为的同时，也使员工清楚了自己的权利，使员工的成绩不会受到埋没，增强了员工管理的透明度，有利于员工通过正当途径来保护自己的合法权益。一年来，共调解处理了15人，没有发生一起纠纷。又如：昆明市邮政局员工患病或非因工负伤医疗期暂行办法的实施，使因患病确实难以坚持工作又还不到退休、退养条件的员工得到了一个停止工作治疗疾病的时间，一年来共有5名员工办理了医疗期协议，这样职工就可以

14、安心治病休养并领取企业发给的医疗期生活费，从而保障了员工的利益。这些办法的出台，得到广大职工的认可和肯定。 认真履行和监督检查签订后的集体合同，采用汇报、沟通、协调、督促等多种方式，对和同的履行认真加以落实，经过认真对照检查，集体合同的经营目标、劳动报酬、工作时间、休息休假、安全生产、学习培训，职工疗休，女职工特殊保障等涉及职工保险和福利方面的各项条款和补充条款均得到落实，实现了签订集体合同时提出的“职工围绕企业总体目标努力工作，企业努力朝着发展生产，增加企业和个人效益目标去奋斗，企业与职工互为促进，互为保障”的目标。集体合同的履行情况在一届二次职代会上向职工代表报告，并在协商一致的基础上签订新一年度的集体合同，为建立和谐、稳定的劳动关系，依法维护职工的合法权益，增进劳动关系双方的合作，共谋企业的发展作出了努力。职工代表大会是邮政企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是职工参