重庆市万州新田镇天德村新农村建设规划文本3

1、重庆市万州新田镇天德村社会主义新农村建设规划重庆市万州新田镇天德村社会主义新农村建设规划 (2010年2015年)重庆市万州新田镇天德村村民委员会二九年九月编制说明为了认真贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和重庆市委办公厅、市政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见精神，根据万州区委、区政府关于抓好社会主义新农村建设示范村和推进村发展的实施意见，通过对农业产业特色、经济基础、精神风貌都较好的新田镇天德村基本情况的认真调查和分析研究，多次召开村干部和村民代表会议讨论，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，遵循“政府引

2、导、农民自主；因地制宜、分类指导；规划先行、统筹发展；突出产业、全面发展；实事求是、量力而行；创新机制、社会参与”的基本要求，按照“简洁明了、浅显易懂；具体实在、操作性强；突出特色、避免趋同；尊重民意、合理布局；立足现实、建改并重；节约用地；保护环境”的规划原则，结合新田镇天德村的实际情况，编制了重庆市万州新田镇天德村社会主义新农村建设规划，这个规划以重庆市社会主义新农村建设推进村标准为建设目标，以“三建”、“四改”、“五提高”为重点，对天德村2010年至2015年的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设进行了逐项规划。新田镇党委、政府高度重视这次规划的编制工作，经天德村村民代表会议

3、讨论通过，特委托重庆三峡职业学院对天德村新农村建设规划进行编制。规划编制组于2009年9月18日至25日深入天德村农家院、田间地头和制高点调查研究，本次调查发放各种基础数据、表格100余份，调查项目25项，乡、村、组参加调查工作人员96人次，调查户数近千户，占全村总户数95%以上，根据调查结果，按照重庆市新农村建设村级规划编制评审基本要求等有关规范、标准，结合新田镇天德村的实际情况，在群众中充分酝酿，形成共识，认真分析后提出了初步规划方案。该规划项目主持人： （新田镇党委书记），张凤政（新田镇镇长），段（新田镇副镇长），丁廷发（重庆三峡职业学院副教授、硕士），潘久政（重庆三峡职业学院教授），张

4、智（重庆三峡职业学院副教授），杨志红（新田镇农办主任）。 感谢：在规划中得到了四川农业大学陈其兵教授和西南大学罗爱军老师真诚帮助，特别是在产业规划规划中给我们提出了宝贵的意见；同时在规划中也得到了新田镇党委、政府及各有关部门的大力支持，得到了天德村两委、天德村民的鼎力相助，谨此表示诚挚的谢意！由于编者水平有限，加之时间仓促，规划中的错误和不周之处在所难免，恳请各级领导、专家指正和提出宝贵意见。重庆市万州区新田镇天德村社会主义新农村天德规划编制组二oo九年九月目 录第一章 现状基础概况61.1村域概况61.2天德村发展条件分析101.3可能发展的优势潜力111.4新田镇概况11第二章 总则132

5、.1规划背景132.2规划的指导思想152.3总体定位及基本思路152.4规划的原则162.5规划目标172.6规划依据182.7规划期限及范围182.8规划方法19第三章 产业发展规划193.1产业发展目标193.3主导产业规划213.4优势产业规划213.5产业发展模式233.6产业组织形式23第四章 社会服务设施规划244.1规划原则244.2“一校”244.3“三室”254.4“一园”254.5其他公共服务设施25第五章 基础设施规划265.1基本农田天德规划265.2道路规划265.3水利工程规划285.4饮水工程规划295.5排水工程规划305.6电力工程规划315.7燃气工程规划

6、315.8闭路电视规划315.9通讯规划31第六章 康居居民点天德规划326.1居民点体系规划原则326.2住宅间距控制326.3控制指标326.4居民点总体结构及规划布局336.5住房改造346.6住房天德风貌34第七章 环境保护规划357.1规划目标、指导思想与原则357.2宏观保护措施367.3大气污染377.4水环境387.5森林植被387.6环卫设施规划397.7地质灾害防治措施39第八章 基层组织天德及新农民培育规划398.1基层组织天德398.2新农民培育规划41第九章 社会事业发展规划439.1教育设施规划439.2社会保障规划439.3文化事业天德449.4社会治安天德44第

7、十章 规划保障措施44第十一章 规划实施与管理46第十二章 附则46第一章 现状基础概况1.1村域概况1、天德村区位天德村地处四川盆地东缘，大约东经1082230、北纬3032，位于新田镇中西部，北靠新田镇政府驻地，东与石子乡接壤，西靠新田镇上祠村，南与新田镇大观村相邻，天德村距万州城区25公里，距镇政府驻地3公里，万州百安坝移民新城15公里，幅员面积12.1平方公里。2、自然条件（1）地貌、气候。天德村以多数山地和少数平坝地貌为主，海拔高度1751000m。属亚热带季风气候区，具有四季分明、气候温和、冬暖春早、降雨充沛的特点；夏季气候炎热，降水时间集中、日照多、常有伏旱；秋季降温快，多绵雨；

8、冬季日照少，云雾多。（2）全村倒水桥河、新盐河2条河流流过，新田水库水经东方大堰、涪滩大堰可实现灌溉全村；自三峡水库蓄水175米后，天德村境内形成了白水湖小型湖泊，面积近400亩；村内现有水塘125口，现有渠堰10条80公里，水域面积450亩，蓄水可达420万立方米，农田保灌率达60%，但还没有完全实现人畜自来水饮水。（3）生态环境。天德村山体植被总体良好，现已退耕还林1000多亩，林改确权近5000亩，随着退耕还林工程的进一步开展，水土流失减少，森林覆盖率80%，村内的生态环境得到了进一步改善。3、土地利用状况天德村幅员面积12.1平方公里。农用土地面积11374亩，包括净耕地面积1826亩

9、、园地335亩、林地8361亩、草地51亩、水域228亩、其它143亩；建筑、道路用地约430亩。4、社会经济发展状况（1）行政辖区及人口。2004年10月建制调整时，天德村由原红联村、东方村和天德村合并成现在新的行政村，现有6个村民小组，946户，总人口2952人；总劳动力2008人（其中，男1033人，女975人）；村内从业人员1955人，外出务工1226人。全村成年人中，具有小学文化的1530 人、初中文化的954人、高中及以上文化468人，经过职业技能培训的288人，无青壮年文盲。2009年全村农村经济人均收入3500元。万州区新田镇天德村2009年末基本情况表组别户数人口耕地面积退耕

10、还林面积总面积田地1181607301192109316214947721114566535312840111380336484152441311239724505169521386304821406167511504252252250合计9462952182612126142339（2）产业状况。天德村目前的主要产业有葡萄产业：天德村村主任向权自2000年创办重庆市万州区新开田农业开发有限公司，公司现建有基地300多亩，引入优质葡萄品种60多个，积极探索库区种植技术，现有20多个品种可以大面积发展，年产5-6万公斤，产值达100多万元，相关配套种植技术已成熟，为产业化发展提供良好的技术保障。

11、公司注册的“向葡萄”品牌享誉万州，“向葡萄”目前生产的优质葡萄已能和沿海发达地区的优质葡萄妣美，产品供不应求。其他少数村民也有葡萄种植。公司正在开发的乡村旅游项目与白水湖水面旅游开发和湖周旅游开发互成一体，带动第三产业，努力打造成万州的城市后花园。虽然“向葡萄”在万州有一定的知名度，但整体规模仍较小，还没有以点带面，让更多的村民受益，对外没有统一的果业协会和统一的品牌，更没有葡萄的深加工产品。与生态养殖能否结合起来。其他果业：除葡萄外该村目前还有山胡椒、柑桔、枇杷、西瓜和桃等果业，其中山胡椒400亩，枇杷300亩，桃树40亩，销路均较好。这些都和葡萄产业一样存在相同的问题。养殖业：养猪以散户养

12、殖为主，有4家进行规模养殖，但规模不大，每年共出栏250头，效益较低；全村专业养鸡规模不大，有肉鸡和蛋鸡10000只。旅游观光：农家生态旅游观光业处于起步阶段，没有规模和特色。相应的基础设施不健全。（3）经济发展水平。天德村无固定的集体经济项目和收入，2009年，全村农民年人均纯收入为3500元，其中劳动力转移及务工收入占相当大的比例。5、村落现状天德村大部份村民居住点较为集中，主要分布为：分水岭50户约180人，大雁坝100户约300人，孙家庄25户约80人，张家磅20户约60人，庙梁子30户约120人，肖家磅33户约130人，新店子20户约60人，青冈树脚12户约35人，天德镇10户约40

13、人，灯草窝20户约60人，石榴窝30户约90人，嘴嘴户40户约120人，水竹湾20户约80人，姜厂10户约30人，风箱嘴9户，黄角湾26户约110人，砂糖溪30户约100人，长磅25户约90人，水库30户约70人，桐子岭20户约60人，瓦屋户20户约60人，瓦屋户20户约60人，放牛场15户约45人，大坪20户约60人，梁梁户16户约50人等，分别居住有近700户农户。全村砖木、砖石结构房屋户占95%，人均拥有面积为60.51平方米；土木结构房屋户占5%，人均拥有面积为47.3平方米。全村有独立厨房、独立厕所、独立圈舍的农户很少，多数农户还厕所和圈舍合用，有独立院坝157户。6、基础设施现状（

14、1）供水。目前，全村有相当数量村民主要靠挑水解决饮水，遇天干年份，人畜饮水困难，需集中供水方能从根本上解决问题。（2）交通。万州至石柱高等级公路经该村，截止2009年9月，境内有公路4条27公里且相互贯通。己硬（油）化公路3条13.5公里。主要生产和生活便道已硬化。（3）通讯。电话普及率高，有线电视普及率达100%，宽带业务普及20%。但上网户数不多，10户左右。（4）邮政。村内没有邮政代办点。（5）现状通过两处变压房供电，户户通电，通电率100%。但农网改造仅限1户1表，线路老化严重，不能很好满足村民的增容需要。7、社会服务设施状况（1）行政办公。天德村现有办公楼一幢，面积约400 平方米，

15、基本能满足办公的需要。（2）文化教育。没有村级小学和幼儿园，适龄儿童义务教育在镇属学校完成。（3）卫生事业。现有简易卫生所1所，全村参加新型农村合作医疗人数占村民总数的90%。（4）社会保障事业。全村共有五保老人23人，绝对贫困户6户21人，相对贫困户23户80人，残疾人59人，常年患病73人。1.2天德村发展条件分析1、发展优势 （1）交通区位优势：天德村距万州主城约40分钟车城，位于城郊生态游的黄金分割点上，高等级公路万石路纵贯全境，交通非常方便，特别是天德村5组，民风纯朴，清澈的河水流经葡萄园、苗圃、桃园等，本身就是1幅世外桃源的山水画，具有发展乡村生态游得天独厚的优势。（2）产业优势：

16、该村现有葡萄、山胡椒、柑桔、枇杷、西瓜和桃等水果产业，有一定知名度和规模，有各种养殖大户6户。（3）经济优势：天德村产业结构现状：种植业387万元，养殖业464万元，加工业850万元，劳务收入500万元，合计2201万元。全村人均纯收入达3500元，有一定经济基础。（4）村落优势：天德村现有居住较为集中的农户954户，占全村总户数的90.8%，有利于村民康居点的形成。（5）政治优势：天德村党支部年年被新田镇党委评为先进党支部，村长向权同志多次被评为市区十大杰出青年，致富能手。村领导班子团结向上，年富力强，很有创新精神。（5）林权改革（6）移民：（7）劳务输出：（6）群众优势：在对全村村民天德新

17、农村的意愿调查中，分发了1000余份问卷，回收率100%，通过汇总、分析表明，村民对新农村天德赞同率98.6%，愿意投入资金改善自己居住环境的占94.7%，愿意改厕的占100%，认为应培育新产业的占48.1%，愿对基础设施改善出资出劳的占94.8%，愿参与村民主管理的占94.6%，意愿接受农业新技术的占98.4%，体现了全村村民对新农村天德的强烈愿望。2劣势（1）常年居住在家的村民多为老年、妇女、儿童，即“386199”部队，年龄层次单一，壮年劳动力外出。（2）农产品资源低级开发，初级利用，产品单一，附加值低。（3）基础设施条件较差。农民居住环境不尽人意；有很多农户还没有吃上清洁卫生的自来水；

18、少数地方农业灌溉用水排灌不畅；有2个组还未通公路；有一些大的院落之间无石板路，农民进出不方便；绝大部分未建沼气池，厕所简陋；没有生活污水处理设施，生活用水自然排放。（4）村里文化阵地滞后。无网络室、文化室、文化设施设备，无法满足农民日益增长的文化需求，村民文化素质普遍不高。（5）农村社会保障事业发展滞后。村里未建“五保”家园；还有8%的农民未参加新型农村合作医疗，农民看病难、看病贵的问题有待进一步改善。养老保险参保率约50%。 1.3新田镇概况新田镇地处三峡库区腹心地带，位于万州江南，是三峡库区移民全淹全迁i类集镇、重庆市经济百强镇。全镇由原5个乡镇合并而成，幅员面积152.1平方公里，辖9个

19、村、5个社区、85个村（居）民小组，总人口4.9万人，城镇常住人口1.8万人。辖区水陆交通便捷，万宜铁路、万石高等级公路、黄西沿江公路横贯全境，石灰岩、天然气、岩盐等矿产资源富集，白水湖、盐井龙洞、乌龙池森林公园、新田水库等旅游资源丰富，农副产品加工、矿产建材、船舶修造三大产业独具特色。2007年实现地区生产总值4.3亿元，全口径财政收入417万元。 发展目标：深入学习实践科学发展观，大力实施“移民兴镇、工业强镇、农业稳镇、旅游活镇”战略，推动经济社会又好又快发展。至2011年，全镇预计实现地区生产总值10亿元，财政收入1000万元，城镇常住人口达3万人，加快建设成为市级经济强镇、三峡库区城乡

20、统筹及移民安稳致富示范镇和万州城郊旅游休闲生态后花园。第二章 总则2.1规划背景1、解决“三农” 问题的需要天德新农村是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标进行的。天德社会主义新农村是一项牵涉全局的系统工程，其首要任务是发展生产。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快社会主义新农村建设，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技

21、术装备条件较差，经营管理也比较粗放。加快新农村建设，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。建设新农村，是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，必须挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效，提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二，三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。建设新农村，是发展农村社会事业，构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建

22、设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长,一条腿短”的问题。 建设新农村，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。2、天德村发展的现实需要随着新农村建设的推进，新田镇人民政府决定对万州区新田镇天德村社会主义新农村建设规划进行编制。社会主义新农村主要应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，按照节约型社会要求，因地制宜地建设具有地方文化和

23、地域风情的住房；完善道路、水电、广播、通讯、电信等基础设施和配套设施；使生态环境良好，生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征；培养有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”农民；使移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观深入人心，加强农村的社会主义精神文明建设。本规划着重对上述五个方面的内容对万州区新田镇天德村社会主义新农村建设进行规划.2.2规划的指导思想按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，牢固树立为村民服务的思想，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，坚持“村民主体、政府主导、和谐主题、多方参与”的方针，坚持实事求是、量力而行的规划模式。广泛调动

24、村民的积极性，积极参与社会主义新农村规划的现状调查、问题归纳、方案讨论及规划决策。充分尊重村民意愿，以村民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成，是否符合客观实际作为衡量新农村规划优劣以及进行方案比选的主要标准。2.3总体定位及基本思路1.总体定位以“一体两翼一特色”产业（即以“向葡萄”葡萄种植业为主导产业，以山胡椒、桃、柑橘、枇杷等其他果业种植及加工和生态养殖业为优势产业，以农业生态观光旅游为特色产业）为支撑，以加强水利、道路建设为重点，以改善村容村貌为突破口，通过产业带动、基础设施驱动、林改土地流动、农民行动，实现“山青、水秀、村美、民富、和谐”的发展目标。2.基本思路（1）围绕“向葡萄”葡萄

25、种植做文章，依靠“向葡萄”在万州已有的品牌知名度，以天德村或新田镇所有水果产业为依托，成立“向葡萄”果业集团，形成“向葡萄”大果业品牌，成立天德村果业协会，对所有产品实行统一包装和统一经营，如山胡椒、大五星枇杷等。同时扩大种植规模，调整产品结构，居安思危，引进新品种，不断淘汰老品种，每一种果树都建立品种园，筛选适合本地种植的名优新品种。（2）当水果产量达到一定规模后，发展水果产品的深加工产业。如包装干果、酿制果酒等。（3）围绕水果产业，大力发展农业生态观光旅游特色产业，结合农户住房风貌改造，发展农家乐，吃农家饭、采摘品尝鲜果、购买深加工农产品，让游客留连往返。（4）以市场为导向、立足天德村资源

26、、发展特色经济，既保证农业产业化的规模化生产和经营，又促进村域天德，实现人口、资源、环境、产业的全面协调和可持续发展。（5）加强对农村剩余劳动力转移培训，引导农民从事第三产业，外出务工与本地就业相结合。（6）通过对天德村基础设施建设的改善，带动村经济发展及村民生产生活水平的提高。2.4规划的原则（1）遵循“简洁明了、浅显易懂，具体实在、操作性强，突出特色、避免趋同，尊重民意、合理布局，节约用地、保护环境”的原则。（2）以新田镇和天德村社会和经济发展战略为依据，突出“富民、富村”两大主题，着力解决“三难”（行路难、饮水难、用电难），做到“产业发展增效益、改善基础拓空间、村域发展聚人气，青山绿水建

27、家园”构建“和谐天德村”。（3）与万州区和新田镇农业和农村经济发展规划要求相协调。（4）以市场为导向，以现有资源为基础，科学规划，严格保护，合理开发，优化资源，提高效率，分期实施，稳步推进，实现经济、社会、环境效益的统一和可持续发展。 2.5规划目标充分开发利用现有自然资源，培育壮大支柱产业和特色经济，改善农村生产条件，提高农民生活水平，以实现天德村经济和社会持续、健康、全面、稳定发展为社会主义新农村天德目标。产业发展：形成“一体两翼一特色”的新产业格局，水果产业收入达1000万元，旅游收入达200万元。生产条件：能排能灌的基本农田人均达0.6亩，农业机械每年增长2%。实现“耕地不用挖，灌溉不

28、用挑，打药不用抛，运输不用拉”。收入水平：到2015年农民人均纯收入达到7000元。人居环境：实现“六通”，通水、通电、通路、通电视、通电话、通沼气；达到“三化”，园林化、实用化、卫生化。实现“走路不湿鞋，煮饭不烧柴，居住城市化”。农民素质：各种培训率达90%以上。农村道路：扩建维修15公里主村道，新建20公里次村道、改建8公里次村道，新建36公里人行便道，13公里耕作便道，形成四通八达的村级道路网。社会事业：建成村办公室、文化活动室、卫生室和五保家园，修建体育场地一个，计划生育率保持97%以上。 农村社保：农村新型合作医疗参合率达100%，养老保险参保率达90%以上，五保户集中供养率达95%

29、以上。 文明风尚：完善村规民约，建立和完善有关管理制度，保持良好治安状况，村民满意率达98%以上。民主政治：村级班子团结、民主、有战斗力和凝聚力，公益事业民主决策，村务四公开，村民满意率达85%以上。2.6规划依据 1中共中央国务院关于推进社会主义新农村天德的若干意见（中央1号文件，2006.2.21）2中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村天德的意见3中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村天德“千村推进百村示范”工程的实施意见4中华人民共和国城市规划法5村镇规划编制办法（建村200036号）6村镇规划标准（gb5018893）7村庄和集镇规划天德

30、管理条例（国务院令第116号）8重庆市新农村天德村级规划编制评审基本要求（市委农村工作领导小组渝委农组20066号）9重庆市村级规划编制导则（试行，重庆市规划局，2006年5月）10重庆市农村康居工程建设技术导则11万州区新田镇十一五发展规划12万州区新田镇土地利用总体规划13万州区十一五农业和农村经济发展规划2.7规划期限及范围1规划期限近期：2010年中期：2012年远期：2015年2、规划范围本次规划范围为新田镇天德村行政区域范围，涉及6个村民小组，村域面积12.1平方公里。2.8规划方法（1）采用先进的规划理念和方法，促进人经济社会环境相互和谐发展。（2）面向市场、面向未来，发挥天德村

31、水果产业和生态旅游的巨大潜力和多种可能性，为永久的可持续、高质量发展创新条件。（3）实地调查，群策群力，注重实践性和操作性。（4）定性分析与定量分析相结合。（5）多方案比较选择，完善规划成果。（6）民主决策，村民参与。（7）各专业部门介入并参与规划。第三章 产业发展规划3.1产业发展目标天德村产业发展总体规划为“一体两翼一特色”，即以“向葡萄”葡萄种植业为主导产业，以山胡椒、桃、柑橘、枇杷等其他果业种植及加工和生态养殖业为优势产业，以农业生态观光旅游为特色产业。新田镇天德村新农村建设产业发展及投资规划表类别产业名称现状及规模现状布局2015年目标产业规划布局建设项目资金投入主导产业葡萄种植业现

32、有300亩，产值200万元1、5组发展到1200亩，产量2000吨，年产值1200万元1、5组建标准化葡萄种植园和品种园150.0万元优势产业大五星枇杷种植业现有60亩，产值60万元1、4组发展到1200亩，年产值1200万元2、3、4、6组建标准化枇杷种植园和品种园40万元山胡椒现有400亩，产量8万公斤，产值48万元2、3组发展到2000亩，年产值150万元2、3、4、6组退耕还林和林改项目15万元桃树、柑橘、梨和李种植业现有少数零星种植4、5、6组各发展200亩，年产值80万元1、4、5、6组从绿化和旅游观光角度出发，适当发展15万苗圃产业300亩5组发展到800亩，年产值80万元1、4

33、、6组土地流转土地租赁水果深加工无无1个葡萄酒酿制厂、1个果干加工厂、1个胡椒油提炼厂，年产值240万元1、6组争取各级各类项目资金300万生态养殖业养鸡10000只，产值20万元2组养鸡40000只。鸡收入80万元，禽蛋收入25万元，年合计收入105万元2、3组建造2500平方米的棚舍，购买雏鸡、饲料、药品50万元养猪500头，产值50万元3、4、5组年出栏2000头，2010年开始建设，2012年建成，年产值200万元。3、4、5组发展300亩饲草，扩建半专业化养猪场3个，建种猪场1-2个，建改良、防疫、服务网点。105万元特色产业农家生态观光旅游业1家农家乐，季节性强，基本只经营夏季，营

34、业额3万元5组发展到12家，四季经营，能四季观花、观果，年营业额100万元5组改建12家农家乐，配套道路及绿化设施和观光果园建设50万元合计381万元3355万元725万元3.2主导产业规划主导产业：葡萄种植业。发展到1200亩，产量2000吨，6000元/吨，产值1200万元。投入:苗子、窝子及田间管理务工费1500元/亩，9001500=135万元；葡萄品种园投入15万元。成立果业协会，注册成立统一的果业集团，对外统一商标和经营，集种植加工为一体，发展成有相当规模的万州知名农业品牌。建立葡萄品种园，引进筛选适合当地种植的早、中、晚熟品种，尽量拓宽葡萄的采摘时间，为发展农家旅游争取时间。政府

35、引导，农民自主投入，可向万州或重庆市的农业主管部门和移民居申请有关项目经费。3.3优势产业规划1、枇杷种植业，以大五星品种为主打品种，2、3、4、6组发展1200亩，年产值1200万元，建标准化枇杷种植园和品种园，投入40万元，2014年全部挂果。2、山胡椒种植业，现有400亩，产量8万公斤，产值48万元，到2015年发展到2000亩，年产值150万元，主要分布在2、3、4、6组，计划通过退耕还林和林改项共投入15万元。3、桃树、柑橘、梨和李种植业及苗圃产业，现有少数零星种植分布在4、5、6组，为了配合农家生态观光旅游，分别在1、4、5、6组，发展春天观花观果桃树200亩，发展夏天观果梨树20

36、0亩，发展秋天观果柑橘200亩，共投入15万元，年产值80万元，同时在部分农家院栽植绿化苗木3000株，结合森林工程在道路和河边进行绿化，栽植苗木5000株，共投入50万元，建设一个可游可居的农家生态观光园。通过土地流转发展绿化苗圃800亩，每年直接创收80万元。4、果品深加工业，当果树种植达到一定规模后，提高产品附加值，解决鲜果保鲜问题，在1、6组建立1个葡萄酒酿制厂、1个果干加工厂、1个胡椒油提炼厂，年产值240万元，镇政府牵头向相关部门争取各级各类项目资金300万。5、生态养殖业，现养鸡10000只，主要在2组，产值20万元，在2、3组发展到养鸡40000只，建造2500平方米的棚舍，购

37、买雏鸡、饲料、药品共投入50万元，实现养鸡收入80万元，禽蛋收入25万元，年合计收入105万元。现在3、4、5组养猪500头，产值50万元，计划到2015年年出栏2000头，2010年开始建设，2012年建成，年产值200万元。主要在3、4、5组，发展300亩饲草，扩建半专业化养猪场3个，建种猪场1-2个，建改良、防疫、服务网点，总105万元。3.4特色产业规划现有农家生态观光旅游农家乐1家，经营季节性强，基本只经营夏季，营业额3万元，知名度不高，结合生态果业发展，借景白水湖风景区，满足不同消费者需求，大力发展观光观果农家生态游，规划到2015年在5组发展12家，四季经营，能四季观花、观果，年

38、营业额150万元，改建12家农家乐，配套道路及绿化设施和观光果园建设投入50万元。可向万州或重庆市的农业主管部门和移民居申请有关项目经费。3.5产业发展模式1、龙头企业带动依托“向葡萄”龙头企业，发展“龙头企业 + 生产基地 + 农户”、“公司 + 专业户 + 农户”、“工厂+农户”的生态农业产业化组织形式，带动全村农户进行山胡椒、柑桔、枇杷、桃、肉鸡蛋鸡、猪等农产品的生产，积极发展生态农业产业化。2、主导产业带动加强葡萄、枇杷标准化种植基地的建设，扩大农业主导产业经营规模，提高产品质量，形成区域性的特色主导产业和拳头产品。3、中介组织带动以农业技术服务站、政府的技术经济部门、农村供销社或信用

39、社等传统或新兴的合作组织为农业产业龙头，带动产业的发展，产业化组织形式表现为“合作经济组织(或协会)+农户”。 第四章 社会服务设施规划4.1规划原则按照 “三室”、“一园”建设目标，合理布局天德村社会服务设施。（1）根据镇区村居民小区的规划等级来确定各项社会服务设施。（2）公共服务设施分类。村域公共服务设施划分为公益性和服务性两类。公益性公共服务设施为必须配建项目，由政府主导建设。服务性公共服务设施为建议配建项目，引导市场自发开发。（3）与村域景观相协调，各类公共建设布局不仅考虑到功能要求还要符合人们的生理心理需求，形成优美，舒适的村域空间景观。4.2 “三室”在分水岭改建村委会办公楼，面积

40、400平方米，配套建成集村办公，教育培训、文体娱乐、医疗卫生、商贸服务“五能合一”的天德村公共服务中心，设警务室20 平方米、文化室100平方米、医务室计划生育服务室150 平方米、邮政代办所20 平方米，并配置电脑办公设备，图书。其中村办公楼扩建工程规划在2010年10月动工，2011年初投入使用。4.4“一园”五保家园：在分水岭改建村委会办公楼，规划建设能满足20人以上居住的五保家园400平方米，购置相应设施。4.5其他公共服务设施在村委会办公楼外或5组修停车场，用地1.5亩。在村委会办公楼外或5组修体育场地，占地用地1.5亩，健身室300 平方米，购健身设施。依托居民聚居地规范建设农产品

41、交易市场，用地面积不小于2000平方米。规划公共厕所宜设于人流集中处，用地面积不小于80平方米。 其他公共服务设施可结合有关建筑联合设置，不单独占地。第五章 基础设施规划5.1基本农田建设规划对山、林、土进行统一规划，整体开发利用。1、坡改梯农田200亩，投资2002500= 50万元；改造低产田700亩，投资1006000=600万元，达到能排能灌，确保人均基本农田不少于0.6亩。2、植树造林，荒山造林850亩，投资25.5万元；在主村道两旁植树10000颗，投资1000050=50万元。3、农机推广：微型耕作机300台，3002500=75万元；新购稻麦脱粒机300台，打米机400台等各种

42、农用机械700台，投资3001000=30万元5.2道路规划1、道路现状概况天德村已建成硬化道路9公里长、3.5米宽的村级公路，分别是水泥厂到东王庙5公里、太平溪大桥到大坪4公里，已建成水泥厂到新田水库6.5公里长、4.5米宽，已建成毛路6.5公里长、3.5米宽，分别是石嘴路4.1公里、黄角湾到叫化岩2.4公里。全村有34公里的人行土路便道，连接着各社的少部份院落。2、5年内计划硬化道路13公里，新修主村级道5.8公里，次村级道18.6公里，步行道 公里。(1)硬化主村级道3条：水泥厂新田水库，路长6.5公里，宽度4.5米；石嘴路，路长4.1公里，宽度3.5米；黄角湾叫化岩，路长2.4公里，宽

43、度3.5米；(2)新修主村级道1条:天兴路,水泥厂天德镇, 碎石路,路长5.8公里，宽度3.5米新修次村级道12条:1组支路 ,道班新店子, 毛路,路长1公里，宽度3.0米2组支路 ,毛路,路长0.8公里，宽度3.0米老路小片, 毛路,路长0.5公里，宽度3.0米老路沙塘溪, 毛路,路长3公里，宽度3.0米孙家咀万石路, 毛路,路长0.7公里，宽度3.0米盐井坝万石路, 毛路,路长1.5公里，宽度3.0米东王庙磅上火地湾, 毛路,路长2公里，宽度3.0米太平瓦屋户, 毛路,路长3公里，宽度3.0米放牛场庙垭口, 毛路,路长1.5公里，宽度3.0米打石湾常水田, 毛路,路长0.6公里，宽度3.0

44、米东王庙过河地坝梁, 毛路,路长1公里，宽度3.0米田湾大地坝万石路, 毛路,路长3公里，宽度3.0米(3)便民道：规划改扩建宽1.5米，长约34公里，以石板铺砌,连接全村院落，成为主要的步行道。新修耕作便道长13公里、宽1.2米。5.3水利工程规划1、现状天德村境内形成了白水湖小型季节性湖泊，面积近1000亩，同时天德村拥有大小山坪塘125口，无电力提灌站，渠堰80公里，但多年失修，不能发挥作用。2、规划目标水利工程的发展是满足未来人畜安全饮水和工农业灌溉用水需要。规划新建和维修农田排灌工程，新建提灌站3个，整治山坪塘25口，清淤，护坝，1口扩容；改修堰渠19条，共43公里，新修堰渠3条，1

45、5公里：牛打岩油坊堰渠，长2公里；同合范家山梁，6.5公里同合大堰，3.5公里；两汇口堰，1公里；姚家湾堰，1公里；石龙溪乔家岩堰，5公里；乔家岩堰，1公里；百湾堰，1.5公里；百湾来水堰，0.5公里；张果老堰，2公里；小古庄堰，3公里；天桥来水堰，2.5公里；团石包堰，3.5公里；百步梯堰，24公里；团石包大堰塘堰，1公里；石灌水堰（大关余家冲），1.5公里；大冲包堰，21公里；石坝塘双河口堰2公里；大冲包邓家湾堰2.5公里。新修堰渠3条，长15公里：范家山施格兰基地堰渠，4公里；蓑草湾堰渠，8公里；大石板大岩脚堰，3公里。5.4饮水工程规划第七节 饮水工程规划一、现状目前全村已经进行了安全

46、饮水工程，但由于幅员面积广，150户仍存在饮水困难。 二、饮水工程规划1、2009年在天德村农民新村新建集中供水点1个；2、2010年天德村农民新村新建集中供水点1个；3、2011年专项整治、保护饮用水源新田水库的生态环境，确保饮用水的洁净和安全。 三、投资概算总投资433万。农民自筹260万元，政府补助173万元。1、现状天德村946户，仍有 户村民靠挑水解决饮水问题。2、饮水工程规划规划在范家山建四级提灌站，供姚家湾、假湾、牛打岩人畜饮水及农田灌溉.将先锋水库的水引入，作为四组及其周围人畜饮水及农田灌溉.要净化、加压、建供水站。 主管道直径200mm，长8.2公里，次管道(社级道路上的管道

47、) 直径110mm，长7.5公里，从社级管道到居民管道50 mm，长8公里， 居民点到每户管道25 mm，长32公里.总投资350万元，材料费300万元，安装费50万元。在老鹰岩建三级提灌站，供上湾、大石板人畜饮水及农田灌溉。在施家岩建一级提灌站，供坟家溪、施家岩人畜饮水及农田灌溉。5.5排水工程规划1、排水现状全村路面排水均为散流，院落均为雨、污混流制，污水未经处理直接排入田间、水塘，部分雨水经简易边沟汇聚就近排入河流，人畜粪水设坑进入生产再利用。排水设施天德滞后，污水未经处理，对环境造成很大影响。2、污水排放规划在四组，因为加工企业较多，应特别注意污水治理，规划在四组大堰塘设置排水管5.6

48、公里，将污水处理后排入石龙溪，在石龙溪下口建污水处理厂。投资5600米350元/米=196万元在大石板，建排水管，处理后排入施家岩溪沟，排水路线为天桥大坪大石板，8公里，投资8000米350元/米=280万元。（或建排污沟进行排污，投资为4000米100元/米=40万元）。其余地方雨污合流排污。2007年完成污水处理30，2010年完成污水处理100。3、雨水排水规划天德道路两旁雨水边沟排放系统，居民点院落内外完善雨水排放设施，企业内建立和完善污水处理设施。5.6电力工程规划1、现状天德村供电均由新田水库电站供电，全村有946户通电，通电率达100。全村农户家庭虽然实施农网改造，只限于一户一表

49、，没有并入三峡电网，但由于电压过低，严重影响农户的生产生活。现有变压器4台，容量分别为80kv、50kv、30kv。分布在5组分水岭1个，6组庙垭口1个，4组1个，1组新店子1个。2、电力设施规划全村需增加100kv变压器4台(1组傅家岭、2组灯草湾、2组石队窝、6组常水田)，扩容4台，提高输电能力，满足工农业生产和农民生活的需要。电力高压线路10公里，低压30公里。5.7燃气工程规划1、现状天德村大部分村民仍然采用传统柴木、煤和液化气能源满足日常生活，有沼气池100口。2、燃气规划充分利用沼气，规划共建沼气工程620口。5.8闭路电视规划全面改造升级现有广电网，建成以传输广播电视节目为主的宽

50、带交互网络，覆盖率达100，2015年，全村946户电视用户整体转换为重庆有线数字电视。5.9通讯规划全村已有机房1座，规划新建电信机房1座，面积4050m2，设置宽带设备2套，投资60万元，新装电话650门，光纤8公里，电视、移动电话等通讯工程覆盖全村。第六章 康居居民点建设规划6.1居民点体系规划原则（1）布局和规划充分尊重农民意愿，不强求，镇和村在土地调整、基础设施投入方面给予充分保障，同时不占用基本农田进行居民点规划和建设。（2）居民点建设新区建设与旧区改造相结合，聚居与散居相结合，新区建设实行住宅小区化，小区规模化，坚持统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设。（3）要确保基

51、础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设，形成具有一定吸引力的聚居区，并制定政策包括住宅基地审批、配套基础设施建设以及土地调整等，以引导周围村民向居民点集中，有利于形成农村社会服务体系。（4）在不破坏原生态的情况下，选择交通方便，位置适中，供水，用地，环境等条件良好的位置适当建设集中村民点。（5）严格控制辖区内村民自建住房，应以集约用地和提高居住环境为目标，对村民已建住区进行改造。（6）注意环境整治，以治乱、治脏、治水为重点。6.2住宅间距控制新房建筑日照间距不得小于1：1.15的标准，现有旧房改建住宅应根据实际情况确定不低于1：0.8，但必须保证必要的通风，采光和消防所要求的间距

52、。住宅侧面之间的最小间距，应符合消防要求。6.3控制指标 人均建设用地 70平方米（此用地考虑公共设施及农户院坝用地）。 人均居住地面积 30平方米。每户村民建设面积控制在150平方米以内。6.4居民点总体结构及规划布局以现有村落为基础，逐步形成相对集中的“1区3点21院落”：1、1个居民区分水岭居民区：规划占地34亩，100户，350人；配置村委会办公室、文化活动室、卫生室、五保家园、村民集会院坝、停车场、垃圾收集点、公用电话亭、幼儿园、商业网点等服务设施。2、三点庙梁子居民区：规划占地30亩，50户，150人；配置垃圾收集点、公用电话亭、商业网点等服务设施。大堰坝居民区：规划占地50亩，1

53、50户，520人。配置垃圾收集点、公用电话亭、商业网点等服务设施。孙家湾（庄）居民区：规划占地30亩，50户，150人；配置垃圾收集点、公用电话亭、商业网点等服务设施。3、二十一个院落张家磅，20户约60人；肖家磅，33户约130人；新店子，20户约60人；青冈树脚，12户约35人；天德镇，10户约40人；灯草窝，20户约60人；石榴窝，30户约90人；嘴嘴户，40户约120人；水竹湾，20户约80人；姜厂，10户约30人；风箱嘴，9户约30人；黄角湾，26户约110人；砂糖溪，30户约100人；长磅，25户约90人；水库，30户约70人；桐子岭，20户约60人；瓦屋户，20户约60人；瓦屋户

54、，20户约60人；放牛场，15户约45人；大坪，20户约60人；梁梁户，16户约50人等6.5住房改造对集中居住的和散居农户开展危旧房改造，并引导散居户逐步向大院落集中。搞好“一池四改”工程，即建沼气池，改厨、改厕、改圈、改院坝，对沼气池、厨房、厕所、圈舍、院坝进行统一的规划设计；实现水、电、闭路、宽带等户户通；对环境实施综合整治，清除乱搭乱建，规范柴草、农具和杂物的堆放，设立固定的垃圾场，完善房前屋后的绿化工程，使村容村貌有较大的改观，真正符合农民新村的要求。在全村农房改造中，拟新建住房210户，31500平方米；旧房改造740户，126000平方米。改建厨房900户，32750平方米。改建

55、院坝820户，49200平方米；新建院坝200户，12000平方米。房前屋后进行绿化，绿化面积15750平方米，栽树、培植花草。6.6住房天德风貌保护现有景观风貌特色，对屋顶外墙按渝东民居风格统一进行改造和包装，将天德村建设成为乡村自然风貌、田园山水景观相互融合的新农村。1、建筑的形式和材料以坡屋顶为主，屋顶使用传统小青瓦，也可采用装饰瓦，宜作屋脊修饰；平房要求屋顶种植绿色观景植物；建筑材料采用砖混结构，局部使用木构件。 2、建筑体量保持建筑的小体量，以低层建筑（13层）为主，局部45层，形成亲切的人性化建筑尺度。 3、建筑色彩以浅暖色为主调，配合其它自然色彩，墙面装饰色块强调与自然环境的匹配、协调。4、建筑屋面及构架坡屋面采用轻质装饰作法和墙面贴瓦仿坡屋面作法，构架采用单排构架、屋顶花架和墙顶挑板。5、建筑立