高速公路防汛工作应急预案

1、中交一公局一公司酉沿高速三分部 防汛应急预案重庆酉阳至贵州沿河（重庆段）高速公路防汛工作应急预案中交一公局第一工程有限公司酉沿高速三分部二一三年三月一日防汛工作应急预案1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的突发性天气事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定中交一公局第一工程有限公司酉沿高速三分部防汛工作应急预案，简称“防汛应急预案”。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定

2、及局应急预案编制导则，结合本项目施工特点，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本项目生产经营过程中的防汛应急救援工作。1.4应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在局领导和局安委会的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自

3、职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能

4、防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。2 危险性分析2.1项目概况重庆酉阳至贵州沿河高速公路（重庆段）是重庆市“三环十射三联线”高速公路网规划中的六射支线，起于酉阳城南小米坑落附近，设酉阳互通连接g65包茂高速（渝湘高速重庆段），经大坑坡、凤竹沟、设酉阳1号、2号隧道经柳家坝、衫树湾、在铜鼓设磨石溪、铜鼓特大桥、在

5、郑家沟附近设置铜西隧道、在铜西附近设铜西特大桥跨越铜西河、经官路滩设宜居河大桥、经红岩水库、银厂岩、新塘、叶家湾、庙湾、小河镇，在河脚附近接贵州省沿河至榕江高速公路，路长约30.733km，设计速度为80km/h，全线设互通式立交两处，分别为酉阳互通和小河互通，预留铜西枢纽互通一处。本项目是黔东北地区通往鄂、豫等中原地区和长江沿线的重要交通转换通道，是重庆市和贵州省之间的重要连接通道，该项目的建设完善了区域高速公路网络，加强了渝、黔、川、鄂、湘的交通联系，对沿线的资源开发、经济发展发挥重要作用，对改善渝东南、贵州铜仁地区等武陵山区的老少边穷地区及落后闭塞的交通状况具有深远意义，同时它的建设对完

6、善国家公路网布局具有重要意义。2.2危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和险源评价的方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。主要危险源：1、雨季施工临时营区安全，注意现场排水设施，地理水文情况，避免发生水淹和坍塌的事故发生；2、本项目部主要有宜居河和铜西河汛期河道排水易造成事故。3、汛期来临时，现场路基排水工作，易造成路基坍塌。4、汛期来临时，空气潮湿，临时用电容易发生触电事故。5、汛期来临时，便道污泥过多，车辆行驶不方便，容易发生交通事故。6、汛期来临时，隧道易造成塌方，做好隧道的排水工作。3组织机

7、构及职责3.1应急组织体系事故现场安全生产部善后处理组警戒保卫组通讯联络组后勤保障组事故抢险组伤员救护组项目经理部应急副总指挥杨军 张远林项目经理部应急总指挥项目经理：冯浩 医院120公安110外部支援消防119酉阳气象(023)75538060图1各组长，组员联系方式：总指挥冯总指挥杨远讯联络组张大伟、纪洪德、李雪原、谭冰戒保卫组丁剑敏（组长）、安航、冯久原、余均发、张琦故抢救组惠寄森（组长）、高汉杰、马小东、吴友良、边聪华员救护组蔡斌（

8、组长）、徐伟伟、王乐、李乾屹、孙义勤保障组姜尧（组长）、姬苗苗、尹相钦、陈亮，王永后处理组冯长孝（组长）郝秋志、谭志杰、赵志强186559904013.2指挥机构及职责1.项目经理部应急总指挥分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)直接监督应急人员的行动；5)保证项目内外人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.项目经理部应急副总指挥1)协助应急总指

9、挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场事故评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。4.安保部 1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；4)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。5.伤员救护组负责组织对受伤人员的救护。6.事故抢救组负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受指挥长指挥7.后

10、勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。8.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3

11、)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。9.警戒保卫组负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。10.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。4信息报告与处置4.1 信息报告程序见下图2。事故现场公司总指挥子公司总指挥现场总指挥现场副总指挥现场负责人发现人员外部报告医院 120公安 110消防

12、 119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等公司安全处安保部子公司副总指挥地方建设、安监、公安等政府部门廊坊市建委、安监局中交集团安监部各专业应急救援小组图例 事故报告流程 应急响应流程图2：事故报告与应急响应程序图现场报警方式为电话。对外求救的方式为电话联络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等。4.2 信息报告处置程序1)轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；

13、3)公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。5 应急处置5.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。1)一级响应如发生一般事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。2)二级响应发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。5.2 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安保部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同

14、时向上级主管部门报告。(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。(4)安保部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。2)二级响应程序(1)安保部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有

15、效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。(3) 安保部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3处置措施5.31应急措施1、抢险救灾设备、物资由材料部储备，防汛用铁锨30把，草袋5000条，并备期雨衣 照明设备等。一旦灾情发生，应保证迅速调集，满足抢险救灾的要求。2、项目财务应保证用于抢险救灾设备物资的资金足额到位。3、安排好防汛用车:设防汛指挥专用车，车况完好。一旦出现讯情，迅速组织人员到达现场。4、认真做好汛前检查和预防工作，组织专业人员对沿线便道尤其是便

16、道桥涵、路基路面排水及施工场地、作业面等进行全面检查，对存在的安全隐患，要立即采取紧急修复，设立警示标志等设施，保证汛期安全。5、如果洪水来得特别凶猛，我们要立即调动机械挖掉便道桥涵，确保洪水能顺利通过，确保人民财产安全。6、疏通并挖深路基沿线所有排水沟，保证排水畅通。7、在涵洞出（入口），被路基阻断的排水沟处理埋设涵管。8、所有路基两侧边坡每隔20至30米作急流漕。9、遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全部长全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。10、保证现场至少有一辆越野车、四台挖掘机、两台装载机、一台吊车、五辆运输车和200米的粗麻绳。11、时常检查施工现场的临时边沟，做好现场的

17、临时排水工作，避免到大雨时，施工现场不能及时排水，发生路基坍塌。12、对施工现场的临时用电加强检查，避免空间潮湿时，发生临时用电事故。13、成立抗洪抢险队伍14、隧道注意排水，汛期来临前，做好洞顶支护，梳理洞内排水设施。15、及时收集天气预报信息，由办公室姜尧负责。5.32处置措施重大事故是指特大暴雨造成破坏或严重内涝积水浸泡路基或突出洪水浸泡或冲毁路基。1、事故发生后，有关施工队和个人应立即醒目部救援小组领导报告。2、事故发生后在1小时写出书面报告，逐级上报含以下内容：1）事故发生的时间、地点。2）事故的简要经过，遇险人数，直接经济损失的初步估计，事故原因，性质的初步判断，事故抢险处理的情况

18、和采取的措施，并附示意图。需要有关部门，单位协助事故抢险和处理的有关事宜，事故报告单位，签发人和报告时间。3）事故发生后，事故单位应积极进行事故抢险，保护好现场，抢救伤员和财产等原因需要移动现场物品时，要做出标志，并拍照。录象和详细记录，最大限度的保持现场的痕迹和物证。七）、重大事故的应急救援1）抢救被困人员 事故发生后，应立即派出车辆，并与固安县人民医院120联系，由财务部准备好医疗费用，将被困的受伤人员送至医院治疗。建立互联互通，确保及时有效地实施现场救援和安全转移任务，降低伤亡率，减少事故损失。2）抢救物资、转移财务 两支抗洪抢险队伍立即组织机械，将别淹的物资如水泥、模板、电机抢运到安全

19、的地方；组织人员机械做好流水的疏通堵截工作，控制事故继续扩大。由项目经理负责。3）指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到的伤害的区域，对伤员及时送至最近的医疗机构进行紧急治疗。由施工队负责人执行。4）及时与气象局去的联系，取得后一段时间内天气情况。6 应急物资与装备保障上述事故除必备通讯工具、交通工具、灭火设备、急救箱、沙袋，铁锹等通用工具（见下表）外，还要准备根据事故类型的需要，准备相应的药品和工具。序号物品名称物品规格物品数量放置位置管理者1灭火器4公斤24重点部位丁剑敏2医疗器具3套办公室姬苗苗3应急车辆小车6辆停车场姜尧4固定电话2台值班室姬苗苗5对讲机8部6装载机4台

20、停车场王永红7挖掘机5台8自卸车充足9编织袋充足料库王永红10铁锨等工具充足姬苗苗根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。1 7 监督管理1.1 7.1预案演练为保证本预案的顺利实施，项目部要按照预案要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置重特大生产安全事故的技能，增强实战能力。项目部依据预案的内容，每年至少组织一次生产安全事故应急救援演习。存在重大危险源、重大事故隐患的单位，应结合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，宣传相关知识，每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战检验。演习结束后，要形成总结报告送公司施工管理科备案

21、。1.2 7.2 宣传和培训项目部要广泛利用音像、标语、画廊等各种形式开展教育培训，广泛宣传应急法律和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强全体员工的安全意识，社会责任意识和自救、互救能力，要有计划地对应急救援的管理人员进行培训，提高其专业技能。要有计划地开展救援指挥、救援技战术和安全知识的培训，加强实战训练和演习，提高救援队伍的综合素质和救援作战能力，向人民群众宣传普及避险安全常识，进行必要的救援知识讲座和训练，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危险性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。1.3 7.3奖惩与责任1.3.1 7.3.1奖励在突发事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，由项目部给予表彰或者奖励：（1）出色完成应急处置任务的；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、