江苏省安全生产条例解读

1、江苏省安全生产条例解读江苏省安全生产条例解读 讲解人 datunhuang 2017年3月 日 一、概述 新的江苏省安全生产条例（以下简称 条例）已由江苏省第十二届人民代表 大会常务委员会第二十四次会议于2016年7 月29日通过，自2016年10月1日起施行。 条例共分五章、五十六条。 条例共五章56条，分为总则、生产经营单位的安全生产保 障、安全生产的监督管理、法律责任、附则。 第一章“总则”共12条。主要明确了条例的制定目的、适 用范围，规定了安全生产工作应当坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针和“管行业、管业务、管生产必 须同时管安全和谁主管、谁负责”的原则；明确指出“生 产经

2、营单位是安全生产的责任主体”，并规定其基本义务 及主要负责人等的安全生产职责；同时，规定了各级政府、 负有安全生产监督管理职责的部门等的安全生产工作职责， 政府及有关部门负责人的领导责任。 内容简介内容简介 第二章“生产经营单位的安全生产保障”共21条，篇幅约 占条例全文的45%，是条例的重点内容。该章细化了生产 经营单位所应履行的安全生产职责，包括建立健全安全生 产责任制和相关规章制度、设置安全生产管理机构并配备 专职管理人员、推行安全总监制度、保障安全生产资金投 入、开展安全生产教育培训、建立健全事故隐患排查治理 制度和重大危险源安全监测监控系统、遵循安全距离标准、 执行危险作业制度、制定

3、事故应急救援预案、提高安全生 产技术水平、缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责 任保险等。同时，对生产经营单位的主要负责人、安全生 产管理机构和管理人员等的职责予以了明确。 第三章“安全生产的监督管理”共13条， 篇幅约占条例全文的23%，是条例的重要内 容。该章进一步厘清了地方政府、安全生 产委员会、安全生产委员会办公室的职责； 进一步明晰了行业主管部门的安全生产监 管职责，细化了安监部门综合监管职责； 赋予乡镇(街道)、开发区等属地安全生产 监督检查权。 第四章“法律责任”共9条。该章就生产 经营单位及其主要负责人、安全生产管理 人员等违反条例的行为，严格制定处罚细 则。 第五章“附则”

4、共1条，规定条例自2016 年10月1日起施行。 二、江苏省安全生产条例的制定原则 一是坚持统一衔接原则。在法治理念、法规内容、 具体规定等方面，始终与上位法相统一、与原条例 相衔接； 二是坚持精炼简洁原则。安法等上位法已有规定的， 原则上不再赘述或做简要描述； 三是坚持可操作性原则。尽量具体细化，各项制度 措施可量化、可操作、可考核；四是坚持立足实际 原则。突出政策规定的实效性、急需性，符合基层 实际，便于基层实施。 一、深入贯彻实施安全生产法的具体举 措。 二、 大力推进依法治安的客观需要。 三、实现安全生产形势根本好转的必然要求。 三、江苏省安全生产条例颁布的意义 条例共分五章、五十六条

5、。条例从十 个方面将日常通行做法、行政要求，在法律条文 中作了明确，做到有法可依；从七个方面对安 全生产法相关条款作了细化，便于操作执行； 还从三个方面作出了新的规定： 四、江苏省安全生产条例解读 （一）十个明确 一是明确了地方政府研究部署解决安全生产工作频一是明确了地方政府研究部署解决安全生产工作频 次。次。 二是明确了地方政府安委会、安委办工作职责。二是明确了地方政府安委会、安委办工作职责。 三是明确了地方政府、有关部门负责人安全生产责三是明确了地方政府、有关部门负责人安全生产责 任。任。 四是明确了乡镇街道开发区职责及执法职责。四是明确了乡镇街道开发区职责及执法职责。 五是明确了分级分类

6、管理和年度监督检查计划。五是明确了分级分类管理和年度监督检查计划。 六是明确了地方政府安全生产信息化建设职责。六是明确了地方政府安全生产信息化建设职责。 七是明确了生产经营单位负责人的安全生产职责。七是明确了生产经营单位负责人的安全生产职责。 八是明确了建立重大危险源监测监控系统并联网。八是明确了建立重大危险源监测监控系统并联网。 九是明确了生产经营单位内外部安全距离要求。九是明确了生产经营单位内外部安全距离要求。 十是明确了生产经营单位应急管理方面的要求。十是明确了生产经营单位应急管理方面的要求。 一是细化了生产经营单位主要负责人的职责。一是细化了生产经营单位主要负责人的职责。 二是细化了安全生产管理机构和管理人员职责。二是细化了安全生产管理机构和管理人员职责。 三是细化了生产经营单位机构和人员配备标准。三是细化了生产经营单位机构和人员配备标准。 四是细化了高危作业安全管理要求和工作职责。四是细化了高危作业安全管理要求和工作职责。 五是细化了生产经营单位发包或出租管理要求。五是细化了生产经营单位发包或出租管理要求。 六是细化了负有安全生产监管职责部门的职责。六是细化了负有安全生产监管职责部门的职责。 七是细化了地方政府事故应急管理的工作职责。七是细化了地方政府事故应急管理的工作职责。 （二）七个细化 一是确立了安全总监制度