信用社（银行）积极开办海域经营权抵押贷款

1、信用社（银行）积极开办海域经营权抵押贷款市信用联社多年来始终坚持服务“三农”的办社宗旨，充分发挥农村金融主力军的重要作用，围绕农村信贷市场需求，不断创新信贷产品，在省联社领导下，结合本地沿海养殖业发展实际，积极探索信贷业务品种，在全省首开先河，开办了以浅海、滩涂和港湾经营权抵押贷款（以下统称海域经营权抵押贷款）业务，取得了显著成果。自2005年开办此项业务以来，共累放贷款25500万元，累计支持海水养殖户200余户。仅2008年110月份，东港联社就累计为55户养殖户投放滩涂经营权抵押贷款8125万元，余额达5165万元。信贷方式的创新实现了地方经济增长、养殖农户增收、信用社增盈的共赢局面。

2、一、开办滩涂经营权抵押贷款背景 东港是一个沿海、沿江、沿边的开放城市，拥有浅海养殖面积36万亩、滩涂养殖面积18万亩、港湾养殖面积11.8万亩，近几年由于不断调整渔业产业结构、大力发展设施渔业和精品渔业，产量逐年提高。随着海水养殖技术的提高和经济效益的大幅提升，浅海、滩涂、港湾的地价也水涨船高，目前港湾养殖每亩水面年承包费最高超过了1000元，浅海、滩涂最高每亩水面承包费达到了500元。由于租金增长，养殖过程中的种苗等费用较高，众多养殖户因没有房屋、土地等传统抵押物而无法获得资金扶持，成了养殖户们难以跨越的屏障，制约了这一产业的持续发展，不但养殖户一筹莫展，也波及了近年来依靠海产品加工而迅速倔

3、起的中小企业。为有效解决养殖户融资难的问题，推动海水养殖业有序发展，东港联社对沿海养殖多年发展情况、投入与产出，特别是经营权抵押的风险防范方面进行了大量的调查论证，并最终认为国内外海产品市场需求量在逐年增加，海水养殖业发展前景广阔，经营效益可观，只要做好防范措施，完全可以规避信贷风险，海域经营权抵押贷款完全可行。 二、主要做法及防范风险措施 2005年，东港联社开始试推行滩涂经营权抵押贷款，这一贷款业务的诞生，受到当地党委政府的极大欢迎，沿海养殖业户也欢喜雀跃，海域经营权抵押贷款不仅解决了众多养殖户的资金瓶颈问题，增加了农民收入，而且使他们尤其是养殖大户在浅海养殖技术、高档水产品养殖方面的做起

4、了文章，推动了以浅海、滩涂养殖为主的精品渔业带建设。海域经营权抵押贷款有别于传统抵押贷款，因此从每个操作细节上，东港联社都充分考虑、仔细研究，力争不留任何漏洞和缺陷，并在实践中不断补充完善。一方面是在贷款对象和贷款条件上有着明确的规定。海域经营权抵押贷款对象必须是经工商行政管理机关核准登记的法人企业和在本地主要从事海水养殖业生产经营活动的自然人。同时要具备下列条件：一是借款人必须从事滩涂养殖业多年，有较丰富的养殖经验和养殖技术，资信良好；法人客户必须经工商行政管理机关核准登记，营业执照、税务登记证等经营手续、证照齐全，产权明晰、经营正常；二是借款人必须在本地从事滩涂养殖业生产经营活动；贷款必须

5、用于滩涂养殖的流动资金，且自有流动资金50%以上；三是以租赁承包经营权为抵押的必须要有租赁承包合同，租赁承包经营期限必须三年以上；四是承包金必须一次性交清，以交款凭证为准。另一方面为了进一步完善海域经营权抵押贷款业务操作规程，防范信贷风险，东港联社组织业务骨干人员，根据贷款通则、合同法、担保法等相关法律法规，制定了东港市农村信用合作联社海域经营权抵押贷款管理办法，并通过正式文件下发至全辖，使辖内办理这项业务有据可查、有章可循。 三、滩涂经营权抵押贷款取得的成果 开办海域经营权抵押贷款业务，不仅解决了东港地区海水养殖户的资金难题，而且促进了他们对精品养殖业的开发，推动了海水养殖业由粗放经营向集约

6、化方向发展，促进了农村劳动力就业，增加了农民收入。养殖户由过去单一品种养殖发展到现在的立体混合式养殖，种类由单纯对虾发展为当前的贝类、河豚、牙鲆、海参、海蜇、梭子蟹等多品种，逐步实现设施渔业和精品渔业，产量逐年提高，经济效益大幅提升。几年来，通过东港联社信贷资金的有力扶持，每年可产贝类、鱼类、海蜇等海产品14.5万吨，产值达9.55亿元，同时更带动了水产品加工企业的不断发展壮大，现东港地区有大小冷库150余家，其中出口企业占30余家，每年可创外汇1.2亿美元，已成为东港经济的重要组成部分。在创造社会效益的同时，信用社自身也取得了较高的经营效益，2007年东港联社海域经营权抵押贷款实现利息收入560余万元，今年预计到年末全年可实现利息收入600万元，为确保完成经营利润奠定坚实基础。 东港联社滩涂抵押贷款开办引起了人民银行及银监会领导的重视，吸引全国同行的目光，不断有沿海地区咨询电话打来。