异地商会在社会管理中的作用机制探析

1、异地商会在社会管理中的作用机制探析 项目基金：国家级大学生创新创业训练计划项目，项目名称：异地商会在招商引资中的作用机制分析基于南京市的实证研究，项目编号：201311287004z 【摘要】作为以地缘关系为纽带、自发成立的民间社团组织，异地商会在会员自我管理、参与社会管理等方面发挥了不可替代的作用，同时其民间性、自发性等特点也决定了异地商会具有自身独特的发展路径。 【关键词】社会管理；现状；存在问题 十二五规划中强调要加强和创新社会管理，而异地商会自具有民间性、经济性、地缘性等特征，决定了其可以在参与社会管理中发挥巨大作用。异地商会的自我提升和优化正成为经济结构调整、社会管理创新的必然趋势，

2、让它们在法律框架内最大限度地发挥积极性和创造性，提供更多的社会服务也成为必由之路。 经过二十多年的实践和发展，从各类核心指标来看，异地商会的发展已经进入新的阶段。从数量上来看，全国登记在各地民政部门的异地商会数量在2010年就已超过9103家i，到2013年为止，南京市异地商会总数也已达到34家，会员企业总数突破6000家ii；从异地商会会员企业的总体经济规模上来看，全国以北京福建企业总商会为代表的规模性异地商会已经突破了五千亿元年产值的纪录，2011年南京市异地商会会员企业实现增加值也已达到全市民营经济增加值的11.5%；完成税收70亿元。 随着异地商会的不断发展，其在社会管理中的作用也逐渐

3、增强，主要表现在以下几个方面： 1.增强企业家团体的凝聚力，实现自我管理。异地商会作为政府部门和民营企业家的中间枢纽，在为企业家宣传好政府政策的同时，也为企业家提供更多更广的信息资源，帮助企业家发展，其往往凝聚了一大批来自同一地区的企业家，具有很强的影响力，对其进行有效管理，并发挥其积极作用，会对社会管理产生积极效果。总体而言，各地商会的会员吸收门槛是比较低的，基本只要符合最基本的入会条件均可加入且大都不设会员人数上限，彼此间更注重的是一种“乡情、人情、感情”，会员之间建立了一种良好的“互助机制”，即“大”会员无偿地就“小”会员的管理体制，资金运作等等方面给予指导，提供帮助，如定期举办些经验交

4、流分享会；实地勘察会员单位，了解其发展现状和方向。另外，无论是新会员还是老会员，都有权利定期参加商会组织的培训，包括金融投资，法律咨询等各个方面；为促进不同商会间的交流与合作，联系彼此感情，不定期地还会举办些娱乐活动。在这些日常活动中，会员之间的凝聚力得到增强，有助于抱团取暖，并且一些经营中的困难也可以及时得到解决，促进企业的发展。 2.化解矛盾。各异地商会内部都会定期召开会议，讨论工作安排和争议事项的处理，会员企业之间的矛盾可以在商会的框架下得到很好的解决。如果商会的会员企业与外部企业发生矛盾，会员企业也可以及时向商会求助，由商会帮助解决。我们在调研时某商会提到其会员曾在一次商业纠纷中受到不

5、公正的对待，被停水停电，会员企业向商会求助后，商会及时向对方发函沟通解决，不久此会员企业就通水通电，恢复了正常生产。通过商会这一平台，矛盾可以得到及时、有效地化解，很好地为社会管理服务。 3.沟通引导。南京市发改委定期召开在宁异地商会秘书长工作会议，异地商会可以通过这一平台及时反馈发展情况及存在问题，政府部门予以指导和帮助，形成有效的沟通机制，提高了社会管理的效率和水平。商会也积极将企业的呼声、建议、需求向政府有关部门反映，取得政府对企业的支持。 4.公益事业。公益事业是社会管理的重要模块，也是商会参与社会管理、提升自身品位的有效途径。由于异地商会独特的凝聚力和影响力，其公益行为可以取得更好的

6、社会效果和更佳的社会影响力。长期以来，商会企业在不断发展壮大、带动地方经济产业发展的同时，越来越多的企业家也积极关爱社会，扶贫帮困，承担社会责任。在宁异地商会和会员企业每年投入于慈善公益事业的资金超过千万元，一些商会还设立了专项慈善基金。 5.党建创新。党建工作与商会建设互融互通、互促共进，引领商会健康发展。在调研中，有不少商会都提到其党建工作。通过组织“红色旅游”、党员学习等活动，加强商会内部党员凝聚力，及时传达党的声音，引导会员企业贯彻党的路线方针政策，坚持弘扬“正能量”，促进会员企业的发展。 6.参政议政。异地商会凝聚了大批优秀的民营企业家，通过日常活动、调研可以直接地了解企业发展存在中迫切需要解决的问题，通过商会这一平台向有关部门反应，为商会经济的发展建言献策；同时有不少商会的会员企业家本身就是政协委员，履行着参政议政的职能，可以将商会会员的意见和建议及时反馈。 当然，异地商会在参与社会管理的过程中不可避免地存在一些亟待解决的问题，例如经费短缺、人才匮乏、管理不顺畅等，但随着商会自身建设的发展和相关法律法规的不断完善，这些问题将被有效解决，异地商会