煤矿事故多发与安全监管难点分析

1、the realization of the goal is based on my strong desire to succeed.勤学乐施天天向上（页眉可删）煤矿事故多发与安全监管难点分析 泸州市煤矿经过10年时间的整顿关闭，淘汰了约三分之一的煤矿，保留下来煤矿的基础条件有了根本性的改变，从业人员的安全意识，安全素质也有了明显的提高，产量持续增长，各类事故大幅下降。但从横向看，我市煤矿规模普遍较小，百万吨死亡率略低于全省平均水平，但远远高于全国平均水平，且呈基本稳定态势，如何实现新的突破，是我们监管人员义不容辞的责任。从近几年的事故原因分析，违章指挥、违章作业、冒险蛮干，安全意识不强、素

2、质不高、设备设施不到位等，是绝大部分事故的共性，如何解决这些方面的问题，从安全监管方面分析，我认为存在以下几个方面的重点和难点。一、业主对从事煤炭生产的安全意识不强，不履行必须的监管责任主要表现在：1、以自己不懂作为借口，不深入安全生产的各个环节、各个领域中去，怕苦、怕累、怕危险，放弃自己必须的监督责任，导致管理人员不规范、不严格的行为形成习惯，各类习惯性违章普遍存在。每次到矿检查，都会发现很多问题，其中大部分是重复发生的，存在这一现象最核心的原因，我认为，同业主不履行监管责任密不可分，须知，所有懂行的人，不是先天就会的，也是在后天的学习、工作中慢慢学会的。2、忙于应酬和交际，监督责任履行不到

3、位。有的业主手里有钱后，忙于应酬和跑关系，潜意识里怕苦、怕累、怕危险思想的作用下，当起甩手掌柜，有上级来检查时陪一陪，检查出问题多了，就对下属发一通脾气，然后拍屁股走人。须知兵强强一个，将强强一窝的道理，自己都没做好，何赖下属呢？如叙永某煤矿，业主的文化水平不高，也不具备专业知识，但能经常性下井检查，一经发现隐患或违章行为，全部监督处罚处理到位，逐步形成了很浓的安全文化，企业全年的医疗费仅在一千元左右。3、缺乏人才培养是必要的成本意识。大多业主只想抓现成的使用，不愿选送人员参加专业学习或培训，壮大专业人才，高素质人才队伍，导致滥竽充数的现象在相当一部分矿存在，长期以来专业人才奇缺，管理队伍素质

4、低下。须知，煤炭行业要长期持续、健康发展，人才队伍培训、培养是一项长期的任务，教育系统是一个方面，煤矿企业自身有不可推卸的责任，只有将人才培养的费用进入必须的生产成本，专业人才、管理人员队伍才会壮大，才可带动全行业持续健康发展。二、对政策性规定的设施设备投入软磨软抗，导致设施设备严重滞后于生产的发展大多数业主只顾眼前的生产，不顾长远发展，有煤就采的现象普遍存在，导致采掘比例失调的状况长期得不到解决，从而引发采煤方法不规范、微风作业、通风串联、局扇供风采煤、应抽未抽等重大安全隐患时有出现。如向顶煤矿2009年5.27瓦斯爆炸事故，原在2006年时，国家安监总局和省安监局就明确要求，通过常规通风难

5、于解决瓦斯问题的矿井，必须安装使用瓦斯抽采系统，而该矿以资金困难为借口，久拖不上，在2009年5月27日，采煤工作面采空区上部瓦斯大量涌出，充塞井巷，加上违章指挥，引起瓦斯爆炸事故。三、管理体制上重生产、轻安全的现象普遍存在对于事故，所有的业主都谈虎色变，而在实际工作中，往往只注重生产，表现在工资奖金与产量挂钩，忽视对违章作业、履职不到位的考评考核和处理处罚的斗硬，引发管理人员被同化的现象，习惯性违章禁不止，隐患多多。四、职业经理人（矿长）素质参差不齐有相当一部分矿长在工作中理不直气不壮，怕得罪人，不能严格管理，逗硬各项制度，同时工作不细、不实、不学习。缺乏敬业精神，导致管理松散，三违现象得不

6、到有效遏制，隐患层出不穷。五、班组长的培训、教育、管理流于形式，顶板事故时有发生敲帮问顶、做好永久、临时、超前支护是预防顶板事故行之有效的办法，在实际工作中，班组长是预防顶板事故的中坚力量，他们的安全意识、安全素质及责任心的强弱，在很大程度上决定着顶板事故能否有效遏制的关键。因此，只有通过实实在在的培训，才能有效提高他们的安全意识和安全素质，从而有效地预防顶板事故。但对班组长的培训，往往流于理论上的形式，让他们不能与实际相结合，对他们的安全意识和安全素质的提高帮助不大。另一方面，管理人员在现场跑马观花，不能深入到他们的工作中及时发现和掌握他们工作中违章的地方，隐患处理不及时，思想麻痹等问题，从业人员安全意识、安全素质的提高，成为空谈。敲帮问顶、做好支护最大限度控制顶板事故为成幻想。六、资源整合工作进展过于缓慢，企业捞现现象严重到目前为止，资源整合工作进入第五个年头，但古、叙两县绝大部分资源整合矿井都没取得新的采矿证，从而无法进入整合，建设程序继续等待、遥遥无期，绝大部分井巷会报废，要生产又是非法，最终在两难的中，选择了偷着生产，当然就谈不上合法、规范生产了，安全监管陷入尴尬局面。七、部分不具备规模开采条件的煤炭资源进入规划，企业大量投入，却不能达到设计和安全专篇的