鼓励拥有私房运动

1、“鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”策略策略 主要章节 “鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”概述概述 住房的性质、住房关系和形态住房的性质、住房关系和形态 “鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”的社会学含义的社会学含义 “鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”的政治效果的政治效果 小结小结 5.6.15.6.1“鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”概述概述 什么是“鼓励拥有私房运动”(Homeownership)？ Homeownership又可译为“房屋所有权”。它是以房屋为 标准的物的所有权。房屋所有人在法律规定的范围内，可以 对其所有的房屋进行占有、使用、收益、处分，并可排除他 人的干涉。 既是

2、一种住房享有关系，又是一种社会公共政策。还可以 被看成是一种经济现象，一种消费的选择和文化的呈现。 “鼓励拥有私房运动”的发展过程对反映、延续、巩固或 改变现有社会关系有影响并通过社会分隔，边缘化，排斥， 过滤，潜移默化，财富再分配以及剥削等方式进行。鼓励拥 有私房运动，意味不同形式的城市面貌的改变，也意味着城 市过程，政治，权力和社会结构的演变。 5.6.2 5.6.2 住住房的性质、住房关系和形态房的性质、住房关系和形态 住房在商品社会下具有不同的性质。 使用价值(Use Value) 消费财 交换价值(Exchange Value) 资本财 1.产权共有关系夫妻在婚姻关系持续其间所购得的

3、房 地 产，如无其它协议则该房地产属共有财产。也就是房产 证上的名字不管是谁都是夫妻双方各有一半份额。 2.赠送关系父母或子女自愿将房地产赠送给子女或父 母，属于亲属间的财产赠予，必须办理公证，其过户税费 较买卖税费略少。 3.继承关系根据我国继承法规定，房地产继承从被继 承人死亡的时间开始。法定顺序分为二种。第一顺序：配 偶、子女、父母。第二顺序：兄弟、姐妹、祖父母。继承 先由第一顺序继承人继承没有第一顺序继承人的由第二 顺序继承人继承。法律还规定，房地产及成应是权力与义 务的双重继承，即遗产在清偿了债务后才能继承。 4.分隔问题房地产在家庭中因纠纷而提出分割份额时 可以互相协商、申请仲裁、

4、或到法院起诉。 5.未成年购房现在许多父母为减少今后涉及的继承赠 与、分割等问题，购房时直接登记子女的姓名。如子女未 成年则登记时要有一名监护人列入产权登记档案。除法定 监护人外制定监护人则须到公证处办理公证。 经济适用房 房改房 标准价住房 成本价住房 商品房 具体来说具体来说 使用权 商品房：是指房屋由开发商建设出售的，买受人取得房屋 产权证后，可以自由对该房屋进行买卖、出租。 成本价住房：成本价房屋是房改售房的一种政策性规定， 职工以成本价购买房屋后职工拥有房屋的全部产权，职工 再次上市出售，必须征得售房单位的同意。 标准价住房：标准价房屋是房改售房的一种政策性规定，国家或 国有企业向职

5、工出售公有住房时，职工占有一部分产权，单位占 有一部分产权，一般是职工占有百分之94的产权，单位占有百分 之6的产权，职工以标准价购买的住房拥有部分产权，被称之为标 准价房屋。 经济适用房：国家为照顾中低收入居民购房而实施优惠措 施，建造经济适用房所用的土地是国家以划拨方式无偿给 开发商使用的，这就是经济适用房价格低的主要原因。 房改房：房改房是指城镇职工根据国家有关城镇住房改革 政策规定，按照成本价或标准价购买的已建公有住房。 使用权：使用权是指由国家及国有企业，事业单位投资兴 建的住宅，政府或国有企事业单位，以规定租金标准租给 居民的公有房。 详细解释 然而上述消费财和资本财二重性的讨论属

6、于概念性的，并非 所有现实世界的住房都是这样，但我们可以通过在不同社会、不 同的制度和住房政策下构成的住房形态引申出不同的住房关系。 住房关系（李健正，1993） 即公共房屋，是指政府兴建的住宅。各地区 的型式有所不同，通常是公寓型态，由政府出资 兴建和拥有业权，以廉价金额出租或贩售予民众， 尤其是中低收入居民。 即私人房屋，是指私人或上市集团兴建的住宅， 然后售卖给各人。 公屋 私屋 香港公屋 香港公屋相当于内地的廉租房，目前香港约有260万 套公屋，供700万人居住 除了租金便宜，公屋住户还享受超值的公共设施，公 屋周围就有公共娱乐设施和孩童游玩设施 在香港，如果有申请人伪造资料申请公屋，

7、一旦被发 现，将避免不了牢狱之灾 “公屋”，某种程度上秉承房屋的公共品属性，因为它既能“维权”， 维护公民的居住权，更能“维稳”，维护社会的稳定。建设“公屋”关涉决 心与财力，而分配“公屋”更关涉公平与正义，关涉社会的良心。但是，如 果分配不当，“公屋”不但很难成为社会的“减压阀”，反倒容易成为“导 火索”。在香港，公共房屋没有成为“贫民窟”代名词，反而是“一个设施 良好的生活和休闲空间”，并演变成“全球公共房屋市场的样本”。 成功的秘诀何在？ 观察香港公屋的历史与现状，撇开“价格便宜”“交通便利”“环境宜居” 等因素，会发现三个重要的“法宝”，值得借鉴。 其一，足够数量，保证基本供给。截至2

8、010年，香港的总人口估计已超过 700万人。目前香港的公屋单位超过70万套，其中绝大部分由房屋委员会管辖， 为209万市民提供住房。就是说，目前的香港“公屋”能覆盖三分之一左右的 人群。如此比例，避开了“僧多粥少”的拥挤，使“公屋”能惠及尽可能多 的民众，尤其是中低收入人群。 其二，住户追踪，保证井然有序。风水轮流转，每个家庭的财务状况不可能 一成不变，公屋住户同样如此，但如果收入攀升仍住在公屋，或开着宝马住 公屋，不及时搬离，就是在占用公共资源，影响其他符合资格的需求者居住。 因此，香港房屋委员会规定，住满十年的公屋租户，每两年就要申报一次家 庭收入。如果申报数目达到收入限额的两至三倍，要

9、缴纳一倍半租金；超过 三倍者要缴交双倍租金；而资产超过入息限额84倍的富户，要缴交市值租金 以及在一年内迁出。定期核实，有进有出，进出有序，方能让公屋公正。 其三，监管严格，保证社会公平。香港最高法院前法官李柏检拥有资产193万 港币，当时只向政府申报了2500港币，最后获得公屋，李柏检夫妇分别被判 监11个月。因钻空子入住公屋，而遭遇牢狱之灾，令人惊骇。一般而言，规 定越具体，越利于操作，越利于透明公开，就越能杜绝腐败。如果出现腐败， 如何定性，如何处置，会对其他潜在的腐败者，造成巨大影响。而处罚之拳 高高扬起，轻轻落下，违法成本远低于非法所得，必然导致“破窗效应”， 腐败一拥而上。 5.6

10、.35.6.3“鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”的社会学含义的社会学含义 雷斯、摩尔 住房阶级概念 桑德斯家庭物业阶级(1978) 桑德斯自我批评“家庭物业阶级”并提出“消 费部门”概念(1979) 温达住房关系不能改变从生产关系而来的客观 阶级关系 克拉克、金斯伯格鼓励私房运动不但会改变生 产关系，也会引来意识形态的分裂和混乱 5.6.35.6.3“鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”的社会学含义的社会学含义 桑德斯使用“消费部门”这一概念来取代和超越住房阶级的概念。 他从消费行为着眼，而不是生产关系，认为“拥有住房”和“鼓励拥有 私房运动”能使部分人很快地积聚财富并获得更多的生活机会，从而

11、导 致消费部门的分化。各种按生活机会而形成的社区，不仅在意识形态上 存在差别，而且在物质上也存在差别。由于拥有优质城市和住房资源的 社区进一步发展成为一个有影响的利益集团，因此，“鼓励拥有私房运 动”作为一种住房关系，便不再只是一种消费行为那么简单，它能够促 成具有相同意识形态及利益的社会群体聚合到一起，并反过来影响城市 社会的住房关系，甚至城市政治和社会结构的转变。其实，无论是概念 化为住房阶级、还是住房地位社区，乃至住宅物业阶级以及消费利益集 团，都认为“鼓励拥有私房运动”其实是一种社会群体形成的基础，只 是准则各异而已。克拉克和金斯伯格认为，“鼓励拥有私房运动”不但 会改变生产关系，甚至

12、会引来意识形态的分裂和混乱。“鼓励拥有私房 运动”被视为一种正当的稳定剂，并在分化工人阶级上发挥着重要的作 用。 “鼓励拥有私房运动”的人被引导相信由于他们拥有物业，他们便在这 个强调私人产业的资本主义系统中有了既得利益，他们可以通过转卖或分租 方式获取利润，尝到资本主义自有市场的甜头。 卡斯尔泰提出，在生产关系中作为无产者的共通性会因住房关系的分化 而被抵消。 拥有住宅物业是鼓励人们把生活重点放在住房内，把更多的时间和心思 放在家居和布置上，而忽略了社区问题、政治参与或社会整体的问题。 由于要进入“鼓励拥有私房运动”行列或要继续供楼的人，每月为了确 保有一定的收入或储蓄以偿还借贷，他们会花更

13、多的时间在经济活动上，藉 此确保有一份固定职业和稳定的收入。 随着越来越多的人在“鼓励拥有私房运动”中置办了房产，它们大多由 私人发展商提供或由市场进行分配，有关住房的争论便失去了一个集中的争 取目标。 总的来说，“鼓励拥有私房运动”的扩展，在政治上分化了工人阶 级，把工人阶级的革命性降低了，使他们更能接受资本主义市场的运作， 有利维持资本主义和社会稳定。 5.6.45.6.4“鼓励拥有私房运动鼓励拥有私房运动”的政治效果的政治效果 1 2 3 4 5 反对的声音 然而，上述这些观点，也被不少人批评为带有功能主 义倾向。罗斯认为，“鼓励拥有私房运动”其实在不同的 历史时期和社会中有不同的意义，不能一概而论，而且这 种意义是在不断改变之中。他以19世纪的英国为例，工 人阶级的抗争正是为了争取拥有自己的住房，尽管这种抗 争空间看起来由于工作上的剥削被遗忘，但工人的政治意 识和抗争却没有被淡化或停顿下来。 温达则强调对“鼓励拥有私房运动”的分析，必须重 视个人对此类住房的主观感受，并且不能脱离当时的社会、 政治、经济背景进行分析。 英国研究人员早已提出“负资产”的概念，即：拥有 住房并不一定是拥有财富，房价可以下降到比银行的借贷 额还要低，如此一来，拥有住房便是一项负债而不是财富。 从财富再分配的角度来看，通过促进“鼓励拥有 私房运动”，我们看到财富流向一些早已肥的