北京市轨道交通工程建设施工安全风险监控指南

1、附件附件 6 北北京京市市轨轨道道交交通通工工程程建建设设 施施工工安安全全风风险险 监监控控指指南南 北京市轨道交通建设管理有限公司北京市轨道交通建设管理有限公司 二二八年九月八年九月 前前 言言 目前，北京市轨道交通工程建设即将进入一个高峰期，对轨道交通工程建设的施 工安全风险监控管理工作提出了新的要求。为了尽量避免或减少工程事故，降低经济 损失和社会影响，规范施工安全风险评估管理工作十分必要。 为此，北京市轨道交通建设管理有限公司组织有关单位组成编制组，对国内外其 它城市轨道交通工程建设采用的明挖法、矿山法及盾构法施工风险监控、评估和管理 工作进行了广泛的调研，统计了北京已建、在建的轨道

2、交通明挖法、矿山法及盾构法 的施工工艺方法和风险事件资料等，在此基础上进行了深入分析，重点规范明确了施 工安全风险监控的方法、原则、内容、程序、标准和相关的管理程序要求，以作为北 京市轨道交通新线建设施工安全风险监控评估的指导性文件，为信息管理平台的安全 风险监控、评估、预警和信息管理奠定基础，并作为北京市轨道交通工程建设安全 风险技术管理体系（试行）的技术支持性文件和重要组成部分。 本指南共分总则、基本规定、明挖法施工安全风险监控、矿山法施工安全风 险监控、盾构法施工安全风险监控、施工过程周边环境监控、评估与预警六章，并附 有相关支持性图表。 本指南经过多次专家评审，并经北京市轨道交通建设管

3、理有限公司组织相关部门 研讨和征求意见后修改而成。 本指南由北京市轨道交通建设管理有限公司总工办负责归口管理，编制组负责具 体解释和修订工作。 希望各相关单位在具体实施过程中，结合工程实践，认真收集资料，不断总结经 验，随时将有关修改、补充和完善的意见和建议反馈给编制组，供今后修订时参考。 本指南的编制单位为： 主主编编单单位位：北京市轨道交通建设管理有限公司 参参编编单单位位：北京安捷工程咨询公司 北京城建勘测设计研究院有限责任公司 中铁隧道集团 中国矿业大学（北京） 目目 录录 1 总总 则则.1 2 基基本本规规定定.2 2.1 安全风险因素.2 2.2 安全风险事件.2 2.3 施工安

4、全风险评估阶段划分.2 2.4 施工准备期安全风险识别与评估.2 2.5 施工过程安全风险监控、评估与预警.3 2.6 施工安全风险监控的管理.4 3 明明挖挖法法施施工工安安全全风风险险监监控控.7 3.1 一般规定.7 3.2 施工准备期.8 3.3 施工过程.11 4 矿矿山山法法施施工工安安全全风风险险监监控控.15 4.1 一般规定.15 4.2 施工准备期.16 4.3 施工过程.18 5 盾盾构构法法施施工工安安全全风风险险监监控控.22 5.1 一般规定.22 5.2 施工准备期.23 5.3 施工过程.28 6 施施工工过过程程周周边边环环境境监监控控、评评估估与与预预警警.

5、34 6.1 一般规定.34 6.2 周边环境巡视、评估.34 7 附附图图、附附表表.36 附图 1 施工准备期安全风险评估管理流程图.36 附图 2 特殊工程环境过程评估管理流程图.37 附图 3 盾构实时安全风险管理系统参数报警界面.38 附图 4 特殊工程环境过程评估技术程序图.39 附表 1 不同工法常见的安全风险事件表.40 附表 2 施工准备期安全风险评估表.41 附表 2-1 施工单位安全风险评估表.41 附表 2-2 监理单位安全风险评估表.43 附表 3 施工过程安全风险评估表.45 附表 3-1 施工单位施工现场安全巡视表.45 附表 3-2 监理单位施工现场安全巡视表.

6、51 附表 3-3 第三方监测单位施工现场安全巡视表.58 附表 3-4 施工巡视预警参考表.61 附表 3-5 施工过程巡视频率表.70 1 1总总 则则 1.0.1 为有效预防、预控北京市轨道交通工程建设施工阶段的 安全风险，强化施工安全 风险的过程控制和管理工作，并作为北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系 的技术支持性文件和重要组成部分，制定本指南。 1.0.2 本指南是根据国家、行业、北京市相关法律、法规和工程建设标准，并结合北京 市轨道交通工程建设的特点和实际情况而制定。 1.0.3 本指南为信息管理平台更好地实现施工安全风险评估、预警和信息管理奠定基础。 1.0.4 针对北京

7、市轨道交通工程建设中采用明挖法、矿山法及盾构法施工的工程自身和 周边环境，本指南规范了其施工安全风险评估和巡视预警的方法、原则、内容、程序 和相关要求。 1.0.5 本指南适用于北京市轨道交通工程建设的地下工程土建施工安全风险评估、控制 和管理工作，亦可供其它类似工程的施工安全风险评估参考。 1.0.6 北京市轨道交通工程建设施工安全风险评估及预警工作除应遵守本指南外，尚应 符合现行国家、行业和北京市地方标准的有关规定。 2 2基本规定基本规定 2.12.1 安全风险因素安全风险因素 2.1.1 安全风险因素是导致安全风险事件发生、发展的潜在原因。 2.1.2 轨道交通工程建设中施工安全风险因

8、素一般包括地质因素、环境因素、工法工艺 设计因素、施工工艺及设备因素和施工组织管理因素等。 1 地质因素主要指影响工程施工安全的工程地质、水文地质条件，如空洞、漂石、 滞水等； 2 环境因素主要指地面建/构筑物、文物古建、古树、既有轨道交通、桥桩、地下 管线、地下建/构筑物、地下障碍物、道路、绿地、地表与地下水体等； 3 工法工艺设计因素主要指工法方案、工艺方案、环境保护措施及地下水控制工 艺方案等的选择； 4 施工工艺及设备因素主要指施工工艺方法、设备类型及施工参数等。 5 施工组织管理因素主要指施工部署、施工准备、安全风险组织机构及专业人员 配置、安全风险管理体系建立等。 2.22.2 安

9、全风险事件安全风险事件 2.2.1 安全风险事件是指工程施工中发生、可能影响到工程自身及环境安全的偶然性事 件，一般由地质、环境、设计、施工工艺设备和施工组织管理等方面的安全风险因素 导致，主要包括工程自身安全风险事件和环境安全风险事件。 2.2.2 轨道交通工程建设中采用明挖法、矿山法及盾构法施工时常见的安全风险事件参 见附附表表 1。 2.32.3 施工安全风险评估阶段划分施工安全风险评估阶段划分 2.3.1 施工安全风险评估分为施工准备期安全风险识别与评估，施工过程安全风险监控、 评估与预警，施工后安全风险评估。 2.3.2 本指南只针对施工准备期安全风险识别与评估、施工过程安全风险监控

10、、评估与 预警展开，施工后安全风险评估主要对工程影响范围内的周边环境进行评估， 具具体体参参 见见附附件件 4“北北京京市市轨轨道道交交通通工工程程建建设设环环境境安安全全风风险险评评估估指指南南”。 2.42.4 施工准备期安全风险识别与评估施工准备期安全风险识别与评估 施工准备期应进行岩土工程勘察及环境调查资料分析、现场实地地质踏勘、环境 核查及地下空洞普查，识别易出现安全风险的部位和引起安全风险事件的安全风险因 素，并评价安全风险事件发生可能性和严重程度。各工法从以下四个方面进行评估： 1 地质、环境安全风险识别与分析 2 设计方案实施安全风险识别与分析 3 施工方案安全性评估 4 施工

11、组织合理性评估 2.52.5 施工过程安全风险施工过程安全风险监控、评估与预警监控、评估与预警 2.5.1 施工过程安全风险监控、评估与预警是指在施工过程中通过对安全风险事件或安 全风险因素的监测、巡视，对可能或已经发生的工程自身安全风险事件和环境安全风 险事件进行分析、评估和预警级别的判定，主要从以下几个方面进行监控、评估与预 警： 1 开挖面地质状况监控、评估与预警 2 支护结构体系监控、评估与预警 3 周边环境监控、评估与预警 4 施工工艺及设备监控、评估与预警 5 施工组织管理及作业状况监控、评估与预警 2.5.2 施工过程安全风险监控是指施工过程中对可能存在的安全风险因素和可能发生的

12、 安全风险事件进行全过程动态监测及巡视。 1 施工监测的对象、项目、方法、频率及相关要求参见“地地铁铁工工程程监监控控量量测测技技术术规规 程程”和“北北京京市市地地铁铁施施工工监监控控量量测测设设计计指指南南”；第三方监测的对象、项目、方法、频率及 相关要求参见体体系系附附件件 5“北北京京市市轨轨道道交交通通工工程程建建设设第第三三方方监监测测设设计计指指南南”。 2 施工过程安全风险巡视方法主要有观察、拍照、描述等，必要时辅以量测、素 描和摄像。 2.5.3 施工过程安全风险评估与预警是指施工过程中对安全风险监控结果出现的异常情 况进行分析评估，当异常情况可能引起工程自身或周边环境 安全

13、风险事件时，分析安 全风险事件发生的可能性和后果严重程度，并据此启动警戒预报，分为监测预警、巡 视预警和综合预警，均采用黄色、橙色、红色三级预警（参见北北京京市市轨轨道道交交通通工工程程 建建设设安安全全风风险险技技术术管管理理体体系系（试试行行）。 2.62.6 施工安全风险监控的管理施工安全风险监控的管理 2.6.1 施工准备期 1 职职责责 1）施工单位负责分析岩土工程勘察及环境调查资料，进行现场实地地质踏勘、 环境核查及空洞普查，在此基础上进行地质、环境安全风险识别与分析；并认真组织 对设计文件的学习，识别、分析设计方案中涉及的安全风险处置措施实施的重点、难 点及可能的安全风险。 2）

14、监理单位负责监督施工单位对设计文件的学习情况、地质踏勘、环境核查和 空洞普查工作及其结果的分析情况，并结合专项安全施工组织设计评审对施工方案的 安全性和施工组织的合理性进行评估，指出存在的主要问题，提出处理措施建议 。 2 管管理理流流程程 1）施工单位在进场后分析岩土工程勘察及环境调查资料，组织对设计文件的学 习，进行现场实地地质踏勘、环境核查及空洞普查，在此基础上进行地质、环境 和设 计方案实施安全风险识别与分析，并填报施工单位安全风险评估表（附表 2-1）； 2）施工单位安全风险评估表应由施工单位项目总工签字，经监理单位项目总监 、 审核、签认后反馈给施工单位，由施工单位报送项目管理公司

15、，并通过信息平台报送 监控管理分中心，当现场实际地质、环境情况与勘察报告或环境调查报告有出入时， 应书面报送监理单位，并由监理单位按相关规定处理； 3）当特、一级和有特殊要求（指产权单位或建设单位有评估要求）的其它等级 环境风险工程地质、环境条件发生重大改变时，工点设计单位或专业评估单位应根据 变更设计文件对前期特殊工程环境评估报告进行修改、补充或完善，以环境风险工 程施工影响预测评估报告补充文件形式报送工程各管理部门和参建单位； 4）施工单位根据施工图设计及变更设计文件编制专项安全施工组织设计，组织 专家进行评审，经企业技术负责人签字后报监理单位审核 。 5）监理单位在审核专项安全施工组织设

16、计时，进行施施工工方方案案安安全全性性评评估估表表和和 施施工工组组织织合合理理性性评评估估，并并填填写写监监理理单单位位安安全全风风险险评评估估表表（附附表表 2-2），经项目总监签字 后，通过信息平台报送监控管理分中心，施工单位根据监理单位审核意见完善修改专 项安全施工组织设计； 6）监理单位按照“安全风险技术管理体系”的要求组织专项安全施工组织设计评 审，并形成评审意见，施工单位根据评审意见完善修改专项安全施工组织设计，经企 业技术负责人签字并报监理单位审核后方可实施； 7）施工准备期安全风险评估报送程序框图见附图1。 2.6.2 施工过程 1 职责 1）施工单位应对施工现场开挖面地质状

17、况、支护结构体系及周边环境进行巡视， 根据巡视信息参见施施工工巡巡视视预预警警参参考考表表（附附表表 3-4）进行评估和判定预警状态，并填写 施施工工单单位位现现场场安安全全巡巡视视表表（附附表表 3-1）。 2）监理单位应对施工现场开挖面地质状况、支护结构体系、周边环境、施工工 艺及设备、施工组织管理及作业状况进行巡视，根据巡视信息参见施施工工巡巡视视预预警警参参考考 表表（附附表表 3-4）进行评估和判定预警状态，并填写监监理理单单位位现现场场安安全全巡巡视视表表（附附表表 3- 2）。 3）第三方监测单位应对施工现场开挖面地质状况、支护结构体系及周边环境进 行巡视，根据巡视信息参见施施工

18、工巡巡视视预预警警参参考考表表（附附表表 3-4）进行评估和判定预警状态， 并填写第第三三方方监监测测单单位位现现场场安安全全巡巡视视表表（附附表表 3-3）。 4）勘察单位负责施工过程出现新的地质问题或工程险情时的地质鉴定或处置工 作。 5）对特、一级和有特殊要求（指产权单位或建设单位有评估要求）的其它等级 环境风险工程，施工单位与第三方监测单位除应填报监测预警表和巡视预警表外，尚 应辅以环境风险工程设计方案的实际效果、施工工艺和施工工序评价及过程恢复措施 的建议。 2 评估频率 1）施工单位、监理单位在基坑开挖期间、基坑开挖后不同时间段及主体结构施 工期间或隧道开挖掌子面前后不同距离对开挖

19、面地质、支护结构、周边环境、施工工 艺及设备的巡视频率不同，对施工组织管理及作业状况应每月巡视、评估一次，具体 巡视项目的巡视频率参见施施工工巡巡视视频频率率表表（附附表表 3-5）； 2）第三方监测单位的巡视频率应与监控量测频率保持一致；每周汇总施工单位、 监理单位的巡视、评估信息，对全线在施各标段（或工点）的安全状况进行评估，编 制评估周报；对全线各标段（或工点）施工单位、监理单位的监控管理工作进行监督、 检查和评价，编制全线工程建设施工安全风险监控管理月报 ； 3）在关键工序、关键时期及关键部位，应增大巡视、评估频率； 4）当监控量测或巡视出现预警时，应增大巡视、评估频率。 3 管理流程

20、 1）监控信息正常情况下，应在每周四通过信息平台和书面报送以周报形式报送 监控管理分中心和设计单位； 2）当监控出现预警时，应通过信息平台、电话或短信以快报的形式及时报送监 控管理分中心和设计单位； 3）特、一级和有特殊要求（指产权单位或建设单位有评估要求）的其它等级环 境风险工程施工过程评估管理流程图见附图2。 4）监控、评估信息的具体报送及预警程序参照附附件件 13“施施工工安安全全风风险险监监控控、预预 警警信信息息报报送送管管理理办办法法”执行。 3 3明挖法施工安全风险明挖法施工安全风险监控监控 3.13.1 一般规定一般规定 3.1.1 北京市轨道交通工程建设明挖法施工一般包括围护

21、结构施作、土方开挖、支撑体 系施作、基坑降水等过程。 3.1.2 明挖法安全风险评估主要适用于桩加内支撑支护、桩加锚杆（索）支护、土钉墙 支护及自然放坡等方法开挖的轨道交通车站、区间及其它附属结构。 3.1.3 明挖法施工准备期安全风险评估主要包括以下四个方面内容： 1 明挖法地质、环境安全风险识别与分析：在认真分析岩土工程勘察与环境调查 资料、地质踏勘、环境核查及空洞普查的基础上，对地质、环境安全风险因素和地下 水难以控制等地质条件复杂、紧邻地下管线等环境条件复杂的部位进行识别，分析可 能带来的安全风险； 2 明挖法设计方案实施安全风险识别与分析：在认真学习设计文件的基础上，结 合自身的经验

22、及认识，对基坑支护体系、环境保护措施、地下水控制工艺等实施的重、 难点及可能的安全风险进行识别与分析； 3 明挖法施工方案安全性评估：在周边地质与环境条件核查的基础上，评估地质 及环境条件对围护结构、支（锚）结构、地下水控制、土方开挖等施工方案的影响， 并预测施工方案对周边环境可能产生的影响，对成孔、成桩和注浆设备的适应性及开 挖、支护施工步骤和参数的可行性进行论证； 4 明挖法施工组织合理性评估：评估明挖法施工组织设计的合理性、针对性，主 要包括施工部署、施工准备、安全风险管理体系建立等方面。 3.1.4 明挖法施工过程安全风险监控、评估与预警主要包括以下四个方面内容： 1 明挖法施工开挖面

23、地质状况监控、评估与预警：对基坑内的地质变化、边坡土 体稳定性进行监控、评估与预警； 2 明挖法支护结构体系监控、评估与预警：对基坑支护结构变形及稳定性进行监 控、评估与预警； 3 明挖法施工周边环境监控、评估与预警：对基坑周边堆载、积水及建/构筑物、 管线、地面开裂变形情况进行监控、评估与预警； 4 明挖法施工工艺监控、评估与预警：对开挖、围护、支撑、注浆及降水等施工 参数是否满足设计进行监控、评估与预警； 5 明挖法施工组织管理及作业状况监控、评估与预警：对明挖法施工人员、设备、 应急物资等资源到位情况，安全保护措施落实情况，设计文件落实情况，施工组织设 计及施工专项方案落实情况，违章作业

24、情况及安全风险管理体系运行情况 进行监控、 评估与预警。 3.1.5 在支撑拆卸等关键工序，在开挖结束后至底板施作之前、冬（或雨）季、因特殊 原因导致工程停滞等关键时期，或在阳角、明暗挖结合、变断面等易出现安全风险的 部位，应增大巡视频率。 3.23.2 施工准备期施工准备期 3.2.1 地质、环境安全风险识别与分析 1 明挖法地质、环境安全风险识别与分析主要包括以下内容： 1）地质安全风险因素识别与分析：主要识别不良地层、地下水、地下空洞等地 质安全风险因素，分析地质因素对施工的影响及可能带来的安全风险； 2）环境安全风险因素识别与分析：主要识别地面环境、地下环境等环境安全风 险因素，分析工

25、程施工、环境的相互影响及可能带来的安全风险； 3）地质条件复杂和环境条件复杂部位的识别： 地质条件复杂的部位：包括地下水难以控制处、土质软弱处等； 环境条件复杂的部位：包括紧邻古迹或建筑物处、周边建构筑物荷载差异 较大处、紧邻地下重要管线处、紧邻地下污水管线处、紧邻水源处、邻近施工等 。 3.2.2 设计方案实施安全风险识别与分析 明挖法设计方案实施安全风险识别与分析主要包括以下内容： 1 施工工艺：主要对支护工艺、开挖工艺、辅助工法工艺等实施的重、难点及可 能的安全风险进行识别与分析； 2 受力条件复杂部位：主要对基坑阳角处、明暗挖结合处、支（锚）与护壁（墙 面）联结处、坑内分区开挖时无围护

26、坡面、不同支护体系转换处、车站主体与出入口 或风道接口处、围护结构不连续处等部位进行识别，分析工法工艺方案实施重、难点 及可能的安全风险； 3 环境保护措施：主要对地面建构筑物、桥桩、地下建构筑物、地下管线等保护 措施实施的重、难点及可能的安全风险进行识别与分析； 4 地下水控制：主要对地下水控制方案、降水或堵水工艺方法及施工参数等实施 的重、难点及可能的安全风险进行识别与分析。 3.2.3 施工方案安全性评估 明挖法施工方案安全性评估主要包括以下内容： 1 地质、环境因素对明挖法施工工艺的影响评估 1）地质因素对成孔及成桩（锚、土钉）工艺的影响评估：主要对工程地质、水 文地质条件导致钻进困难

27、、塌孔、缩孔、串孔、漏浆、孔内涌水涌沙、握裹力不足等 安全风险事件发生可能性及严重程度进行评估； 2）环境因素对成孔及成桩（锚、土钉）工艺的影响评估：主要对地下障碍物、 地下管线、空洞、地表水体等导致钻进难、漏浆、孔内涌水涌沙、握裹力不足等 安全 风险事件发生可能性及严重程度进行评估； 3）地质、环境等因素对土方开挖顺序的影响评估：分析地质条件、环境条件、 季节条件及施工能力等因素对土方分区、段、层开挖顺序的影响，并对开挖导致的安 全风险事件发生可能性及严重程度进行评估； 4）地质、环境因素对降水施工的影响评估：主要对地质条件 导致降水井质量不 好、出砂量过大、出水量不足等安全风险事件的发生可

28、能性及严重程度进行评估。 2 设备适应性评估 1）围护桩（或锚杆、土钉）成孔设备适应性评估； 2）注浆设备适应性评估； 3）基坑降水设备适应性评估。 3 施工对环境的影响评估 1）成孔、成桩等施工工艺因素对环境的影响评估：主要对成孔、成桩施工产生 的振动、塌孔、缩孔等引起周围环境破坏等安全风险事件发生可能性及严重程度进行 评估； 2）锚杆（土钉）施工工艺对环境的影响评估：主要对钻进时水土流失、注浆压 力失控引起周边地下构筑物或地下管线破损等安全风险事件发生可能性及严重程度进 行评估； 3）地下水控制对地质、环境的影响评估：主要对地下水控制能力不足引起土质 含水量过大、形成边坡空洞及降水引起周边

29、建筑物或地面沉降等 安全风险事件发生可 能性及严重程度进行评估； 4）土方开挖对土体自稳、支护体系稳定及周边环境的影响评估： 主要对土体分 区、分段、分层开挖方案引起土体失稳、支护体系损坏及周边环境破坏等 安全风险事 件发生可能性及严重程度进行评估。 3.2.4 施工组织合理性评估 明挖法施工组织合理性评估主要包括以下内容： 1 施工部署：主要对施工场地布置、施工顺序安排、施工队伍任务划分等合理 性 进行评估； 1）施工场地布置：包括基坑周围场地地面硬化范围、质量，排水系统布置，塔 吊、车道、生活设施场地布置，混凝土搅拌场地布置，土、水泥、石料等临时材料的 堆放场地布置等； 2）施工总体方案：

30、包括施工顺序安排、施工队伍任务划分等； 施工顺序安排：与紧邻的其它明挖工程之间施工顺序的安排，明暗挖工程 施工顺序的安排，围护结构施作、土方开挖、支（锚）施作、土钉施作、喷射混凝土 施作之间的施工顺序安排，各围护桩钻孔顺序安排，土方分段、分区、分层开挖顺序 安排，土钉支护时土方开挖有无跳段安排等； 施工队伍任务划分：包括围护桩施作队伍、土方开挖队伍、支（锚）施作 队伍、喷射混凝土施作队伍、主体结构施作队伍等之间的交接，以及各队伍内部钻孔 班、钢筋班、混凝土班、机电班等工班之间的交接等。 3）组织机构：包括项目经理部构成情况，项目领导班子（项目经理、主管生产 副经理、总工等）从事城市轨道交通工程

31、明挖法施工经历等； 4）人员配备：包括管理人员、技术人员、安全人员、及各工种配备的人员城市 轨道交通工程明挖法施工经历等。 2 施工准备：主要对技术准备、施工现场准备及抢险物资准备等是否落实施工组 织设计进行评估； 1）技术准备：包括地质核查、空洞核查、管线及地下障碍物核查，废弃管线及 地下障碍物处理措施、需要保护管线的保护措施、地面建构筑物的核查及保护措施、 冬雨季施工措施、监控量测措施、交通导改方案的编制等； 2）施工现场准备：包括项目经理部组建完成情况、施工队伍到位情况，废弃管 线及地下障碍物处理、需要保护管线的保护、地面建构筑物及地下构筑物的保护、塔 吊设备场地硬化、交通导改、大型设备

32、进场等； 3）抢险物资准备：包括方木、编织袋、工字钢、钢管、钢板、引水管等抢险物 资及发电机、水泵等设备的储备和管理； 3 安全风险管理体系：主要对安全风险组织机构、专职安全风险管理人员配置、 安全生产管理制度、安全生产监督管理措施、安全生产教育情况等是否责任明晰、满 足施工组织设计要求进行评估。 3.33.3 施工过程施工过程 3.3.1 开挖面地质状况监控、评估与预警 明挖法施工开挖面地质状况主要应巡视、评估以下内容： 1 土层性质及稳定性： 1）土质性质及其变化情况 土质密实度、湿度、颜色等性质，分布情况，与地质勘察及踏勘结果和设计条件 的差异情况； 2）开挖面土体渗漏水情况 渗漏水量、

33、气味、颜色、是否伴有砂土颗粒、发生位置、发展趋势等； 3）土体塌落 塌落位置、塌落体大小、发展趋势、塌落原因等。 2 地下水控制效果 堵水效果或抽降水控制效果、降水井抽水出砂量、变化情形及持续时间、附近地 面沉陷情况等。 3.3.2 支护结构体系监控、评估与预警 1 支护体系施作及时性情况 2 支护体系渗漏水情况 渗漏水量、气味、颜色、是否伴有砂土颗粒、发生位置、发展趋势等。 3 支护体系开裂、变形变化情况 1）桩顶与冠梁脱开现象，冠梁开裂范围、宽度与深度，桩间网喷护壁开裂情形 等； 2）支撑扭曲及偏斜程度、发生位置、发展趋势等； 3）锚头脱落、松动或变形情形、混凝土腰梁开裂、腰梁与土体脱开情

34、况、及发 生位置； 4）土钉墙面层开裂情况、发生位置、发展趋势等。 4 支护体系施工质量缺陷 1）围护桩身有无夹泥、断桩、缩径及偏斜现象，桩身夹泥范围、断桩、缩径程 度、偏斜程度等； 2）支撑装配整体完好性、支撑与围檩连接是否符合规定、围檩与桩身密贴情况、 支撑体系破损情况等。 3.3.3 周边环境监控、评估与预警 明挖法施工周边环境主要巡视、评估以下内容： 1 坑边超载 坑边荷载重量、类型、与坑缘距离、面积、位置等； 2 地表积水 积水面积、深度、水量、位置、地面硬化完好程度、坡顶排水系统是否合理及通 畅等； 3 周边建构筑物、管线、地面开裂、变形等情况参见第6 章周边环境巡视内容。 3.3

35、.4 施工工艺监控、评估与预警 明挖法施工工艺主要应巡视、评估以下内容： 1 开挖坡度 观察开挖坡度施工参数，与设计进行对比，是否符合原设计坡度、有无出现直坡、 逆坡及出现范围等； 2 开挖面暴露时间 观察实际暴露时间是否满足施工图设计或施工组织设计要求 ； 3 施工工序 成桩（支撑、锚杆、土钉）、土方开挖及支撑架设、拆除等是否满足施工组织设 计要求； 4 基坑超挖 超挖深度、超挖部位等。 3.3.5 施工组织管理及作业状况监控、评估与预警 明挖法施工组织管理及作业状况主要应巡视、评估以下内容： 1 人员、设备、应急物资等资源到位情况 是否按照施工准备期施工组织要求组织人员、设备、应急物资等资

36、源到位； 2 安全保护措施落实情况 作业人员安全防护用品、设施、文明施工等情况； 3 设计文件落实情况 1）围护桩施作：包括钻孔、钢筋笼制作、混凝土灌注等 是否满足设计； 2）支撑安装与拆卸：包括支撑加工、立柱及围檩施作、支撑拼装、施加预应力、 支撑拆卸及冬雨季施工是否满足设计； 3）锚杆施作：包括钻孔定位、清孔、杆体组装、安放、制浆、注浆、预应力张 拉、锁定等是否满足设计； 4）混凝土护壁施作：包括钢筋网片加工、安设、混凝土喷射与养护等 是否满足 设计； 5）土钉墙支护施作：包括土钉安设、注浆、钢筋网绑扎、混凝土喷射与养护、 施加预应力等的熟练程度及各道工序的施作时机是否满足设计。 4 施工

37、组织设计及施工专项方案落实情况 支护结构施作、土方开挖、运输、桩间土开挖及边坡修整、冬雨季施工等是否满 足施工组织设计及施工专项方案要求； 5 违章作业情况 基坑成孔、成桩（锚）、土方开挖、支撑、降水等工序、 工艺、工种是否遵守操作 规程； 6 安全风险管理体系运行情况 施工单位项目部执行安全风险管理体系的情况及效果等。 4 4矿山法施工安全风险矿山法施工安全风险监控监控 4.14.1 一般规定一般规定 4.1.1 北京市轨道交通工程建设矿山法（浅埋暗挖法）施工，其 过程一般包括超前支护、 开挖、初期支护、二次衬砌、背后注浆等。 4.1.2 矿山法安全风险评估主要适用于轨道交通车站、区间及其它

38、附属结构的施工方法， 包括：全断面法、正台阶法、上半断面临时封闭正台阶法、正台阶环形开挖法、单侧 壁导坑正台阶法、双侧壁导坑法（眼镜工法）、中隔墙法（ cd 法、crd 法）、中洞 法、侧洞法、柱洞法、洞桩法等。 4.1.3 矿山法施工准备期的安全风险评估主要包括以下四个方面内容： 1 矿山法地质、环境安全风险识别与分析：在认真分析岩土工程勘察与环境调查 资料、地质踏勘、环境核查及空洞普查的基础上，对地质、环境安全风险因素和上覆 松散填土等地质条件复杂、下穿地下管线等环境条件复杂的部位进行识别，分析可能 带来的安全风险； 2 矿山法设计方案实施安全风险识别与分析：在认真学习设计文件的基础上，对

39、 超前支护施工工艺、支护体系施工工艺、环境保护措施及降水工艺等实施的重、难点 及可能的安全风险进行识别与分析； 3 矿山法施工方案安全性评估：在地质、环境条件核查的基础上，进行地质、环 境与施工工艺及设备适应性评估； 4 矿山法施工组织合理性评估：对矿山法施工单位的组织管理进行评估，包括施 工部署、施工准备、安全风险管理体系。 4.1.4 矿山法施工过程的安全风险评估与预警范围一般为洞内隧道工作面23 倍洞径， 主要包括以下内容： 1 矿山法施工开挖面地质状况监控、评估与预警：对工作面的地质变化、土体稳 定性进行监控、评估与预警； 2 矿山法支护结构体系监控、评估与预警：对支护结构变形及稳定性

40、进行监控、 评估与预警； 3 矿山法施工周边环境监控、评估与预警：对周边建构筑物、管线、地面开裂变 形情况进行监控、评估与预警； 4 矿山法施工工艺监控、评估与预警：对矿山法施工工艺参数、设备进行监控和 预警，并确定主要参数的控制准则，控制范围和预警范围； 5 矿山法施工组织管理及作业状况监控、评估与预警：对 矿山法施工人员、设备、 应急物资等资源到位情况，安全保护措施落实情况，设计文件落实情况，施工组织设 计及施工专项方案落实情况，违章作业情况及安全风险管理体系运行情况进行监控、 评估与预警。 4.1.5 在临时支撑安装拆除、工序转换等特殊施工工序，或断面变化、复杂大跨、联络 通道等关键部位

41、，应增大巡视频率。 4.24.2 施工准备期施工准备期 4.2.1 地质、环境安全风险识别与分析 1 矿山法地质、环境安全风险识别与分析主要包括以下内容： 1）地质安全风险因素识别与分析：主要识别不良地层、地下水、地下空洞等地 质安全风险因素，分析地质因素对施工的影响及可能带来的安全风险 ； 2）环境安全风险因素识别与分析：主要识别地面环境、地下环境等环境安全风 险因素，分析工程施工、环境的相互影响及可能带来的安全风险 ； 3）矿山法易出现安全风险的部位识别主要包括以下内容： 地质条件复杂部位：包括地下水难以控制处、土质软弱处等； 环境条件复杂部位：包括紧邻古迹或建筑物处、周边建（构）筑物荷载

42、差 异较大处、紧邻地下重要管线处、紧邻地下污水管线处、紧邻水源处、邻近施工等。 4.2.2 设计方案实施安全风险识别与分析 矿山法设计方案实施安全风险识别与分析主要包括以下内容： 1 施工工艺：主要对超前支护工艺、初期支护工艺、其它临时支护工艺、开挖工 序等实施的重、难点及可能的安全风险进行识别与分析； 2 受力复杂部位：主要对特大断面、马头门、变断面、陡坡段、出入口、明暗法 结合处、施工工序转换等受力复杂部位进行识别，分析工法工艺方案实施重、难点及 可能的安全风险； 3 环境保护措施：主要对地面建构筑物、桥桩、地下建构筑物、地下管线等保护 措施实施的重、难点及可能的安全风险进行识别与分析；

43、4 降水设计：主要对降水方案、工艺参数等实施的重、难点及可能的安全风险进 行识别与分析。 4.2.3 施工方案安全性评估 矿山法施工方案安全性评估主要包括以下内容： 1 地质、环境因素变化对矿山法施工工艺参数及设备适应性评估 1）地质因素变化对超前支护、开挖支护及设备影响评估：主要对工程 地质、水 文地质、空洞等导致地层加固、超前支护施作困难、工作面开挖涌水、坍塌等安全风 险事件发生的可能性及严重程度进行评估； 2）环境因素变化对超前支护、开挖支护及其设备影响评估：主要对邻近工程、 地下障碍物、地下管线、地表水体等导致超前支护施作困难、效果不明显、工作面开 挖漏水、漏砂、坍塌、破坏管线等安全风

44、险事件发生的可能性及严重程度进行评估； 3）易出现安全风险部位对超前支护、开挖支护及其设备影响评估：主要对易出 现安全风险部位导致超前管棚钻进困难、工作面坍塌、支护结构失稳等安全风险事件 发生的可能性及严重程度进行评估。 2 施工工艺及设备对地质、环境影响评估 1）地层加固及超前支护施工工艺及设备对环境影响评估：主要对施工工艺及设 备引起地层扰动、空洞、周边建筑物振动、施工噪音、浆液污染、地下管线破坏、地 下建/构筑物破坏等安全风险事件发生的可能性及严重程度进行评估； 2）开挖支护工艺及设备对地质、环境影响评估：主要对开挖方法、开挖进尺、 台阶长度、台阶坡度、初期支护结构施作、临时支撑、小导管

45、注浆等工艺及设备引起 地层扰动、地下水、空洞、地面沉降、塌陷、地下管线破损等安全风险事件发生 的可 能性及严重程度进行评估； 3）降水施工及设备对地质环境影响评估：主要对降水施工引起地面沉降、建 /构 筑物沉降、降水不到位、工作面渗漏水等安全风险事件发生 的可能性及严重程度进行 评估。 4.2.4 施工组织合理性评估 矿山法施工组织合理性评估主要包括以下内容： 1 施工部署：主要对施工场地布置、施工任务划分、施工顺序、施工总体方案、 “四新”技术、组织机构等的合理性进行评估； 1）施工场地布置：包括施工设施布置、临时设施布置、临时材料（弃渣、钢筋、 砂、石料）堆放布置、构件及钢筋加工场地等，是

46、否按照矿山法施工场地布置原则在 布置在施工影响区以外、不干扰其它施工等； 2）施工总体方案：包括施工工艺流程、单项工程施工方法、施工顺序等； 3）组织机构：包括项目经理部构成情况，项目领导班子（项目经理、主管生产 副经理、总工等）从事城市轨道交通工程矿山法施工经历等； 4）人员配备：包括管理人员、技术人员、安全员、及各工种配备的人员城市轨 道交通工程矿山法施工经历等； 2 施工准备：主要对技术准备、施工现场准备及抢险物资准备等是否落实进行评 估。 1）技术准备：包括地质核查、环境调查、设计文件分析、实施性施工组织设计 完成质量等； 2）施工现场准备：包括项目经理部组建完成情况、施工队伍到位，

47、大型设备进 场，施工、临时设施完成情况，主要材料、设备准备、环境保护等； 3）抢险物资准备：包括抢险物资储备、抢险物资储备管理制度等； 3 安全风险管理体系：主要对安全风险组织机构、专职安全管理人员配置、安全 生产管理制度、安全生产监督管理措施、安全生产教育情况等是否责任明晰、满足施 工组织设计要求进行评估。 4.34.3 施工过程施工过程 4.3.1 开挖面地质状况监控、评估与预警 矿山法施工开挖面地质状况主要应巡视、评估以下内容： 1 土层性质及稳定性： 1）土质性质及其变化情况 土质密实度、湿度、颜色等性质、分布情况，与地质勘察及踏勘结果和设计条件 的差异情况； 2）开挖面土体渗漏水情况

48、 渗漏水量、气味、颜色、是否伴有砂土颗粒、发生位置、发展趋势等； 3）工作面坍塌 坍塌位置、坍塌体大小、发展趋势、塌落原因等。 2 降水效果 抽降水控制效果、降水井井位、出水量及含沙量、变化情形及持续时间、附近地 面沉陷情况等。 4.3.2 支护结构体系监控、评估与预警 矿山法施工支护结构体系主要应巡视、评估以下内容： 1 支护体系施作及时性情况 2 渗漏水情况 渗漏水量、水质、颜色、气味、是否伴有砂土颗粒、发生位置、发展趋势等。 3 支护体系开裂、变形变化情况 1）初期支护扭曲变形部位、变形程度、发展趋势、可能后果等； 2）喷混凝土出现裂缝及剥离长度、位置、宽度、发展趋势、可能后果等； 3）

49、临时支撑脱开：包括发生位置、周边变化、可能后果等 ； 4 支护体系施工质量缺陷 1）初期支护施工缺陷：包括拱架架设缺陷、挂网、喷混凝土施工缺陷。 2）拱架架设缺陷：观察拱架材料、拱架间距，拼装是否在允许误差内，挂网、 纵向连接筋焊接是否符合要求； 3）挂网、喷混凝土施工缺陷：钢筋网铺设，喷混凝土工艺流程、一次喷射厚度、 网喷支护隧道轮廓尺寸允许偏差等； 4）临时支撑安装拆除缺陷：临时支撑材料、安装时机、螺栓连接、焊接、挂网、 连接筋焊接、钢筋结点连接、喷混凝土不符合规定；拆除时机、拆除范围、后续工序 等； 5）下台阶及仰拱施工缺陷：是否紧跟工作面等； 6）特殊断面缺陷：包括特大断面、易出现安全

50、风险部位支护结构出现施工缺陷 的位置、发展趋势、可能后果等。 5 支护体系拱背回填情况 拱背是否存在空洞，空洞有无回填，回填所用材料是否符合要求，回填是否密实 等。 4.3.3 周边环境监控、评估与预警 矿山法施工周边环境主要应巡视、评估内容参见第6 章周边环境巡视内容。 4.3.4 施工工艺监控、评估与预警 矿山法施工工艺主要应巡视、评估以下内容： 1 工作面暴露时间：包括工作面暴露时间、初期支护施作时间等； 2 开挖进尺要求：观察每次开挖进尺，对于多步开挖，应观察每一步开挖进尺、 各步工作面之间的距离； 3 超挖：观察超挖位置、超挖数量等； 4 超前支护施工参数是否符合设计要求。包括小导管

51、的布设、注浆压力、注浆材 料、注浆量、施工工艺等； 5 背后注浆施作：观察背后注浆管的布设、注浆压力、注浆材料、注浆量、施工 工艺等； 6 特殊断面施作：包括地层加固措施、超前支护、开挖方法、开挖进尺、初期支 护、喷混凝土、临时支撑等是否符合要求； 7 施工工序：施工工序是否符合施工组织设计要求。 4.3.5 施工组织管理及作业状况监控、评估与预警 矿山法施工组织管理及作业状况主要应巡视、评估以下内容： 1 人员、设备、应急物资等资源到位情况 是否按照施工准备期施工组织要求组织人员、设备、应急物资等资源到位； 2 安全保护措施落实情况 作业人员安全防护用品、设施、文明施工等情况； 3 设计文件

52、落实情况 1）超前支护施作:包括钻孔、管棚打设、注浆等工序是否满足设计； 2）开挖支护施作:开挖、运输、拱架架设、挂网、喷混凝土等是否满足设计； 3） 交叉施工工序是否满足设计； 4 施工组织设计及施工专项方案落实情况 土方开挖、出碴、支护结构施作、超前支护施作、注浆、降水等是否满足施工组 织设计及施工专项方案要求； 5 违章作业情况 土方开挖、支护结构施作、超前支护施作、临时支撑安装及拆卸、注浆、降水等工 序、工艺、工种是否遵守操作规程； 6 安全风险管理体系运行情况 施工单位项目部执行安全风险管理体系的情况及效果等。 5 5盾构法施工安全风险盾构法施工安全风险监控监控 5.15.1 一般规

53、定一般规定 5.1.1 北京市轨道交通工程建设盾构法施工一般包括盾构整体筹划、组装调试、盾 构始发、盾构隧道掘进、盾构到达、盾构解体吊出等过程。 5.1.2 盾构法安全风险评估主要适用于北京地区采用土压平衡盾构开挖的区间隧道， 也可供采用泥水平衡盾构和敞开式盾构等开挖的区间隧道安全风险评估参考。 5.1.3 盾构法施工准备期的安全风险评估主要包括以下四个方面内容： 1 盾构区间隧道组段划分：主要对地质、环境条件进行安全风险评估并对隧 道穿越的地层进行综合安全风险组段划分； 2 盾构法加固设计方案实施安全风险识别与分析：主要对盾构始发/到达端头 加固设计方案的实施重难点、区间联络通道和/或泵房等

54、区间构筑物的位置、加固 设计方案的实施重难点及可能的安全风险进行分析，区间联络通道暗挖部分将在 矿山法中进行； 3 盾构及其重要配套设备适应性评估：主要根据隧道穿越的地层情况对盾构 及其重要配套设备进行评估，包括可能的换刀地点选择、换刀方案等； 4 盾构法施工组织合理性评估：主要对盾构施工组织设计进行评估，包括施 工组织、专项方案、应急预案、人员队伍和环境适应性等方面。 5.1.4 盾构法施工过程的安全风险评估主要包括以下六个方面内容： 1 盾构始发/到达、联络通道等施工评估：主要对盾构施工中最容易出现安全 风险事故的工序-始发和到达的施工、区间联络通道和/或泵房等区间构筑物与区 间隧道连接处

55、的管片破除施工等进行安全风险评估； 2 盾构施工现场监控、评估与预警：对不能实时监控的盾构施工情况，通过 现场巡视方法对这些安全风险事件进行评估； 3 盾构法施工周边环境监控、评估与预警：对周边建/构筑物、管线、地面开 裂变形情况进行监控、评估与预警； 4 盾构施工参数监控、评估与预警，对盾构施工参数进行实时的监控和预警， 并确定主要施工参数的控制准则，控制范围和预警范围； 5 换刀施工评估：对正常的换刀施工，突发性的刀盘和/或刀具维修和更换方 案与施工进行安全与风险评估； 6 盾构法施工组织管理及作业状况监控、评估与预警：对盾构法施工人员、 设备、应急物资等资源到位情况，安全保护措施落实情况

56、，设计文件落实情况， 施工组织设计及施工专项方案落实情况，违章作业情况及安全风险管理体系运行 情况进行监控、评估与预警。同时对盾构施工的管理与协调能力、管理人员和组 织、管理人员的经验与素质、对盾构施工队伍的掌控水平和紧急情况的处理能力 、 隧道内施工队伍及盾构操作能力进行评估。 5.25.2 施工准备期施工准备期 5.2.1 盾构区间隧道组段划分 1 盾构施工参数的合理选取和控制是有效减少和避免盾构施工安全风险的必 要措施。建立适宜不同工程地质条件、水文地质条件、地层环境条件和其它特殊 条件下盾构施工参数控制标准和/或控制范围，实现盾构施工的规范化和施工管理 的标准化，对有效控制盾构施工安全

57、风险是非常有必要的。 2 盾构施工参数必须根据项目环境条件（包括地面和地下建 构筑物等）和工 程、水文地质条件来确定。盾构施工过程中穿越的地层及其工程地质、水文地质 条件并非一成不变，当项目环境条件或工程地质、水文地质条件发生变化时，盾 构施工参数也必须相应调整，因此必须根据盾构施工过程中的工程、水文地质条 件、地面和地下环境条件以及隧道埋深等因素对盾构法施工的区间隧道进行组段 划分，确定适宜各个组段的盾构施工参数控制标准和/或控制范围。组段划分是进 行盾构法隧道施工安全风险评估的重要工作和首要内容。 3 盾构法施工的区间隧道组段划分主要基于以下两点： 1）盾构隧道穿越的土层性质：盾构施工参数

58、确定的基本原则，首先是依 据盾构开挖的地层情况。 2）盾构施工环境条件的组合影响：除考虑盾构隧道穿越的地层情况外， 还须充分考虑盾构施工环境条件的组合效应，亦即盾构隧道上方地层情况及是否 有重要管线，盾构隧道上方地面和地下建构筑物存在与否，盾构隧道下方地下建 构筑物存在与否，地面沉降控制要求，盾构隧道穿越特殊地层条件，如巨型漂石、 水体下穿越等，都会影响到盾构区间组段的划分。 4 综合考虑项目初勘资料、详勘资料和补勘资料中盾构隧道穿越的地层特性， 对盾构施工区间隧道进行组段划分如下： a 段：盾构穿越的地层为粘土、粉质粘土、粘质粉土和粉土以及这四种土层 组成的复合地层； b 段：盾构穿越的地层

59、为沙层，包括粉沙、细沙、中沙和粗沙； c 段：盾构穿越的地层为砾石（卵石）层； d 段：盾构穿越的地层为土与沙的复合土层； e 段：盾构穿越的地层为土、沙、砾石（卵石）的复合地层； f 段：盾构穿越的地层为土岩混合地层。 5 进行盾构施工环境的组合安全风险因素划分时主要考虑以下四点因素： 1）隧道的埋深； 2）地面和地下环境条件（建筑基础、管线、既有轨道线路）； 3）特殊地质情况（漂石、隧道上方有河流等水体）； 4）盾构穿越地层的上覆土层性质。 6 盾构施工环境组合安全风险因素分为以下三级： i 级：盾构下穿或上穿既有轨道线路，或下穿或者临近重要建（构）筑物， 或下穿重要市政管线和河流工程，或

60、土层中有漂石、孤石等特殊地质情况，或隧 道埋深小于9m 的浅埋隧道，或以上两种及以上情况的组合。 ii 级：隧道埋深大于9m，或隧道上方地层中有一般的市政管线，或隧道临 近或者下穿一般建筑物，或下穿重要市政道路，或地层中的不良地质情况对盾构 施工影响较小并没有特殊地质情况。 iii 级：隧道埋深大于13m，或隧道上方地层中没有管线或者只有对沉降不 敏感的管线（如电力管线、电信管线、广播管线等）且管线埋深较浅，或隧道与 建筑物基础和重要市政道路距离较远，或地层中无不良地质情况等特殊地质情况。 7 盾构施工区间隧道组段的综合划分是在盾构穿越土层组段划分的基础上按 照盾构施工环境的组合安全风险级别对