上半年经济运行分析

1、上半年经济运行分析市发展和改革局2006年7月今年以来，全市紧紧围绕“两个率先”和富民强市的总目标，全面、准确、积极地理解和贯彻落实年初人代会通过的全年工作部署，坚定不移主攻外资、一着不让加快投入，国民经济保持平稳较快增长，基本实现“双过半”，充分体现了“十一五”开局良好的要求。一、上半年经济运行主要特点今年是全市加快有效投入年，也是我市“十一五”规划的开局之年。全市紧扣“两主攻两强化”的工作主线，从营造发展氛围入手，大力度、硬措施推进各项工作，经济运行呈现“两增两加快”的主要特点。（一）综合经济实力进一步增强16月，全市预计实现地区生产总值81.7亿元，增长20.8%，占年计划的45.6%；

2、其中第三产业增加值25.6亿元，增长20.2%。财政收入稳步提高，实现财政总收入10.83亿元，增长33.5%，占年计划的53.6%；其中地方一般预算收入4.25亿元，增长32.3%，占年计划的54.5%。图一、常州市各辖市区预计主要经济指标增幅比较（%） 1、农业调优稳步推进，经营特色加速形成。全市夏粮面积15.2万亩，增长2.1万亩，总产3.96万吨，增长21.1%，加权单产261公斤。农业结构进一步调优，优质专用小麦面积比例达95%，优质油菜面积比例达85%以上。全市发展无性系良种茶园1611亩，更新改造低产茶园1350亩，拓植花卉3000亩，新增蔬菜设施栽种面积100亩，食用菌面积与上

3、年持平（下半年重点发展金针菇），新发展经济林果200亩。春耕备耕工作进展顺利，水稻等主要农作物布局落实较好，落实秋粮面积38万亩，预计水稻面积32万亩。畜牧业生产发展良好，水产养殖稳步发展。2、工业经济持续高位运行，强势实现“双过半”。16月，全部工业总产值、增加值、销售收入和利税分别增长25.7%、30%、28.7%和34%，分别完成全年计划的52.8%、55.6%、53.5%和54.6%。规模工业增长大幅领先于全部工业，规模工业总产值、增加值、销售收入和利税增幅分别达到42%、58%、48%和70%。规模企业特别是重点骨干企业成为拉动经济总量的作用愈发明显，规模工业销售收入占全部工业比重达

4、75%，比去年同期提高20个百分点。15月，20家重点骨干企业完成销售收入44.5亿元，同比增长45.7%，其中康美化工有限公司销售收入13.23亿元,同比增73.8%，兴荣美乐铜业有限公司、盘固水泥有限公司销售收入超过5亿元，晨风服装有限公司、卿卿针织厂、健尔康医用敷料有限公司、中盐金坛盐化有限公司等8家企业销售超亿元。工业经济结构进一步优化，规模企业中精细化工业占比达到33.1%，同比提高1.8个百分点，新型材料业占比达到18.3%，同比提高2.1个百分点，纺织服装业和电子机械业占比分别下降1.2和1.3个百分点。工业经济高速增长没有以大量电能消耗为代价，16月全市工业用电量57608万度

5、，增长2.2%。图二、15月全市规模工业销售行业占比图三、2005、2006年16月同期工业销售额比较(亿元)图四、常州市各辖市区预计规模工业销售增幅比较（%） 3、消费市场繁荣活跃，金融支持力度增强。今年来，全市上下狠抓服务业项目投入，着力加快现代服务业的集约发展，全市服务业保持了较快的发展势头。16月，全市预计实现社会消费品零售额28亿元，增长15.2%，市场成交额35.9亿元，增长15.8%。全市上半年新增私家车1800辆,累计已达5486辆，新增私家车数量达到去年全年的七成以上。服务业项目快速推进，全市完成第三产业投资7.33亿元，增长30.4%，其中18个投资超千万元的市场旅游重点项

6、目完成投入1.3亿元，建材市场三期工程、体育休闲公园C区、田华公路花园、江苏润奥花园酒店、茅山鹿场、愚池公园二期工程、水北商业街等项目投资已超过年计划的30%。6月末全市金融机构本外币各项存款137亿元，比年初增加18.97亿元，各项贷款73.56亿元，比年初增加14.18亿元；工业成为金融扶持的主要对象，工业短期贷款和乡镇企业贷款分别比年初增加3200万元和1.32亿元。（二）有效投入快速增长今年以来，全市大力开展“加快有效投入年”活动，加快有效投入的氛围浓郁、成效明显。1-6月，在宏观经济环境趋紧，土地、资金等要素供给相对不足的形势下，全市完成全社会固定资产投资42.4亿元，增长41.65

7、%，其中工业投入34.44亿元，增长41.73%，分别占年计划的42.4%和43.1%。图五、常州市各辖市区全社会固定资产投资增幅比较（%） 1、投资规模不断扩张，大项目的支撑作用更强劲。上半年全市共审批项目643个，总投资124亿元，其中1000万元以上工业项目122个，比去年同期分别增加83个，总投资67.6亿元。新开工项目增多，规模增大，建设进度加快。上半年全市新开工项目321个，比上年同期增加15个，其中规模以上项目248个，比上年同期增加23个，投产项目89个，比上年增加23个。江东化工一期工程（年产10万吨烧碱），兴荣美乐精密铜管加工，康泰氟化工新型环保制冷剂，亿晶光电单晶硅切片、

8、电池片、太阳能电板封装，神力塑业工业包装薄膜及化工材料系列产品等项目的顺利实施成为我市固定资产投资的重要支撑。2、投资结构优化合理，带动产业升级作用更明显。今年以来，在国家宏观调控政策的影响下,全市采取措施确保投资运行的协调发展,促进了投资结构的进一步合理优化，三次产业投资全面增长，以往“一产冷、二产热、三产慢”的投资发展格局正发生可喜的变化。上半年，“三资”开发农业投入2亿元，农水重点项目完成投资1.29亿元，农村绿化工程完成投资6000万元，进一步巩固了农业的基础地位，有力支撑了社会主义新农村建设。全市围绕发挥资源和产业优势，重点在纺织服装、精细化工等优势产业和行业招商引资、推进项目，优势

9、产业集聚投入的能力进一步增强。16月，四大支柱产业累计投入29.11亿元，同比增长42%,占全部工业投入的比重达84.52%。纺织服装、精细化工业分别完成投资10.3亿元、5.1亿元，分别占工业投入的29.3%和14.5%。电子信息、重大装备制造、生物工程等高新技术产业投资得到加强，16月全市高新技术产业投资投入达到6.2亿元，占工业投入比重达到17.6%，同比提高近5.8个百分点。3、重点项目进展顺利，示范和引导作用更突出。今年以来，全市在深入推进有效投入的过程中,建立了重点项目现场督查制度和市领导挂钩联系制度，及时化解项目推进中资金、土地和拆迁等方面的矛盾，重点项目建设进入了良性循环。一方

10、面，重点项目建设得到加快。上半年全市196个重点项目累计完成投资33.5亿元，占年度计划投资的42.9%，其中105个重点工业项目投入21.9亿元,占年度投资计划的49.2%。盘固水泥湿法窑改造、山鹰纸业、卿卿针织标准厂房、天鹅动力柴油机生产、江南电力阴阳离子交换器、申社电气电桥模块等19个项目建成投运或完成全年投资计划；美乐铜业、舜天物流、金鸥水处理、金沙中学、体育休闲公园等63个项目已达到投资序时进度。另一方面，重点项目建设保持了滚动跟进。通过信息项目抓跟踪，洽谈项目抓协议，协议项目抓开工，开工项目抓投产，一批新的投资超1000万元项目得到落实。常州齿轮厂搬迁、江阴澄星集团60万吨纯碱、武

11、汉科创云饰护理材料、南京万科国际商贸城、金源机械厂机械生产线、中特轴承有限公司扩建等新增的已落实千万元以上项目总投资达28.8亿元。盘固水泥湿法窑改造、宏信钢管、长海新型焊丝等项目，还根据市场情况，分别调增投资50%-100%的幅度。（三）开放型经济加快转型升级今年来，我市把加快开放型经济转型升级，尤其是进一步提高利用外资的质量，作为经济工作的重中之重，全市开放型经济在较高平台上实现了新突破，在高基数上实现了快增长，呈现出氛围浓、信心足、发展好、层次高的喜人局面。1、招商引资成绩显著，外资到位率提高。今年来，全市进一步加大招商引资力度，坚持充分利用特色资源、优势企业和优良资产招商，精心做好项目

12、包装和推介工作，组织境外招商6次、境内招商5次，成功落实欧华置业、精密钢管、环保净化设备等项目。16月，全市新批外商投资企业33个，协议利用外资19370万美元，完成年计划的48.4%；实际到帐外资4458万美元，增长45.1%。苏拉纺机和康泰氟化工、兴荣美乐铜业是我市历年来创办外资项目规模最大、外资到位最多、资金到位最快的项目。其中苏拉纺机实际到帐975万美元，累计到帐2800万美元；康泰氟化工实际到帐1240万美元，累计到帐1940万美元；兴荣美乐铜业实际到帐1231万美元，累计到帐1941万美元。图六、常州市各辖市区预计实际利用外资增幅比较（%） 2、外贸总量提升，出口产品结构多元化。1

13、-6月，全市实现自营出口2.4亿美元，增长29%。15月，全市有自营业务的出口企业达到177家，比年初增加20%以上。规模企业加入外贸的积极性增强，出口超千万美元的企业4家，比去年同期增加3家。出口产品结构向多元化发展的趋势明显，服装产品出口同比增7.88%，化工产品出口同比增69.87%，机电等其他类出口同比增74.48%。3、外经主体壮大，“走出去”步伐加快。在去年批准设立中盐金坛公司境外投资企业的基础上，今年来我市又新批激素墨尔本有限公司、海洋动力国际有限公司等2家境外投资企业。境外承包工程有了新突破，圣通公司上月在阿尔及利亚又签订了一个1390万美元的大项目。圣通公司申报承包劳务经营权

14、通过省级调研，获批在即。16月外经合同额4863万美元，同比增38.7%，外经营业额3492万美元，同比增2.7%。4、强化园区基础投入，载体建设全面推进。今年，市委、市政府在维持对金坛经济开发区和金城工业集中区支持政策不变的基础上，进一步明确市财政在今明两年各安排1000万元用于其他工业集中区基础设施投入的补助，引导和促进各镇区加快载体建设。16月，全市开发园区道路建设计划总长达50公里，总投资近4亿元，镇工业集中区基础设施投入7200万元，增长147%。强化拆迁安置，全市部署计划拆迁62万平方米，目前全市已拆在拆面积已达35万平方米，包括安置房建设已投入3.4亿元。（四）全面小康社会建设加

15、快达标攻坚今年来，我市对照江苏省全面建设小康社会主要指标，对尚未达标的核心指标合力攻坚。16月，在岗职工平均工资9699元，同比增15.2%，农民人均现金收入5126元，同比增18.3%，增幅分别比去年同期高1.5和0.8个百分点，也高于两指标2007年如期达标所需增幅。常州市政府年初下达我市三大保险的目标任务是企业养老保险净增8000人、医疗保险净增6000人、失业保险净增9000人。我市自加压力，确定今年全市企业养老、医疗、失业三大保险净增扩面任务为8050人、18000人和24100人。在完成我市自定任务的前提下，三个覆盖率均达95%以上，全面达标。截至6月20日，已完成养老保险净增26

16、92人，同比增长93%;失业保险1938人，同比增长75%；医疗保险2030人，同比增长82%。各镇区正按照统一部署，加力落实任务要求，力争在今年三、四季度形成扩面的高潮。环境质量综合指数四个考核指标中，水域功能区水质达标率是我市环境质量综合指数达标的瓶颈，也是我市创建生态市工作中的一项硬指标。市环保局按照常州市下达我市的目标要求，正在落实相关措施，确保今年我市7个监测断面中有6个达到水域功能区水质标准。据6月市环保局的最新监测数据，我市各断面实测数据已有6个断面达标（采样数据为单月数据）。同时，由于枯水期（一、三月）已结束，各断面如无重大污染事故发生，断面附近排污口迁移工程顺利落实，有望在今

17、后几个月保持现有监测数据水平以上。二、经济运行中存在的问题今年以来，通过全市上下的扎实努力，国民经济在各方面因素的综合作用下保持了加快增长的态势，基本上实现了“双过半”，为全年实现“十一五”的良好开局打下了坚实的基础。但我们也清醒地看到当前经济发展还存在一些不容忽视的矛盾，亟待我们在下步工作中全力创新解决。（一）总体发展不平衡地区发展的不平衡。由于主客观原因，城乡、镇区发展存在不平衡性。农村的文化、科技、教育、卫生、体育等远落后于城镇，一些山区的农民生活还相当困难。根据测算，2006年金城镇、开发区农民纯收入可以率先达标，2007年薛埠等其他12个镇也实现达标，但仍有两个镇难以达到小康指标值。

18、主要经济指标时序进度的不平衡。对照时序进度，大部分指标能实现“双过半”，预计完成全年目标问题不大；实际到帐外资完成全年计划的37.2%，完成全年目标有难度。行业发展的不平衡。今年来，能耗较低、环保压力较小的纺织服装业和机械电子业占比进一步下降。纺织服装业受欧美设限、中日关系的影响和品牌的制约， 15月20家重点骨干企业中5家纺织服装企业除江苏鸿瑞昌泰纺织有限公司销售收入增长19.4%外，其他4家企业的主要指标同期比均为负数，其中晨风服装有限公司、卿卿针织厂销售收入同比下降20%以上。（二）生产要素不宽松从用地看，今年，虽然国土部门采取种种办法，确保了重点项目用地，核批36宗1212.84亩，盘

19、活20个存量项目面积190.75亩，另有41个项目未受土地影响开工建设，占地1000多亩。但是今年省下达给我市的农用地转用计划约550亩,实际需求约5000亩,而且国家今后对土地计划控制、土地征用管理将越来越严格。从资金看，上半年全社会固定资产投资资金来自国内贷款仅为3.45亿元，占全部资金来源的9.5%，在企业投资资金受银行贷款约束影响较大的同时，政府投资也遇到了很大压力。这一现象可从应付工程款中得到体现，上半年，全市应付款达到7.95亿元，增长430%，比去年同期净增6.4亿元。（三）项目推进有难度尽管今年的重点项目建设情况好于往年，但对照时序进度，情况仍不容乐观。因为土地、资金、拆迁等因

20、素，全市196个重点项目中，16月社会事业项目仅完成年计划投资的18%，市场旅游项目仅完成年计划的27%，房地产项目仅完成年度计划的34%。亿元以上工业项目中，国际服装博览城、鹿制品开发、导电玻璃生产线等3个项目由于设计、规划等原因未能在上半年开工建设。在项目实施进程中，涉及面广量大的拆迁工作，但由于受到标准和程序的双重制约，拆迁成本较高、拆迁阻力较大，在一定程度上影响项目推进。三、下半年经济工作建议今年下半年，我们肩负着加快全面小康社会建设步伐，努力实现良好开局的重要任务。针对经济运行中的新问题、新情况，我们应以全面小康达标为各项工作的核心，继续围绕主攻外资和加快有效投入，进一步加强关键措施

21、的创新、落实，全力保持经济发展的强劲势头。（一）全力推进，确保完成小康达标的三大硬任务当前，我市全面小康建设正处于攻坚阶段，我们应保持过硬的工作作风，咬紧目标，高标准推进，把环保达标、社保扩面作为确保完成的硬任务，死拼不放，全力以赴攻坚破难。在工作部署上，把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，使应对措施谋划得更周到，决不因一时疏忽而造成全局被动。在富民增收上，以农民增收为突破口，主攻经济加快发展、劳动力充分转移、扶贫帮困和社会保障。按照年度目标任务，我市今年农民纯收入增长12%左右，人均增收769元。要继续抓好政策性、劳务性增收，扶持发展现代高效农业。鼓励和支持农村民营经济发展，促进农

22、民自主创业。完成劳动力转移培训1万人次，转移农村劳动力1万人左右。加大扶贫力度，重点做好经济薄弱村的帮扶，提高结对扶贫的效率。有关部门应超前介入，充分掌握我市农民增收的第一手佐证材料，及时衔接，确保真实的统计数据能够得到认可。在社保扩面上，加大宣传力度，在全社会形成强烈的扩面氛围，促进企业提高认识、积极参与。进一步强化征缴机制，强化目标考核。以全市城乡各类企业、民办非企业和城镇个体工商户及其职工为重点，不分户籍性质和从业形态扩大基本养老保险覆盖面，力争所有企业实行应保就保。加快实施以被征地农民为保障重点的农村社会保险制度，把大部分农村劳动力纳入社会保障范围。以外资、民营和灵活就业人员为重点，扩

23、大基本医疗保险覆盖面。以事业单位和私营企业为重点，全面建立个人缴费记录。努力在三、四季度形成扩面高潮，11月左右基本完成扩面任务，确保三大保险覆面顺利达标。在环保达标上，加强规划安排，抓紧工程实施。围绕确保完成常州市下达我市6个断面达标的目标任务，掌握详实的基础数据，统筹规划过硬的措施，落实可行的工程项目。加大环境监督执法力度，对重点区域、重点时段超前高度重视，对敏感企业、敏感行业，继续实行间歇性停产治理。对断面周边排污口加强监控，尽快落实部分排污口迁移工程。继续推动企业向园区集中，加快二污厂污水管网的建设和城区企业接管工作，严格控制不利于污染集中处理的项目，防止产生新的污染源。（二）精心组织

24、，确保利用外资的新突破今年，我市实际到帐外资年计划1.2亿美元，将实现数量级升位。围绕这个目标，我们应继续把园区建设和利用外资作为重中之重，针对当前与周边开发园区综合环境同质成为招商引资最大制约瓶颈的问题，大力推动“一区三园”联动开发，充分挖掘省级开发区的品牌优势，围绕大产业、大项目，大力培育园区主题产业，形成鲜明的产业发展导向。做好开发区和金城工业园核心区域的土地调整和利用，加快为盐化工业园区和其他重大项目配套基础设施，扩大重点产业园区的承载能力，为外资大项目实现大突破提供优质平台。重点推进各镇工业集中区道路建设，确保年初排定的建设项目年内全面竣工。努力维护好当前良好的招商引资氛围，更加广泛

25、地获取投资信息，大力开展境内外项目推介活动。同时，明确骨干企业在全市招商引资中的主体作用，立足于争、立足于抢、立足于夺，争取谈成一批项目，合力寻求在利用外资上的新突破。（三）强化服务，确保有效投入上台阶围绕全年固定资产投资冲上100亿元新台阶的目标任务，我们要从创新服务入手，确保项目建设多走捷径、少跑弯路，确保一系列促进有效投入的制度得到不折不扣的落实。进一步完善落实重大项目领导挂钩负责制，加大项目监管力度，加强协调服务，强化跟踪落实，确保重大项目保质保量完成建设进度。对列入计划的196个重点项目，特别是投资超亿元的22个工业项目，要努力帮助投资业主化解用地、资金等的制约，优先保障供地，主动提

26、供政策及其他一切可能的支持，努力使排定的项目按计划加快推进。要抓好在手的重大信息项目的洽谈推进，建立重大项目跟踪推进机制，落实专精细化工、新型材料行业的产业集聚、企业集群和延伸配套大力开发项目，围绕企业做大、产品做强、产业做优充分挖掘项目，始终保持有一批项目信息在手滚动。（四）激发潜能，确保加快发展的要素供给把有限的土地、资金、电力等要素资源适当向重大项目倾斜，为早日开工建设创造条件。积极争取符合条件的项目列入国家或省重点建设项目,争取直接供地指标，常州市供给我市的用地指标要优先保证用于在建项目，不用于房地产项目。项目用地严格执行投资强度和容积率“双控”指标，提高建设用地利用率;积极盘活存量建

27、设用地,多渠道解决耕地占补平衡。拓宽投融资渠道，坚持主体多元化、运作市场化导向，争取国债资金、银行信贷和转移支付。优化公共投入和各级、各部门配套资金，增强政府投资的导向作用和乘数效应，重点加强生态环境、社会事业、科技进步、公共安全等公益性和公共基础设施建设；吸引民资参与重大项目建设，进入公益性、基础性建设领域；加大招商引资力度，努力争取市外资金投入我市产业升级和茅山、长荡湖、城南等区域开发；积极探索多种项目融资方式，保证重大项目建设的资金需要。当前，我们要在全市进一步掀起争先创优求发展的热潮，鼓励能快则快、能超则超，倡导“争先进位不服输，加快发展不停步”。围绕全年目标任务，抢抓大项目、狠抓大投

28、入，努力实现“十一五”的良好开局。As of Microsoft Internet Explorer 4.0, you can applmultimedia-style effects to your Web pages using visual filters and transitions. You can apply visual filters and transitions to standard HTML controls, such as text containers, images, and other windowless objects. Transitions are time-varying filters that create a transition from one visual state to another. By combining filters and transitions with basic scripting, you can create visually engaging and interactive documents.Internet Explorer 5.5 and later supports a rich variety of optimized filters. Cli