安全管理行政(经济)责任追究处罚办法

1、建设集团公司安全管理行政 （ 经济）责任追究处罚办法第一章 总则第一条：为督促建设集团公司各级领导和管技人员认真履行各自 的安全管理职责，依法组织安全生产，确保企业安全管理到岗到位，促 进安全生产的持续稳定发展，依据开滦集团公司企业安全管理行政（经 济）责任追究处罚办法制订本办法。第二条：本办法立足于安全生产“谁主管，谁负责” 、“谁受益、谁 负责”和“安全生产责权利相统一”的原则，力图改变在安全生产上因 个别人安全职责落实不到位，造成国家和人民生命财产损失，经济责任 由企业和员工群体分担的不公平现象；同时坚持“从实际出发、客观公 正、责任与利益对等、行政处分与经济处罚相结合”的原则，开展各项

2、 行政（经济）责任追究处罚工作。第三条：本办法适用于建设集团公司及所属各分公司及其下属施工 生产经营单位。集体所有制、公司参股的生产经营单位可参照本办法执 行。第四条：本办法与开滦集团公司企业安全管理行政 （经济） 责任追 究处罚办法有抵触时，从其规定。第二章 安全管理责任追究与行政（经济）处罚第五条：建设集团公司所属各分公司及其所属施工项目部、厂、车间，因有下列行为之一，或因有下列行为之一而受到开滦集团公司或政府安全监督管理部门行政处罚时，对有关责任人员给予行政警告处分或处以 300 元罚款。一、安全生产责任制不健全、六大安全责任保障体系不完善，追 究责任单位主要领导及主管领导、安全管理部门

3、和区（科 ）行政正职的责任；二、建设集团公司所属各分公司安全生产规章制度和各工种安全 技术操作规程不健全或可操作性差，追究主管安全生产的行政、技术 领导的责任；三、未按规定定期组织安全检查或隐患排查，或对安全检查、隐 患排查出来的问题未在规定期限内完成整改的，追究单位主要领导、 主管安全或本专业的领导、隐患整改负责人责任；四、未按规定组织制订并实施本单位生产安全事故应急救援预案 或重大灾害预防处理计划的，追究主管安全技术的领导和分管安全技 术领导的责任；五、分公司与承包、承租单位、联合体、劳务承包队之间未签订 专门的、规范合法的安全管理协议，或未在承包、租赁合同中明确各 自的安全管理职责，或未

4、对承包、承租单位联合体、劳务承包队的安 全生产实施安全“五统一”协调管理的，追究主管领导与业务管理部 门的责任；六、两个以上分公司下属的施工项目部或与外部施工单位在同一 作业区域内进行可能危及双方安全生产的生产施工，未签订安全管理 协议或未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的，追究施工项 目部主管领导、安全管理部门和分公司领导的责任；七、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员 工宿舍在同一座建筑物内、或者与员工宿舍的距离不符合规定的，追 究主管领导与安全管理部门的责任；八、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明 显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞安全出口的，追究

5、该单位主管 领导及安全管理部门的责任；九、违反建设集团公司工程安全开工许可证制度的，追究主 管领导与安全管理部门的责任；十、其它因安全生产违法违规行为，被开滦集团公司或政府安全 监督管理部门责令限期改正、或被停产停业整顿的，追究施工项目部 主管领导、安全管理部门和分公司领导的责任。第六条：各分公司及其所属施工项目部、厂、车间，因有下列行 为之一，或因有下列行为之一而受到开滦集团公司或政府安全监督管 理部门行政处罚时， 对有关责任人员给予行政警告处分或处以 500 元 罚款。一、拒绝、阻碍安全监督管理部门及其安全监察员监督检查或提 供虚假情况的，追究直接责任人及其主管领导的责任；二、对上级主管部

6、门隐瞒存在的事故隐患以及其他重大安全问题 的，追究直接责任人及其主管领导的责任；三、拒不执行安全监督管理部门及其安全监察员安全监察指令的， 追究直接责任人及其主管领导的责任；四、对被查封或扣押的设施、设备、器材，擅自启封或使用的， 追究直接责任人及其主管领导的责任；五、分公司未制订重大事故应急救援预案和建立应急救援组织， 或未配备必要的应急救援器材、设备，并保证其正常运转的，追究单 位主要领导、主管领导和主管部门领导的责任；六、其他安全生产违法违规行为，被安全监督管理部门处以 1 万 元以下行政处罚的，对照安全生产责任分工，追究主管领导及业务保 安部门的责任。第七条：各分公司及其所属施工项目部

7、、厂、车间，因有下列行 为之一，或因有下列行为之一而受到开滦集团公司或政府安全监督管 理部门行政处罚时， 对有关责任人员给予行政警告处分， 同时处以 800 元罚款。一、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人 员的，追究主要领导、主管领导与业务主管部门的责任；二、各分公司及其所属施工项目部、厂、车间，主要负责人和安 全生产管理人员未按照规定经考核合格的，追究主管领导与业务主管 部门的责任；三、未按照规定对所有职工进行安全教育和培训的，追究该单位 主管领导和安全管理部门的责任；四、特种作业人员未按照规定经专门安全技术培训并取得特种作 业操作资格证书，而安排上岗作业的，追究施工项目部

8、、厂、车间主 管领导及其主管部门的责任；五、未按照规定如实向职工告知作业场所和工作岗位存在的危险 因素、防范措施以及事故应急措施的，追究施工项目部、厂、车间主 管领导的责任；六、非负责设备运行人员操作设备或非值班电气人员进行电气作业的，追究直接责任人及主管领导的责任；七、操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和带电进行电气 设备检修的，追究直接操作人及主管领导的责任；八、井下作业遇有下列情形之一的，追究施工项目部主要领导、 分公司主管领导、技术负责人、主管业务保安部门的责任：（一）未严格执行入井人员检查、出入井清点人员制度和严禁携 带烟草和点火物品、穿化纤衣服下井制度的；（二）井下用火、施焊不

9、严格执行作业票制度，井下作业不按规 定安装设置安全保护装置进行作业的；（三）井下使用明火明电照明的。九、其它安全生产违法违规行为，被开滦集团公司安全监督管理 部门处以 1 万元以上、 2 万元以下行政处罚的，对照安全生产责任分 工，追究分公司主要领导、主管领导及业务保安部门的责任。第八条：各分公司及其所属施工项目部、厂、车间，因有下列行 为之一，或因有下列行为之一而受到集团公司或政府安全监督管理部 门行政处罚时，对有关责任人员给予行政警告或记过处分，同时处以 1000 元罚款。一、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设 置明显安全警示标志的，追究单位主管领导、业务主管部门的责任；

10、二、未为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品的，追究 单位主管领导和主管部门的责任；三、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质 的机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志而投入使用的，追究使用单位主要领导、主管领导及主管部门的责任；四、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 的，追究分公司主管领导和主管业务保安部门的责任；五、生产、经营、储存、使用危险物品、未建立专门安全管理制 度、未采取可靠的安全措施或者不接受主管部门依法实施监督管理的， 追究单位主要领导、主管领导和主管部门的责任；六、对重大危险源未登记建档，或未进行安全评估、监控或未制 订应急预案的，追

11、究分公司主要领导、主管业务保安部门的责任；七、进行爆破、大型吊装、井下、井筒、高空、深基坑等危险作 业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的，追究项目部主管领导 的责任；八、分公司将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安 全生产条件或相应资质的单位或者个人的，追究单位主要领导和主管 部门的责任。第九条：各分公司及其所属施工项目部、厂、车间主要领导或者 其他主管人员有下列行为之一的，给予行政警告处分，按照国家煤矿安 全监察局安全生产违法行为行政处罚办法的规定，可以并处一万元 以下的罚款：一、违章指挥或者强令工人违章、冒险作业的；二、对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止的；三、对重大事故预兆

12、或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；四、拒不执行安全监督管理部门或安全监察人员的安全监察指令的； 五、伪造、故意破坏事故现场的；六、发生事故隐瞒不报或阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调 查取证、提供有关情况和资料的；第三章 重大事故隐患责任追究第十条：重大事故隐患是指在企业生产建设经营活动过程中，不 具备有关法律、法规、国家或行业标准规定的安全生产条件，存在可 能导致重大人身伤亡或重大经济损失的危险性因素。第十一条：凡出现下列重大事故隐患问题之一的，对有关管理人 员实施责任追究，除给予行政处分外，同时处以直接责任者 1000 元、 间接责任者 800 元、领导责任者 500 元罚款。一、立井

13、、斜井、地面建筑施工提升运输未按规定安设安全保护 装置而投入使用的或安全保护装置、设施不用而进行作业的，对直接 责任者给予行政降级或以上的处分，负间接责任的给予行政记过或以 上的处分，负领导责任的给予行政警告或以上的处分。二、变电站、配电室检修、线路施工、进行倒电作业、和施工用 电操作，不执行停送电制度。对直接责任者给予行政记大过或以上的 处分，负间接责任的给予行政记过或以上的处分，负领导责任的给予 行政警告或以上的处分。三、施工现场环境差，安全设施不全，野蛮施工作业威胁人员安 全的，对直接责任者给予行政记大过或以上的处分，负间接责任的给 予行政记过或以上的处分， 负领导责任的给予行政警告或以

14、上的处分。四、其他由检查人员确认的重大事故隐患问题，参照上述条款由 组织分析人员提出对责任者的处理意见。五、对不按上述规定严格执行的主管业务保安人员，根据责任大 小给予相应的处罚。第四章 责任事故的追究与处罚第十二条： 当分公司发生重伤、 重大未遂、 二级及以上重大非伤， 路外表外死亡、重伤事故，对有关管理人员给予下列行政处分：一、对事故负有直接责任的，给予行政记大过或记过处分；二、对事故负有间接责任的，给予行政记过或警告处分；三、对事故负有安全教育不到位或领导责任的，给予行政警告处 分。在上述事故调查分析中，发现有本办法第二章列举的安全生产违法违规行为之一，且与事故发生有关的，除按上述规定给

15、予行政处分1500 元；1000 元；500 元。2 人或一次死亡 1 人事故时，外，同时，连带进行经济处罚：一、对事故负有直接责任的，罚款二、对事故负有间接责任的，罚款三、对事故负有领导责任的，罚款第十三条：当分公司发生一次重伤对有关管理人员给予下列行政处分：一、对事故负有直接责任的， 给予行政开除留用察看或行政撤职、 降级处分；二、对事故负有间接责任的，给予行政降级或记大过处分；三、对事故负有领导责任的，给予行政记过或警告处分；四、给予事故项目部党政正职免职（免职后，半年内不得安排担任同级职务）在对事故调查分析中，发现有本办法第二章列举的安全生产违法违规行为之一， 且与事故发生有关的， 除按上述规定给予行政处分外， 并连带进行经济处罚：一、对事故负有直接责任的，罚款 2000 元；二、对事故负有间接责任的，罚款 1500 元；三、对事故负有领导责任的，罚款 1000 元。第五章 附则第十四条：本办法所指对事故“负直接责任的”是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的 职责， 对造成的损失负主要责任的人员； “负间接责任的” 是指在法定 职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决定的工作，不履行或 不正确履