工程建设项目三大目标的辩证关系

1、工程建设项目三大目标的辩证关系质量、进度、投资被称为工程建设项目三大控制目标，它是工程建设项目在各阶段的 主要工作内容，也是工程建设各方主体的中心任务。无论是项目业主，还是承包商及监理 单位都是围绕着三大目标而开展工作的。衡量他们的工作得失成败，也主要是以三大控制 目标是否实现为依据。虽然三大目标有着各自的内涵及控制方法，它们不能互为替代和等 同，然而它们相互间却存在着密切的辩证关系。工程建设项目质量、进度和投资是对立和统一的矛盾体。它在工程建设中投资与进度 的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发 挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，

2、因人、机械超强工作造成 工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，施工条件的改变，可能会影响到工程质量。适度均衡的加快施工进度，可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。 严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快 ;反之则会因返工，造成工期延后，施工成本 增加;投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免反工，提高 了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了 投资成本，提高了建设单位的投资效益。对于工程建设项目，不可以说三大目标之间那个最重要，不同的工程建设项目，在不 同的时期地点，目标的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是进度和质

3、量，施工 进度按最佳工期施工，可以在合理的时间内使施工企业产生更大的经济效益，使建设工程 投资按计划工期交付使用，在预定的期限内尽早的收回投资。质量好可以减少工程施工返 工 ;减少施工单位成本投入 ;减少建设单位的经常性维修 ;延长建设工程的使用年限，保证建 设工程的稳定长效运营，提高投资效益，降低维护成本。因此进度控制、质量控制是工程 建设产生经济效益，满足建设单位对工程建设质量要求的一个重要方面。1 三大目标及控制的基本概念1.1工程项目质量及质量控制概念质量是 反映 实体 满足 明 确和隐含 需要 能 力的特性 之总和 ( GB/T6583-94 ， ISO8402-1994)。工程项目

4、的质量是国家现行的有关法律、 法规、技术标准、设计文件及工 程合同中对工程的适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等特性的综合要求。工程项目 的质量不仅包括活动或过程的结果，还包括活动或过程本身，因此，工程项目质量应包括 工程建设各阶段的质量及相应的工作质量。质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动 (ISO8402-1994)。质量控制是 质量管理的重要环节，包括为达到质量要求所采取的作业技术、活动。质量管理包括确定 质量方针、质量目标和职责、质量控制与保证的机制和活动。质量控制贯穿于质量形成的 全过程、各环节、要排除这些环节的技术、活动偏离有关规范的现象，使其恢复正常，达 到控制的目

5、的。工程项目质量控制是为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。 工程项目质量要求则主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此， 工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段 和方法。1.2 工程项目进度控制概念 进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对 整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。进度是工程建设项目一个重要指 标，特别是对一些投资较大的工程，如何确保进度目标的实现，往往对经济效益产生很大 的影响。工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。工期目标包括：总 进度计划实现的总

6、工期目标；各分进度计划(采购、设计、施工等)或子项进度计划实现 的工期目标；各阶段进度计划实现的里程碑目标。通过计划进度目标与实际进度完成目标 值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目进度的控制。进度控 制是反复循环的过程，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程。进度控制在 某一界限范围内对 （最低费用相对应的最优工期） 加快施工进度能达到使费用降低的目的。 而超越这一界限，施工进度的加快反而将会导致投入费用的增大。因此，对建设项目进行 三大目标（质量、投资、进度）控制的实施过程中应互相兼顾，单纯地追求某一目标的实 现，均会适得其反。因而对建设项目进度计划目标实施的

7、全面控制，是投资目标和质量目 标实施的根本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。工程项目进度计划的实施中，控制循环过程包括：（1）执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用；（2）执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及 时采取措施纠正偏差的能力；（3）执行计划的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调 整计划的能力 ;建设项目实施全过程的三项控制各有各的实用环境、控制工作内容和时间。能实现对 施工进度事先进行全面控制最好，但是，工程进度计划的编制者很难事先对项目的实施过 程可能出现的问题进行全面估计。因此，进度控制工作大量的

8、是在过程控制和事后控制中 完成。工程建设项目进度控制是对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间 和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要 求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交 付使用。进度控制的最终目的是确保项目建设工期目标的实现。1.3工程项目投资及投资控制概念 工程项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，即该工程项目有计划地 进行固定资产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。工程项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施 阶段，把建设项目投资的发生控制

9、在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证 投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财产，取得较好的投资 效益和社会效益。2 三大目标的辩证关系 世界上一切事物都处在普遍联系之中，事物与事物之间，每一事物内部诸要素之间均 是相互联系的，它们相互影响、制约和作用。质量、进度、投资作为工程项目目标控制系 统的三大要素，它们也必然是相互作用、相互制约和相互影响，也就是说，它们之间存在 着密切的辩证关系。2.1 工程项目三大目标之间存在着对立的关系任何事物都存在于矛盾之中， 而矛盾具有斗争性， 即矛盾的双方相互排斥、 相互对立。 由于三大目标是构成工程项目目标控制系统的基本要素

10、，针对于工程项目这一客观事物， 三大目标之间是矛盾的关系，从而就决定了它们之间存在着对立的关系，相互排斥、相互 制约。例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求，那么就要投入较多的资金 和花费较长的建设时间；如果要抢时间、争速度地完成工程项目，把进度目标定得很高， 那么投资就要相应地提高，或者质量要求适当下降；如果要降低投资、节约费用，那么势 必要考虑项目的功能要求和质量标准。所有这些表现都反映了工程项目三大目标存在着对 立的关系。2.2 工程项目三大目标之间存在着统一的关系 在工程建设项目目标控制系统这一矛盾统一体中，依据矛盾的同一性，作为基本要素 的质量、进度、投资三大目标，它们之间

11、必然存在着相互统一、相互联系、相互依存的关 系，并在一定条件下，相互转化。例如，适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供 经济条件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动用，投资尽早收回，项目 全寿命经济效益得到提高， 从这例子中， 可以看出投资和进度目标是相互统一的。 又例如， 适当提高项目的功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能 节约项目动用后的经常维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益；如果项目 进度计划制定的既可行又优化，使工程进度具有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以 缩短，而且有可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目控

12、制的三大目 标之间存在着相互联系、相互吸引的关系，同时，它们相互间还存在着相互依存的关系， 任何一项工程项目的使用功能要求和质量标准，总是在一定的投资额度和一定的工期要求 前提条件下的。同理，投资和进度也不能离开质量而存在，它们也是以项目具有满足人们 一定的使用需要和功能要求为前提。所以，三大目标的任何一个目标的存在都是以其他目 标的存在为前提。不仅如此，它们还可以依据一定的条件，相互转化。例如，在对项目进 度目标进行控制时，如果使用科学的先进控制技术，采取得力的控制措施，经过建设项目 各方主体的共同努力， 使得工期目标提前实现， 这样项目就提前动用， 提前实现投资效益， 尽早收回投资。从这个

13、意义上讲，进度控制已转化为投资控制。又例如，在项目施工阶段进行投资控 制过程中，项目控制人员积极主动，开拓创新，积极采用先进的技术、先进的工艺、先进 的现代管理方式及切实有效控制措施，严格控制工程变更，严格地进行工程计量，避免因 人为因素造成施工索赔事件发生，进一步加强工程结算、决算的审核工作，不仅实现投资 控制目标，而且还节省投资费用。如果再将这部分节省的费用投入到项目建设中，用于提 高项目质量标准，就能使得工程项目以更高的质量运行；以更完善的功能，满足人们的需 求。从这种意义上讲，投资控制又转化为质量控制。以上情况表明，三大目标会依据一定 的条件相互转化，当然这种转化是有条件的，并且是在三

14、大目标控制目的意义上体现的。2.3 三大目标之间存在着主次之分 在项目决策和设计阶段，投资控制是主要矛盾。这是因为在工程项目决策阶段，将根 据项目建议书，对项目进行可行性研究，选定工程设计方案，编制项目投资估算；而在设 计阶段，依据决策阶段编制的投资估算，进行初步设计、技术设计、施工图设计。有了施 工图设计，就可以编制施工图预算，从而形成了工程承包合同价款。根据国内外资料及工 程建设发展情况表明， 项目投资的 90%决定于设计阶段， 而设计阶段又是根据决策阶段编 制的投资估算进行投资目标控制。从这种意义上看，工程项目投资控制的关键在于施工以 前的决策和设计阶段。所以，投资控制应是主要矛盾。而在

15、工程项目施工阶段，质量控制 将为主要矛盾。这是因为在决策和设计阶段，具体确定了项目质量目标和功能使用价值， 而在施工阶段，就要将决策和设计阶段确立的质量目标即合同要求和设计方案得以实现， 最终形成工程实体质量。而该阶段工程项目实体质量形成的如何，将决定工程项目是否满 足安全、使用、经济、美观性的综合要求，这些都直接关系到国民经济持续、快速、健康 发展的全局和人民生命财产的安全。所以，质量控制应是这一阶段的主要矛盾，是目标控 制的核心。在工程项目竣工验收阶段，进度目标控制一般应视为主要矛盾。这是因为当工 程项目建设到该阶段时，工程实体质量和投资目标已基本实现，这时就要尽快地使项目投 入运行，以便

16、尽早实现项目投资效益，所以进度目标控制又成为重点控制对象。从以上分 析可知，三大目标有主次之分，并在项目不同建设阶段，主次要矛盾相互转换。当然在谈 及每一个阶段的主要矛盾时，作为次要矛盾的其他控制目标也很重要，说它们次要只不过 相对于主要矛盾而言的，也应引起项目建设各方主体的高度重视。 3掌握三大目标的辩证关系，对目标控制有着重要指导作用3.1 统筹兼顾，目标统一 在对任何工程项目实施有效的目标动态控制前，都要进行目标规划。认识掌握了三大 目标的辩证关系，在进行目标规划时，要注意统筹兼顾，合理确定质量、进度、投资三大 目标的标准，要在需求与目标之间，三大目标之间进行反复协调，力求做到三大目标的

17、统 一。在进行动态控制时，要防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，否则将会 违背三大目标的辩证关系，从而达不到预期的控制目标，甚至失败。目标统一，统筹兼顾，还要求在对项目实行目标控制时，追求目标系统的整体效果， 做到各目标的互补。例如，实际工期拖延了，能否通过索赔得到费用方面的补偿；投资超 了，能否在进度和质量方面得到比计划目标更好的结果，所有这些要求及控制手段均依据 于三大目标之间的辩证关系。3.2 分清主次，抓住重点根据三大目标辩证关系中主次要矛盾观点，在对项目控制时要注意抓重点、抓关键。 只有抓住项目控制系统中的主要矛盾，就能把握住工程项目控制的根本方向。无论是目标 规划，还是动

18、态控制，都要学会分清主次，避免不分主次，更不能主次颠倒。在强调抓重 点的同时，要特别注意避免轻视居于次要矛盾地位的其他目标的控制，只有控制好处于次 要矛盾地位的其他目标才能对主要目标进行有效地控制，从而有利于主要目标的实现。重 点是全面之中的重点，全面是有重点的全面。实行项目目标控制既要全面、又要善于抓重 点。例如，在施工阶段，在强调重点控制质量的同时，又要控制好进度和投资，只有这样， 符合三大目标的主次要矛盾辩证关系。4 结论进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、 调查等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制，是工程建设过程中的一项重要而复 杂的任务，是

19、工程建设的三大目标的重要部分。它有利于尽快发挥投资效益、有利于维持 良好的经济秩序、有利于提高企业的经济效益。质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制三个目标的中心目标。 施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶 段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素。 所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的 有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工 程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控 制，预防、减少

20、或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增 加施工单位的经济效益。合理的施工质量控制在监理协调下可以克服由建设单位进行质量 控制的片面性和放任弊端 ;促进建设单位和施工单位共同做好质量控制活动 ;有利于健全不 断的完善施工组织设计和施工单位质量保证体系。施工质量控制和进度控制的匀衡、协调 是保证建设工程能如期，保质的最有效的手段。在施工中无序的追求施工工期，不做科学 的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目 标难以操控， 产生各类工程施工质量问题， 严重的还会造成返工和不能返工的问题 （原因工 程施工一次性特点 ）。在施工中没有一个合

21、理的施工工期规划， 就无法保证在合理的时间内 完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但 是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。不 做具体的工期规划，是某些施工队中存在的一种现象，这样会因为对工期估计不足，不能 合理的组织施工，造成工期延长，对完成施工任务，完成企业经济效益带来损失，对如期 完成建设单位投资任务产生影响。合理的施工质量控制在监理协调下可以克服由建设单位进行质量控制的片面性和放 任弊端 ;促进建设单位和施工单位共同做好质量控制活动 ;有利于健全不断的完善施工组织 设计和施工单位质量保证体系。施工质量控制和进度控制的匀衡、协调是保证建设工程能 如期，保质的最有效的手段。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会 在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生 各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题（原因工程施工一次性特点 ）。在施工中没有一个合理的施工工期规划， 就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑 工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但是在没有前期工 期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。不做具体的工期规 划，是某些施工队