市非税收入管理局半年工作总结

1、市非税收入管理局半年工作总结今年来，在局党委的坚强领导下，在分管领导的大力指 导下，非税局认真贯彻落实全市财政工作会议精神，紧紧围 绕“八项措施、 八化同步”的总体要求， 按照年初制定的 “一 五三” （ 一个主题、五项管理、三大目标 ） 的工作思路，坚持 以非税收入“税式管理”为取向，以管理创新为主题，以信 息网络平台建设为抓手，全面推行“单位开票、银行代收、 财政统管” 模式， 着力强化计划控管、 以票促管、 以查强管， 切实加强干部队伍建设， 在创新中求发展， 在管理中求效益， 实现了“时间过半，任务超半”的目标。现将有关情况报告 如下：一、上半年主要工作成效及做法元至 6 月份，全市累

2、计完成非税收入 247495 万元，同 比增长 52%，占年度计划 62%。其中，市直非税收入完成亿 元，占全年计划 %，同比增长 %，累计入库亿元。从预算方式 看：政府性基金收入完成亿元， 同比增长 41%;纳入地方一般 预算管理的非税收入完成 亿元，同比增长 %。从收入类别和 结构看：政府性基金收入完成亿元，同比增长41%（其中：土地收入亿元，同比增长 %;城市基础建设配套费亿元，同比增 长%）; 专项收入亿元， 同比增长 475%;行政事业性收费收入亿 元，同比增长 %; 罚没收入亿元， 同比增长 195%;国有资本经 营收入完成亿元 ; 国有资产 （ 资源 ） 有偿使用收入亿元，同比

3、增长 %; 其他收入完成亿元，同比增长 %。机关文明创建和队 伍建设取得新的成效。我们主要抓了以下五个方面的工作：（ 一 ） 深入推进税式管理，着力创新非税收入征管模式。 按照市财政局下发的 XX市非税收入税式管理改革工作 方案要求，把握时间节点，细化工作任务，扎实落实各项 措施。成立了领导小组，制定了工作方案，对当年的工作任 务进行再分解、再细化，本着“已启动的改革抓深入，能实 施的措施抓推进，一时不能推进的工作抓调研”，继续深入 推进税式管理各项改革措施。全面推行了“单位开票、银行 代收、财政统管”模式，实行了非税收入计划管理、重点收 入跟踪管理和日常稽查管理制度，完善了收费网络系统，非

4、税收入收支两条线工作全面落实，收缴分离、罚缴分离推进 到位。 市直非税收入网络化征收面达到 100%，入专户率达到 99%以上。税式管理工作制度体系基本完善，“征、管、查” 三位一体征管模式基本形成，初步形成十堰非税收入管理特 色和管理品牌，得到了省厅的充分肯定。（ 二 ） 深入推进源头管理，着力创新非税收入票管机制 坚持把票据管理作为加强非税收入源头控管的重要环 节和抓手，紧扣“以票管收，源头控收”的目标，坚持“统 一管理，凭证购领，限量供应，缴旧领新，票款同行，专户 存储”的原则，积极探索网络监管，用票计划管理，统一缴 销程序、统一销毁等管理手段，为非税收入的征收管理提供 强有力的保障。

5、一是精心组织新版财政票据换发工作。 于 XX 年1月 1日正式启用了湖北省新版财政票据，全市共组 织购回新版手工票据 25112 本，机打票据万份，累计发放手 工票据万份，机打票据 503 万份，市直及时发放非税收入一 般缴款书万份。 基本实现了电脑开票、 机打出票、 网络缴费、 适时监控， 大大增强了票据防伪控漏功能， 提升了收缴效率。 二是认真做好旧版财政票据缴销工作。全市已清理各类旧版 财政票据 53 种，共计手工票万本、机打票万 份。将于下半 年组织统一销毁工作。三是扎实开展票据专项稽查工作。全 年计划抽查 60 户，目前开展检查 29 户。通过检查，发现了 一批好典型，及时督促整改了

6、票据使用中不规范、不完整等 问题，促进了财政票据规范使用。四是加强票据管理基础工 作。严把票据领发关、缴销关、保管关，内部推进票据保管 发放、核销审验、财务核算“三分离”，并实行了网络化管 理，不断夯实票据基础工作。 5 月底，全省票据工作检查中， 省厅检查组领导对我市票据管理工作给予了充分的肯定。（ 三 ） 深入推进征收管理，着力创新非税收入监管手段。 针对今年经济下行压力加大、财政内外环境趋紧的形 势，我们立足大局，主动作为，着力强化非税收入征管，努 力实现非税收入及时足额汇缴入户，配合服务好全市财政大 局。一是建立重点非税收入计划管理制度。根据前三年每项 收入完成情况，结合各部门工作特点

7、和全市经济发展状况， 科学合理测算核定当年每项非税收入计划，纳入部门预算， 下发到各部门、 各单位严格执行， 确保非税收入 “应收尽收， 不得随意减免”。二是全程抓好土地收入征收管理。加强政策研究，认真 做好土地报表、分析，完善土地收储资金管理办法，积极参 与协调土地“招拍挂”工作，加大土地收入清欠力度。上半 年，全市共组织经营性用地拍卖会 5 期，出让经营性用地 16 宗，出让面积亩，成交价款 41332 万元，成交均价万元，已 交价款 29582 万元。工业用地通过网上招拍挂出让 1 宗，面 积 30 亩，成交价 513 万元。已征收土地出让收入 15695 万 元。对近五年建设用地指标结

8、存情况开展了摸底调查，配合 参与了城区工业用地集中办理工作， 起草了 XX市土地储备 资金财务管理操作规程，参与修改了 XX市城区土地储备 净地整治管理暂行办法 、 XX市城区土地储备管理办法 ， 办理市政府领导批转件 6 件。三是跟踪做好“三违”治理、“911”网络赌博专案、城市公用事业附加收入等重点非税收入的跟踪协调。主动了 解情况，掌握信息，加强沟通，协调服务。城区“三违”治 理工作启动以来，市治违办和市直相关单位已收缴罚没及规 费共计 6893 万元。“ 911”网络赌博专案资金亿元已缴入非 税专户 （未正式转入罚没收入 ） 。完成城市公用事业附加收入 万元，同比增长 15%。四是建立

9、信息互通、工作互动机制。加强市非税局与财 政局各业务科室、局内各科室信息互通、工作互商、收支共 管、检查联动，建立了非税收入、土地收入月报、季分析、 年总结制度，为局领导科学决策搞好服务。五是及早抓好“非转经”占用费征收工作。于 4 月中旬 对市直 140 户单位分别下达了资产占用费征缴通知书，计划 征收任务 170 万元，并且将任务分解落实到人，加强跟踪协 调。目前征收工作已全面展开。（ 四 ） 深入推进监督管理，着力创新非税收入稽查方式 严格执行非税收入收支两条线管理各项制度，坚持监督 与征管相结合、日常检查与专项检查相结合、教育与处罚相 结合、监督检查与规范管理相结合，创新稽查方式，加大

10、稽 查力度，提升稽查效果。一是周密安排稽查计划。经过综合 平衡，筛选出 40 户单位作为当年重点检查单位，并将稽查 时限、 稽查内容、 稽查单位、 时间安排等内容纳入计划管理。 二是加强组织协调。局长亲自挂帅，从各科室抽调 10 余名 业务骨干，组成两个检查小组，每组负责 20 个单位检查任 务，定期召开协调会，听取各组工作进展情况，研究协调处 理意见和工作中的具体问题，确保稽查工作扎实有效地开 展。三是创新稽查方式。今年稽查工作中试行了公告制度，向所在单位公告检查的内容和联系方式，主动接受被检查单位的支持与监督 ; 实行了延伸检查制度，在公安局、市交警 大队等部分大系统开展非税收入延伸检查;

11、 全面实行了检查结果反馈制度，要求各检查组检查结束后要向单位分管领导 和财务人员反馈情况， 肯定成绩， 指出问题， 提出整改建议。 同时，改过去先检查、再处理的做法，实行了“边检查、边 处理”，对检查发现的问题，及时研究处理意见，并通知到 单位，限期整改到位，进一步增强了检查的时效性。四是加 大举报制度宣传力度。上半年，接待收费政策咨询人员 4 人 次，电话解答 10余人次。截止 6 月底，市直已检查 27户单 位，延伸检查 6 个单位，占年度检查计划的 %。对 2 个收费 违纪违规收费单位下达了“行政处罚告知书”，补入财政汇 缴专户资金 57 万元。在抓好年度稽查同时，我们配合相关单位和科室

12、开展了 两项专项治理。一是开展了国库收付局账户余额资金清理规 范。组织专人对国库收付局市直 29 个单位涉及 300 余万元 资金余额进行了解核实，提出了处理建议，局长吴先锋、副 局长徐晓光分别签批了重要意见，按照局领导指示，配合国 库收付局对单位账户余额资金分别作了转入非税收入汇缴 结算户或调账处理，下发了专门通知，提出了明确要求。目 前，部分单位正在办理相关手续。二是启动了涉农收费专项 治理工作。根据省财政关于认真做好纠正涉农乱收费和侵 害农民土地权益突出问题专项治理工作的通知 （ 鄂财综发 【XX】15号） ，我们于 6 月初启动了市直涉农收费专项清理 检查工作，成立了领导小组和工作专班

13、，转发了清理检查文 件，加强了对县市区的协调指导。目前，单位自查工作基本 告一段落。 通过加强日常稽查和专项检查， 达到了以查促收、 以查补漏、以查促管的目的。（ 五 ） 深入推进队伍管理，着力创新机关文明建设机制 紧紧围绕建设 “学习创新型、 团结战斗型、 廉洁服务型、 活力和谐型”非税机关的目标，不断提升内部管理和队伍建 设水平。一是实行目标考核工作。制定下发了市非税收入 管理局 XX 年各科室目标考核办法，按照“基础工作、精 神文明、业务工作”三部分，采取实绩考核与领导群众测评 相结合，平时考核与年终考核相结合，对科室年度工作实行 量化目标考核管理。 二是实施 “ 111”课题调研工程，

14、 即“一 名班子成员带领一个科室完成 1 个以上调研课题”，并纳入 目标考核，与年度评先彰优挂钩。下发了市非税收入管理 XX 课题调研实施方案 ，把调研信息工作任务分解落实到每 名班子成员、到科室、到人头，形成齐抓共管的工作合力。 三是加强机关支部建设。制定了 XX年支部活动要点和计划， 坚持了一月一次集中政治学习制度，认真开展了道德讲堂和 “勤廉节俭、从我做起”、 “一诺三评十星”活动，完善 了局领导班子议事规则、支部工作制度、考勤签到制度、理 论学习制度、 车辆管理制度等， 加强了非税工作的政策宣传。 上半年，共组织集中政治理论学习 7 次，组织参加全局性活 动 2 次，开展到南化塘革命传

15、统基地教育活动一次，启动课 题调研 7 个，市以上采用信息 12 篇。通过加强机关日常管 理和队伍建设，增强了单位凝聚力，提升了队伍团队精神， 展现了非税干部的良好风貌。在刚刚结束的全市财政系统第 四届职运会上，市非税局获得 3 个集体奖、 4 个单项奖，在 市直财政系统庆“七一”红歌汇演中获得好评。二、存在的问题及下半年打算 上半年，在局党委的正确领导下，在分管领导的关心指 导下，经过全体干部职工共同努力，超额完成了非税工作半 年各项任务，实现了“重点工作有成效、常规工作有加强、 难点工作有突破、整体工作有提升”的目标。但由于多方面 原因的制约，也还存在一些不足和差距：一是土地收入形势 不容

16、乐观。按照今年市政府确定的经营性用地净收益 15-20 亿元的目标测算，当年土地成交价款应达到 35 亿元，月平 亿元， 1-6 月应达到亿元，而实际仅为亿元，任务与时间进 度差距很大，完成全年收入目标的形势异常严峻。主要受宏 观调控政策和土地规划滞后影响。二是税式管理工作深入推 进难度较大。通过多年的不懈努力，市直非税收入管理已步 入了规范化、制度化轨道，但是对照“税式管理”提出的各 项工作目标任务， 还有一定的差距， 如建立罚没物资公务仓、 对市直非税收入单位及代收行考核、国有资产经营收入足额 纳入专户管理等工作，受多方面因素制约一时难以推进到 位。三是非税收入“跑冒滴漏”现象仍然存在。从

17、上半年稽 查的情况看， 一些单位仍然存在着坐收坐支、 乱集资滥摊派、 小金库的问题，非税票据使用不规范等方面的问题。四是干 部职工的素质和作风有待进一步提升。这些问题都需要在今 后的工作中不断加以改进与完善。下半年我们将着力抓好以 下几个方面的工作：（ 一 ） 全力以赴抓收入。充分认识今年财政收入的严峻形 势，把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，切实增强 组织非税收入的紧迫感和责任感。加强跟踪协调，全力搞好 服务，努力当好参谋。一是认真抓好土地收入的跟踪协调。 主动加强与国土部门协调，全程参与土地招拍挂过程，优化 土地出让服务工作，督促土地出让收入的清欠入库，加强报 表分析工作，当好决策参

18、谋。继续抓好工业用地项目清理及 手续办理工作，加强土地收储资金的监督管理，全力服务好 土地管理体制调整与改革。二是跟踪做好“三违”、“ 911 网上赌博专案等重点非税收入的后期入库与管理工作。三是 深入抓好年度稽查，全面完成年度 40 户稽查、 60 户票据检 查工作任务，严格按严格处理检查发现的问题，切实抓好整 改规范，达到以查促收、以查促规范的目的。四是全面启动 “非转经”占用费征收工作，确保完成年度170 万元非转经占用费征收任务（ 二 ） 更新观念抓服务。一是超前服务。主动研究非税工 作的重点难点问题，做好重点工作、重点非税收入的预研预 判，提出有份量的意见和建议，为局领导科学决策提供

19、及时 服务。二是上门服务。切实转变工作作风，走出去，深入单 位、深入服务对象，解决情况，解决问题，指导工作，主动 服务，认真落实非税收入专管员制度，要求每个专管员每年 至少与所包联的单位关系 1 次以上，上门服务面不低于 30%。 三是跟踪服务。对市政府批转件及局领导批示的事项，落实 责任，明确时限和要求，跟踪督办，保质保量完成。四是协 调服务。继续抓好涉农收费专项治理、国库收付局账户余额 资金清理规范工作，加强与省厅、局内有关科室，以及县市 区的协调联系，形成信息共享、工作互动的良好运作机制。（ 三 ） 细化责任抓落实。紧紧围绕年初制定的科室目标考 核方案， 进一步细化目标， 明确任务， 加强督办， 确保落实。 突出抓好以下几个方面的工作：一是全面启动课题调研工 作。把 7、 8 月作为非税调研月，全面启动年度调研工作， 按照年初下达的调