旅行社服务质量跟踪监督管理制度

1、旅行社服务质量跟踪监督管理制度湖南省旅行社服务质量跟踪监督管理制度第一条为了规范旅行社服务，保障旅游者、导游员及旅行社的合法权益, 促进旅游业的健康发展，结合本省实际，制定本制度。第二条本制度适用于湖南省内旅行社经营活动及导游服务质量的监督管 理。第三条导游员委派管理制度、导游员进行导游活动必须经旅行社委派导游员执行本旅行社的旅游接待任务时，由该旅行社执行委派。导游员 被借调担任其他旅行社导游时，必须经所属旅行社批准，由用人旅行社执行委 派。社会导游执行旅游接待任务时，由用人旅行社执行委派。旅行社委派导游员应采用湖南省诚信旅游管理系统（以下简称9000诚信 系统），通过进入该系统填报指定项目，

2、生成带有各旅行社验证条码的湖南 省旅行社导游委派及行程安排单（以下简称行程单），以此作为旅行社委派导 游员的重要依据。旅行社组织团队及散客旅游业务或接受其他旅行社委托的旅游业务，都 应通过9000诚信系统填写制作行程单。、旅行社应指定专人作为本企业的 9000诚信系统基本账户管理员。基本账户管理员代表旅行社保管系统分配给本社的基本账户及密码，不 得转让、出租或出借他人。基本账户管理员负责进入9000诚信系统填报指定项目、生成行程单。三、导游员委派管理（一）执行委派旅行社执行委派的程序为：基本账户管理员根据旅行社业务需要、代表 旅行社通过基本账户进入系统，填报系统指定项目，生成行程单，经本社管理

3、 帐户审核批准后打印生效。（二）行程单的委派效力及存档行程单是认定导游员是否由旅行社委派的重要依据。行程单一式三联，旅行社、导游员、游客各一联，其中，导游联应当在 导游员执行旅游接待任务时携带备查。旅游接待任务完成后，导游员应向旅行 社交还导游联，与旅行社联、该旅游接待任务的其他相关资料一并存档备查。第四条旅游合同行程管理制度一、旅游行程安排是旅游合同的法定必备事项。旅行社应当通过9000诚信系统填报所有法定必备项目，生成行程单以妥善安排旅游行程。行程单作为 旅游合同附件与合同一并提交旅游者。、旅游合同行程管理（一）生成行程单旅行社按照执行委派程序生成行程单。行程单编号应写入旅游合同。（二）行

4、程单的合同效力行程单是旅游合同的附件，与合同正文具有同等法律效力。行程单中游客联应在旅行社与游客签订旅游合同时作为合同附件提供给 游客，或于法律规定、旅游合同中约定的免责解除合同期限届满前提供给游客。（三）导游员必须严格按照行程单安排旅游者的旅游活动，不得擅自变更 行程安排。（四）旅游行程变更旅行社及其委派的导游、领队人员不得擅自改变旅游合同行程。如在旅游行程中发生不可抗力或者非旅行社责任造成的意外情形导致行 程不得不进行变更时，旅行社应采用旅游行程变更确认书或其他能够明确 双方权利、义务及责任的书面文件与游客进行确认；如遇游客自愿、主动提出变更行程（包括但不限于增减有偿服务项目、增 减游览时

5、间、增减购物次数等），旅行社也应与游客签订旅游行程变更协议 书或其他能够明确双方权利、义务及责任的书面文件后方可进行变更。附：1、旅游行程变更确认书示范文本（用于因不可抗力、意外事件 变更整体团队行程）2旅游行程变更协议书示范文本（用于游客因个人原因主动提出变 更本人行程）第五条游客意见反馈制度一、游客反馈意见是旅游服务质量监督的重要环节，也是认定旅游服务 质量、划分游客与旅行社责任的重要依据。旅行社应主动收集游客反馈意见。、游客意见反馈流程（一）反馈载体湖南省旅游局统一印制湖南省旅游团队服务质量调查表供旅行社向 游客发放并收集反馈意见，各旅行社在其所在地的旅游质量监督管理所领取。旅行社也可以

6、自行印制包含湖南省旅游团队服务质量调查表中全部 内容的书面文件供游客填写。附：3、湖南省旅游团队服务质量调查表（二）发放要求1、旅行社组织团队或散客旅游业务或接受其他旅行社委托的旅游业务， 均应向游客发放湖南省旅游团队服务质量调查表或包含该表全部内容的意 见反馈表。2旅行社接待旅游团队时，10人以下团队全团发放，10人以上（含10 人）按全团人数的50滋放。由该团导游员具体执行。3、导游员在发放时应向游客准确说明该表各项内容，指导游客如实填写, 并确保所有信息填写完整。4、导游应收回全部已发放监督表，不得涂改或销毁，并存入团队档案。第六条旅游质量监督检查制度一、旅行社及其分社应当接受旅游行政管

7、理部门对其旅游合同、服务质 量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查。、检查主体各级旅游质量监督管理所依照各级旅游局的授权具体实施监督检查。三、检查类别旅游行政管理部门对旅行社的检查包括日常检查、专项检查、个案检查 和年度检查。（一）日常检查是指各级旅游质量监督管理所对旅游市场秩序、旅行社、 导游服务等相关检查内容进行的经常性、随机性的不定期检查。（二）专项检查是指各级旅游质量监督管理所根据工作需要，集中一段时 间和特定人员，对某一专题开展检查。（三）个案检查是指根据重大投诉案例，针对某一类旅游质量问题，对被 投诉对象开展检查。（四）年终检查是指每年末各级旅游质量监督管理所对辖区内旅行社实行 的

8、全面业务检查，了解本年度内旅行社的规范经营情况、质量管理情况、人员 管理情况等。四、检查方式（一）现场检查：各级旅游质量监督管理所派执法人员前往景点、旅行社 经营场所等工作现场，对旅行社经营情况、旅游市场秩序、导游服务质量及持 证情况、政策法规执行情况等相关内容开展实地检查。（二）资料检查：旅行社应当按照旅行社条例等相关法律法规的规定, 应旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文件和资料。（三）随团暗访：由湖南省旅游局指定的相关处室负责选聘业内人士、行 风监督人员、外省旅游质监同行等作为暗访人员，以旅游者的身份参加本省旅 行社组织的旅游团队，对旅行社经营行为及导游服务质量进行随团暗访。五、检查内

9、容湖南省诚信旅游服务管理系统使用情况;湖南省旅行社导游委派及行程安排单执行情况；湖南省旅游团队服务质量调查表发放、使用、回收情况以及旅 行社自行印制的意见反馈文件是否已包含湖南省旅游团队服务质量调查表 中全部内容；（四）旅行社服务质量自我监督管理（售后服务）情况;（五）导游人员持证情况；（六）导游人员服务、讲解情况;（七）是否具备团队召集标识；（八）旅游市场秩序和旅行社日常经营情况;（九）旅游团队档案管理情况；（十）其他需要依法检查的内容。六、检查要求（一）各级旅游质量监督管理所全年开展旅游市场现场监督检查不得少于 50天，对所辖旅行社的经营管理情况应进行两次以上的现场检查。（二）检查人员执行

10、旅游质量监督检查任务时，应出示行政执法许可 证；对旅行社、旅游团队进行检查时，应认真填写湖南省旅行社检查登记 表或湖南省旅游团队市场检查登记表。湖南省旅行社检查登记表或湖南省旅游团队市场检查登记表均 应有两名以上持有行政执法许可证的检查人员签名或盖章。（三）被检查的旅行社或旅游团队导游员，要主动配合接受检查并在湖 南省旅行社检查登记表或湖南省旅游团队市场检查登记表上签名。附：4、湖南省旅行社检查登记表（表样）5、湖南省旅游团队市场检查登记表（表样）七、检查信息公示各级旅游质量监督管理所应在每季度最后一个月的25日之前向湖南省旅游质量监督管理所提交本季度市场检查情况综述，于检查当天向省旅游质量监

11、 督管理所提交本次检查中导游违规扣分、导游证暂扣待查等情况。湖南省旅游质量监督管理所负责将以上信息在湖南旅游信息网上公示。第七条法律责任旅行社及导游员有下列情形之一的，适用旅行社条例、导游员管 理条例、中国公民出国旅游管理办法、旅行社条例实施细则及湖 南省旅游条例等相关法律法规进行处罚。1旅行社未设专人妥善保管使用基本账户及密码，导致他人冒用该旅行 社名义办理旅游业务的，视为准许或默许其他企业、团体或者个人以自己的名 义从事旅行社业务经营活动；2、旅行社未按要求填报生成行程单且无法证明其旅游合同和附件中已具 备全部法定必备内容的；3、导游员在执行导游任务时未携带湖南省旅行社导游委派及行程安排

12、单且事后无法证明其确系旅行社委派的；4、旅行社未按要求将湖南省旅行社导游委派及行程安排单作为旅游 合同附件提交给旅游者或未提供符合法律规定的行程安排的；5、旅行社或导游员伪造、变造湖南省旅行社导游委派及行程安排单 及其他擅自更改伪造旅游行程的行为；6、导游员未经所属旅行社批准，为其他旅行社带团;7、导游员完成导游任务后，旅行社未按要求将湖南省旅行社导游委派 及行程安排单存档备查的。8旅行社接待团队时，未按规定如数发放湖南省旅游团队服务质量调 查表或其他符合要求的意见反馈表的。9、旅行社自行印制的意见反馈表不符合规定要求的。10、旅行社未收回或未按规定收回湖南省旅游团队服务质量调查表 或其他符合要求的意见反馈表的。11、导游员授意他人不按实际情况填写湖南省旅游团队服务质量调查 表或其他符合要求的意见反馈表的。12、旅行社未按规定将湖南省旅游团队服务