县长在财政地税国资工作会议上的讲话

1、县长在财政地税国资工作会议上的讲话一、充分肯定20XX年我县财政地税国资工作取得 的成绩20XX年，面对复杂严峻的国内外宏观经济形势， 我们坚持以科学发展观为统领，以“科学发展示范点” 建设为强大动力，全力应对经济形势的深刻变化，拼 抢赶超，迎难而上，经济社会继续保持平稳较快发展。 20XX年,预计全县实现地区生产总值 320亿元，增长% 完成财政总收入48亿元，增长%其中地方财政收入 亿元，增长%预计完成全社会固定资产投资185亿元， 增长%其中工业生产性投资97亿元，增长%实现合 同利用外资5亿美元，实际利用外资亿美元；利用县 外内资47亿元；全年进出口总额34亿美元，增长15% 其中出口

2、 23亿美元，增长13%全年社会消费品零售 额为103亿元，增长18%全年城镇居民人均可支配 收入为31850元，增长13%农民人均纯收入为16400 元，增长14%在复杂的经济形势考验下，这样的成 绩确实来之不易。这些成绩凝聚着全县广大干部群众 的智慧和汗水，同样也离不开全县财政地税国资系统 广大干部职工的不懈努力和顽强拼搏。过去的一年， 县财政地税国资系统以服务大局为己任，为全县经济社会保持平稳较快发展作出了积极贡献，自身建设也 取得了长足进步，实现了“业务、队伍”的双丰收， 主要体现在四个方面：一是财税收入实现量增质优。财政收入规模再上 新的台阶，全县财政总收入跃上48亿元台阶，比上年

3、增加了整整10个亿，税收收入占财政总收入的比重 为来自税收的地方财政收入占地方财政收入的比重 为%这两个占比越高，说明我县的财政基础越稳固。 地方财政收入占财政总收入的比重首次突破50%比上年提高了个百分点，收入结构的优化，大大增强了 政府的可用财力，有效支撑了我县经济社会各项事业 的发展。二是服务经济发展积极有为。过去一年，县财税 国资部门充分发挥财税职能，在“保增长、促转型” 上主动思考、积极作为，成绩有目共睹。在政策扶持 方面，全面落实财政扶持新政，全年拨付财政专项补 助资金亿元，比上年翻了一番多，充分发挥财政杠杆 作用，有效支持企业转型，促进产业升级。在支农惠 农方面，加大“三农”投入

4、力度，落实强农惠农政策， 全年支农资金达到了亿元。在中小企业帮扶方面，面 对银根收紧的大背景，切实发挥中小企业专项信用贷 款机制的放大效应，财政经常性存款规模从亿元增加 至2亿元，累计发放贷款近XX亿元，大大缓解了中小 企业的融资难问题。此外，迅速贯彻落实中小企业、 小型微利企业的各项税收优惠政策，全年地税部门减 免税费超1亿元，办理再生资源增值税退税5772万元。三是保障改善民生统筹有方。过去一年，县财税 国资部门科学统筹财力，确保全年新增财力三分之二 以上用于民生支出。近几年，我县的民生支出一直保 持在70%左右，20XX年达到。20XX年，“科学发 展示范点”全面推进，各项改革、试点任务

5、繁重，资 金保障难度不断增加，比如，中小学校安工程投入资 金8968万元、保障性住房投入资金 3425万元、医药 卫生体制改革投入资金亿元、水源地保护工程投入资 金3900万元、城乡公交一体化改革投入资金 3200万 元等等，应该说，教育、医疗卫生、社会保障和就业 等民生事业各项工作的顺利实施，都离不开财政部门 的统筹安排和科学管理。四是财税国资改革成效显著。过去一年，围绕公 共管理、信息管税的目标，先行先试，各项财税改革 全面推进。尤其是财政“三位一体”改革全面完成， 建立了预算编制、执行、监督“三位一体”管理框架， 形成了比较完整的公共财政管理制度；乡镇财政规范 化建设取得实质性进展；地税

6、税友龙版全省试点 工作顺利实施，在全市率先推进财政预算信息公开工 作；国资工作成效显著，组建了国有科技型风险投资 公司，牵头完成了 XX家政府融资平台转出任务，与央 企战略合作取得零的突破，三方合资成立嘉善县中国 石化经营有限公司。这些工作都走在了全市、全省的 前列，创造了嘉善经验，也得到了上级财政部门的高 度肯定。五是自身建设创出亮点。过去的一年，财税国资 部门坚持“业务、队伍”两手抓，在各项业务工作取 得突出成绩的同时，队伍建设也富有成效，不管是创 先争优、深化党务公开和权力公开透明运行工作，还 是财税文化建设、地税系统民主评议行风活动，始终 能做到高起点定位、高标准推进、高质量完成。尤其

7、 是，县地税局被中央文明委授予了全国文明单位称号， 获得国家级的荣誉，实属不易，含金量很高。二、认清形势，进一步增强做好财税国资工作的 责任感和紧迫感20XX年是实施“十二五”规划承上启下的重要一 年，也是我县“科学发展示范点”全面建设之年，做好 今年的财税国资工作，对于巩固我县经济社会发展的 良好形势，具有十分重要的意义。对此，我们必须要 清醒认识当前所面临的复杂经济形势和更为艰巨的财税工作任务从国际看，随着欧洲主权债务危机持续蔓延和美 国经济陷入高失业、高负债困境，世界经济前景低迷, 外需疲软。从国内看，不确定不稳定因素增多，国内 经济增速平稳但继续趋缓。中央经济工作会议强调， 推动今年经

8、济社会发展，要突出把握好稳中求进的工 作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政 策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，稳增长、 控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项改革 发展任务艰巨。从财政地税国资工作来看，财税运行 环境仍然十分严峻和复杂，财政收支矛盾并没有得到 根本缓解，收支平衡压力将继续加大。一是从收入方 面来分析：一方面，国家将实施结构性减税政策，落 实提高增值税、营业税起征点等政策，实施对小微企 业的所得税优惠政策，以及实施新个人所得税法，一 系列的减税政策将形成较大的减税效应。中央将继续 加强房地产调控，直接导致土地出让金及房地产相关 税收的减少，对财税收入的贡献率将明

9、显下降。另一 方面，当前中小企业发展面临“成本、汇率、订单、 资金”多重压力，企业运行依然十分困难，这也将直 接影响税收收入的增长。二是从支出方面来分析：一 方面，要继续加大“三农”、教育、医疗卫生、社会 保障和就业、保障性住房等民生领域的投入力度，特 别是“三农”、教育、科技等要达到法定增长要求， 确保新增财力三分之二以上用于民生。另一方面，我 县新的五年目标任务已经确定，特别是新一届政府实 事工程将全面启动，大平台建设、新城区建设、“两 新”工程、国家级生态县创建等重点工程全面实施， 财政在保障资金方面的难度将会更大。三、抢抓机遇，真抓实干，扎扎实实做好新一年 财税国资工作虽然20XX年我

10、们面临诸多挑战，但挑战往往伴随 着机遇。刚刚胜利闭幕的县第十三次党代会，明确了 新的五年我县经济社会发展的主要目标：全面建设“科 学发展示范点”，率先建成惠及全县人民的更高水平 小康社会。具体目标是，到XX年，实现“三个倍增、 四个高于和五个翻番”，在经济总量上再造一个“新 嘉善”。到XX年，全县地区生产总值、户籍人均地区 生产总值、地方财政收入、进出口总额、社会消费品 零售总额实现“五个翻番”。也就是说，到 XX年地方 财政收入要达到48亿元以上。20XX年的主要预期目 标是：财政总收入比上年增长 10%以上，地方财政收 入比上年增长XX%以上。全体财税国资干部要紧紧围 绕这一目标任务，按照

11、省政府主要领导提出的“促进 发展、保障民生、科学理财、加强监管”的新的理财 观，进一步加强组织领导，创新体制机制，扎实做好 各项工作，努力开创财税国资工作新局面。具体而言, 要做到“四个必须坚持，五个方面重点”。一是必须坚持以“科学发展示范点”建设为统领。 “科学发展示范点”建设是今后一个时期嘉善发展的 纲领，也是县委、县政府和全县人民共同的努力方向。 作为重要的经济管理部门，财政地税国资系统在这个 进程中义不容辞，责任重大。全县财政地税国资系统 要紧扣“科学发展示范点”建设目标，自拔标杆、自 加压力，在做大做强我县财政实力、做优做好财政结 构、促进经济转型发展、提升民生保障能力、探索财 政体

12、制机制改革等方面，进一步解放思想、超前谋划、 创新举措，为我县示范点建设作出贡献。二是必须坚持以以人为本为核心。以人为本是科 学发展观的核心内容。因此，财税工作必须坚持以人 为本，为民理财、为民治税。要把广大人民群众的根 本利益作为财税工作的出发点和落脚点，依法理财、 科学理财、民主理财，解决好人民群众最关心、最直 接、最现实的利益问题。要将以人为本贯穿于财政地 税工作方方面面，在组织收入时，要将以人为本渗透 到纳税服务、税收执法和内部管理各个环节中，在征 纳之间、系统内部营造和谐的氛围；在安排财政支出 时，要体现以人为本，优先解决事关群众切身利益的 问题，使广大人民群众共享发展的成果；队伍建

13、设要 坚持走以人为本之路，内强素质，外树形象，提高干 部队伍综合素质。三是必须坚持以改革创新为动力。当前的财税工 作面临前所未有的严峻挑战，新情况、新问题层出不 穷，要做好财税工作，很重要的一条就是要坚持改革 创新，把改革创新精神贯穿到治税理财全过程，以财 税机制创新激发创造力，以财税管理创新提高执行力， 以财税方法创新提升破难能力，以财税文化创新增强 凝聚力，为推动财税事业科学发展提供内在动力。四是必须坚持以自身建设为基础。在企业经营困 难、社会形势复杂和收入任务艰巨的情况下，更要把 干部队伍建设放在突出位置，以深化创先争优活动为 契机，教育广大干部坚持廉洁高效、干净干事，注意 形象、注重实

14、效，把规范管理与优化服务结合起来， 更加重视财税管理的公正性、优惠政策落实的公平性 和管理服务的人性化，从细微处规范自身的一言一行。五个方面的重点工作：一是以增强政府财力为中心，强化组织收入工作。 做好今年的组织收入工作，总体上可以把握严征管、 重落实、优服务”这一原则，努力在完善预测分析、 健全征管机制、落实优惠政策、优化纳税服务上下功 夫。财税部门要围绕财政总收入增长 10%以上、地方 财政收入增长XX%以上的目标，在坚持依法治税、规 范管理的前提下，千方百计做大做好财政收入“蛋糕” 深化三方合作。尤其要保持财政、地税、国税三家部 门亲如一家的好传统，继续坚持国地税联席会议制度， 做到齐心

15、协力、通力合作。强化预测分析。切实加强 收入预测分析，强化对税制改革的研究，掌握工作主 动权，确保完成今年的收入目标，并且要努力在优化 收入结构上下功夫，进一步提高地方财政收入占比， 增加地方可用财力。优化服务措施。要正确处理好依 法治税与优化服务的关系，既要按照政策依法依规应 收尽收，组织好各项税费收入，又要贯彻落实好各项 结构性减税政策，加大培植财源。二是以支持经济转型为关键，发挥财税调控职能。 发展经济是财政增收的源头活水，同时，经济社会各 项事业的建设和发展，都离不开财政的大力支持，两 者相辅相成、相互促进。财税部门要创新财税工作思 路、管理理念、服务方式，在巩固和壮大基础财源、 支柱

16、财源的基础上，大力培育新兴财源和后备财源， 有针对性地加强财税政策研究，构建有利于嘉善科学 发展的动力机制。积极改善经济发展环境。深化产业 转型一方面，要认真落实好现有各项财税优惠政策， 切实把结构性减税等财税优惠政策落到实处，并形成 政策合力，真正发挥推进产业升级、促进经济转型的 效应。加大重点领域支持力度。要创新财税支持经济 发展的方式，把握支持的重点，通过专项补助、财政 贴息等方式，继续加大对传统产业优化升级、科技创 新、循环经济以及现代服务业等领域的支持力度。加 大企业帮扶力度。在复杂严峻的经济形势下，服务企 业工作显得尤为重要，财税干部要安排更多的时间深 入企业，关注企业发展困难，充

17、分发挥财政资金四 两拨千斤”的作用，坚持和完善中小企业专项信用贷 款机制，继续加大对中小企业的融资、担保支持力度， 帮助企业渡过难关，加快企业转型发展的步伐。三是以保障和改善民生为重点，优化财政支出结 构。财政取之于民，用之于民，保障和改善民生是公共 财政的基本职责。一方面，要处理好提增量和调存量 的关系。随着上级各类民生政策的完善和出台以及我 县财力的增长，将会有更多的资金用于民生。调整支出 结构，加大民生投入，不仅要靠增量倾斜，还要调整存 量,这方面需要下更大的功夫。要按照有保有压的要求 努力控制和压缩行政经费和一般性支出，严控“三公”经费。另一方面，要处理好量力而行和尽力而为的关 系。保

18、障和改善民生是一个长期任务、动态的过程，受经济发展水平和财力的制约，需要量力而行。要着力 支持富民创业工程，积极扩大社会就业，稳步提高城乡 居民收入；要进一步完善社会救助体系，努力扩大五 大基本保险覆盖面,提咼社会保障能力；要积极筹措 资金大力支持保障性住房，努力改善城乡居民居住条 件；要加大教育、医疗卫生、文化等社会事业投入，建立健全公共服务体系，使全县人民在发展中真正得 到更多的实惠。今年的几项重点民生事业工程，如校 安工程要全面完成，县级公立医院改革试点，文化惠 民工程建设，国家级生态县创建等，任务很重，资金 保障压力依然很大，但要千方百计、想法设法保障资 金需要，确保惠及群众的民生工程

19、顺利完成。四是以提高绩效水平为导向，深化财税体制机制 改革。深化公共财政管理改革，不仅是健全完善公共财 政体系的客观需要，也是提高财政保障能力，更好地服 务于全县经济社会发展大局的必然要求。在财政改革 方面，要继续巩固财政“三位一体”改革成果，进一 步强化预算编制、执行和监督职能，进一步健全科学、 规范的工作流程和运行机制，实现“收入一个笼子、 预算一个盘子、支出一个口子”的目标；要深化预算 管理制度改革，完善预算编制与预算执行、结转结余 资金管理、行政事业单位资产管理有机结合的机制； 要继续完善预算信息公开机制，稳妥推进财政预决算 信息公开工作，进一步增强预算透明度；要进一步推 进国库集中支付、公务卡制度等改革，提高预算执行 管理水平；要稳妥推进项目绩效目标管理，建立一整 套支出绩效考评机制，完善项目评价实施方案，重视绩 效管理结