农村商业银行改革发展经验材料(20210527030136)

1、农村商业银行改革发展经验材料XX县委、县政府按照湖南省政府关于支持XX市承接产业转移先行先试的若干政策措施文件精神， 为推进XX县农村信用社体制改革积极创造条件，出台 了一系列的优惠政策、减免了有关税费、用优质资产 置换不良贷款，帮助XX县农村信用社成功组建成农村 商业银行。XX农村商业银行XX年 3月18日开业以来， 坚持以服务“三农”为己任，创新业务方式，充当地 方经济发展后盾，有力推动了地方经济又好又快发展， 达到了 政府满意，农民受惠，农商行增效的三赢 效果。一、县委、县政府坚持开明开放，放手先行先试， 积极推进XX农商行改革科学民主决策，强力有序推进农商行改革。XX年 10月，XX县

2、委、县政府主要领导亲自到省、 市银监部 门和市委、市政府汇报，争取支持、重视，得到了体 制、机制、制度等方面的优先保障，先行先试，特事 特办。XX年1月，成立了农商行筹备工作领导小组， 还成立了农信社不良贷款清收处置工作组，全面开展 不良贷款清收工作。县委、县政府对组建农商行高度 重视，上级领导多次作出重要批示，并亲自给予精心 指导，为组建事宜召开县政府常务会议 3次、县长办 公会1次，现场办公会3次，部门协调会4次，清收 工作小结暨再部署会议5次，旬调度会18次。穷尽清收举措，优化金融环境，为组建农商行破 解清收难题。为解决近3亿元不良贷款清收难题，县 委、县政府高度重视、强力清收。XX年元

3、月召开了各 乡镇、各部门、各单位负责人参加的清收工作动员大 会。全县张贴公告6000多份，出动宣传车100多台次， 张贴宣传标语XX0余份，发放各种宣传资料6万余份， 编发清收工作简报19期，在媒体开辟“清欠在行动” 专栏，宣传造势，营造了良好的清收氛围。县委、县 政府从各部门抽调16名精干力量组成强有力的清收 班子专职清欠；县人大、政协分别出台文件要求有不 良欠款的人大代表、政协委员讲诚信，带头还贷；县 公安局抽调4名干警依法对逃废信用社债务行为予以 打击；县法院抽调8名法官成立“立、审、执”一条 龙的审判办公室，在XX联社现场办公，实行快立、快 审、快执；各乡相应成立清收小组，并动员村支两

4、委 干部全力清收，全县直接参与清收不良贷款人数达 3000余人。积极创造条件，出台政策，为组建农商行奠定基 础。县委、县政府积极为农信社改革创造条件，解决 相关产权问题，加大政策和资金扶持力度。XX联社申 请办理50宗土地、81栋房产权证时，相关职能部门 从快、从简、从优给予办理相关手续，实行能免则免、 能返则返，在组建过程中共减免税费 300多万元。为 营造改革良好氛围，县政府专门召开部门协调会，为 信用社改革开通政务绿色通道，如在注入优良资产置 换农信社不良贷款工作中，从召开部门协调会，选定 土地，拟定置换，到召开县长办公会议定置换事项， 提出置换议案，再到县人大常委会审议通过，政府形 成

5、决议，相关部门落实到位，只用了短短3个工作日。 县委、县政府出台一系列扶持政策，按照支持县域经 济的贡献度来分配财政资金的存放，将县财政可以调 控的所有涉农资金、预算外资金都存入或转入农商行， 充实农商行资金实力，目前存入农商行的政务资金达 14000万元。县委、县政府组织财政、国土、规划、 国资中心、城投中心等部门选定置换不良贷款的所需 土地，以210亩优质土地置换农信社13081万元不良 贷款，确保农商行成功组建。二、县委、县政府重视金融工作，改善金融生态， 为XX农商行发展创造良好环境着力改善金融生态环境，打造良好社会诚信意识。 作为全省第二个金融安全县，县委、县政府努力营造 金融生态环

6、境，成立了 XX县创建金融安全县工作领导 小组，制定了XX县金融安全区创建工作方案；为 打造良好社会诚信意识，成立XX县信用体系建设领导 小组，制定了XX县社会信用体系建设实施方案和 XX县守信激励与失信惩戒实施方案，打造了“诚 信XX的社会品牌，为XX农村金融体制改革构建了 良好平台。出台倾斜政策，致力推动业务创新，增加农商行 的核心竞争力。为支持金融产品和服务方式创新，县 委、县政府成立XX县农村金融产品和服务方式创新试 点工作领导小组，制定XX县金融产品和服务方式创 新试点工作实施方案，鼓励农商行创新金融产品和 服务方式，通过激励措施，XX农商行开展了林权、土 地承包经营权、仓单、运单、

7、订单质押贷款等金融产 品和服务方式创新，推行农户、商户、中小企业联保 互保的担保机制，提升了农商行的核心竞争力。三、XX农商行创新机制，全力支持县域经济，实 现自身发展壮大积极推行产品创新，巩固农村市场。XX农商行开 业后，积极组织实施“三大授信”，创新抵押担保方 式，丰富贷款品种和服务。重点扩大了贷款抵押担保 范围，大力推广林权、土地承包经营权、仓单、运单、 订单等抵质押贷款。还加强与信用担保机构、保险公 司合作，拓宽了担保渠道。1至9月，共发放股权质 押贷款2300万元、运单质押贷款1600万元、信用担 保机构担保贷款1800万元、“信贷+保险”贷款21000 万元。致力服务创新，促进农民

8、增收。该行以有效增加 农民收入为工作中心，立足地方优势，优化信贷投向， 把服务领域向农业产中、产后拓展，向农业科技、教 育、消费及农村非公经济户、农村购销大户延伸。今 年，重点支持了种植、养殖、烤烟、鞭炮、有色金属 等优势产业、特色产业和农副产品加工业发展。同时， 还支持了农业基础设施建设、农副产品仓储和运输、 农民专业合作组织等县域经济，着力打造支持农业现 代化贷款品牌。截至9月末，农业贷款余额已达137370 万元，涉农贷款占比%科学引导信贷投放，大力支持地方经济发展。该 行切实把握好信贷投放总量和节奏，在信贷增量上向 “三农和中小企业领域倾斜，向经济发展快、经营 环境好、资金需求旺盛的优势地区和自身效益好、管 理好、控险能力强的优良企业倾斜。同时，加大力度 盘活存量资产，通过清收不良贷款和收回到期贷款， 扩大信贷投放空间。坚持“区别对待、有保有压”的 原则，加大对实体经济特别是“三农”和中小企业的 投入。履行社会责任，促进农村协调发展。在群众相当 集中的商户店铺安装PoS机，设立助农取款服务点， 开展农户小额现金支取业务，解决农户取款难的困难。 在农村金融机构空白乡镇实行信贷员挎包下乡，驻村 驻点，提供上门信贷服务，实现金融服