秦皇岛市现代物流业发展规划

1、秦皇岛市现代物流业发展规划 为深入贯彻国家物流业调整和振兴规划，加快现代物流业发展，特制定本规划，规划期20112015年。第一章 基础条件与规划依据一、基础条件1产业地位不断提高物流业作为秦皇岛市传统优势产业，近年来，现代物流业呈加快发展态势，产业规模不断壮大，作用日益提升，逐步发展成国民经济重要的主导产业之一。2010年，全市物流业实现增加值105.6亿元，同比增长18%，占gdp和服务业增加值比重分别达到22.8%和10.7%。2010年物流业地税收入占全市地税收入18.9%，成为地税贡献最大的行业。全市各类物流企业达到784家，涌现出渤通物流、海洋农副产品批发市场、运通物流等年营业额突

2、破亿元的龙头企业和品牌企业。2市场需求日益旺盛一是国民经济对社会物流需求不断扩大，2010年全市人均gdp突破4500美元，国民经济加快由工业化中期向工业化中后期转型，现代物流与国民经济的联动效应更加显著，市场规模不断扩大。二是国民经济转型升级释放规模庞大的物流需求，随着现代产业体系的逐步建立，钢铁、建材、装备制造、电子信息等企业，更加关注核心竞争力，加快剥离内部物流业务，提升自身专业化水平，依托物流功能集成，整合产业链各环节，降低生产成本，构建以订单为核心的供应链管理体系，实现规模化、全球化经营。三是随着现代消费方式的不断升级、电子商务技术的广泛应用，以及城市工商业发展模式的日趋多元，小批量

3、、多频次、时效性强的直接配送以及“门到门”配送需求日益增长。3区位优势更加突出一是位于国际物流网络的重要节点，秦皇岛地处东北经济圈、环渤海经济圈及东北亚经济圈结合部，是我国东北、西北和华北地区重要的出海口。经济全球化和区域经济一体化进程的加快，有助于秦皇岛依托陆海空交通条件，开展面向国际市场的物流业务，构建东北经济圈和环渤海经济对接国际市场的物流节点。二是地处国家物流布局的战略要冲，秦皇岛位于国家东北、华北两大物流区域交汇点，地处东北关内物流通道的咽喉，也是国家重要的能源、粮食等大宗商品转运中心，承载和连接了全国%的物流量，是地区性物流节点城市。三是作为冀东物流通道龙头区域，有助于发挥港口辐射

4、带动作用，吸纳腹地物流资源，促进各种物流要素向临港地区集聚。4设施条件逐步完善一是交通运输条件进一步完善，已基本形成以港口为龙头，海运、铁路、公路、航空、管道五大运输方式齐全的综合交通运输网络。其中，拥有万吨级以上深水泊位42个，2009年港口吞吐量达亿吨；京秦、大秦、津山、沈山四条国铁干线交汇；公路通车里程8397公里，高速公路107公里；山海关机场临时开放。二是物流项目投资快速增长，在建和计划开工投资亿元以上项目12个，运通物流、渤通物流和哈动力物流列入国债项目计划，秦皇岛临港物流园区列为全省首批省级物流产业聚集区。（二）存在的问题1功能发挥不充分一是现代物流起步较晚，交通区位优势尚未转化

5、为产业优势，产业规模偏小，物流业增加值在全国沿海港口城市中排第位。二是产业联动效应较弱，现代物流降低成本、提高效率、提升企业竞争力的作用尚未得到充分发挥。三是基础设施的综合配套能力有待提高，部分物流设施建设缺乏统筹，公共服务和多式联运功能发挥不足。2产业层次不高一是物流企业经营比较粗放，运用信息技术和供应链管理方法的现代物流服务供给能力不足，多数制造业和流通企业的物流需求未能有效释放，物流市场尚不活跃。二是产业集中度不高，第三方物流企业普遍存在“小、散、乱”现象，缺乏具有较强竞争力和带动作用的龙头企业。三是专业化水平不高，在一定程度上存在同质竞争、恶性竞争，物流增值能力有待进一步提高。3政策环

6、境有待改善一是部门和区域分割等体制性障碍仍然存在，物流企业主体作用发挥不够。二是认识不足，重视不够，与旅游业、制造业等其他产业相比，政策扶持力度不强。三是物流业发展要素支撑能力不足，高端人才缺乏，不能满足产业发展需求。（三）规划依据1国家物流业调整和振兴规划2河北省人民政府关于贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见3秦皇岛市城乡总体规划4其他相关政策文件第二章 发展思路与目标一、发展定位1东北亚国际物流节点发挥区位优势，依托海陆空一体化交通网络，着力推进港口建设，增强物流集聚功能和增值服务能力，提升秦皇岛市在环渤海港群的竞争力，积极参与国际产业分工，确立东北亚国际物流节点地位。2全国区域性物流

7、枢纽城市发挥地处国家东北华北物流通道战略咽喉的区位优势，以开展国家服务业综合改革试点为契机，提升物流产业发展水平、加快物流发展模式创新，促进高端物流要素集聚，增强区域带动能力，在地区性物流枢纽城市的基础上向区域性物流枢纽城市转变。3冀东物流通道龙头和桥头堡按照我省“一带两通道”的物流产业空间布局构想，推进港口腹地互动协调发展，加快综合大港建设，提升港口辐射带动能力，畅通冀东、冀西北出海物流通道，拓展港口腹地空间，巩固和提升冀东物流通道的龙头和桥头堡地位。4.国家级煤炭交易中心发挥秦皇岛国家“北煤南运”战略枢纽优势，着眼创新煤炭交易模式、优化资源配置效率，以完善交易、交割和服务功能为重点，推进商

8、流、物流、资金流和信息流的有效融合，建设国家级煤炭交易中心，形成面向全国及全球市场的一体化煤炭交易平台和价格形成中心。二、发展思路按照科学发展观要求，抓住开展国家服务业综合改革试点的契机，坚持联动发展、提升功能，坚持港口带动、产业联动、区域互动，构建“一极引领、两翼支撑、三轴驱动”的空间格局，发展“八大专业物流”，实施“五大物流工程”， 培育第三方物流企业，畅通重大物流通道，将秦皇岛建材东北亚国际物流节点、全国区域性物流枢纽城市、国家级煤炭交易中心、冀东物流通道龙头和桥头堡。三、发展原则1产业融合，区域协调着眼构建现代产业体系，支持物流企业与制造业、商业企业结成战略联盟，推进物流业与制造业、商

9、业联动发展；立足环渤海地区港口集群化发展，坚持错位发展，发挥自身比较优势，强化对腹地及周边地区的辐射带动能力，提升在环渤海经济圈的地位和作用。2功能集成，业态集聚全面整合产业上下游环节，发挥现代物流功能集成作用，构建一体化供应链体系；坚持产业集聚、土地集约，推进物流要素向物流集聚区或物流园区集中，经营主体向优势企业集中，物流流向向需求大户集中，全面提升规模化、集约化水平。3港城联动，城乡一体坚持以港带城、以城促港，依托重大物流设施优化城市产业布局，发挥港口辐射功能，提升城市发展能级；着眼城乡统筹发展，推动物流网络和服务功能向农村地区延伸，构成城乡双向、互为市场的一体化物流网络。4政策引导，创新

10、驱动强化政策扶持力度，优化产业发展环境，形成推动现代物流业加快发展的政策合力；创新发展模式，开发新兴领域，推进业务创新、组织模式创新，不断增强物流业发展动力。四、发展目标1产业地位显著提高到2015年，物流业增加值达到250亿元，保持年均20%的增速，物流业增加值占gdp比重突破15%，成为国民经济支柱产业之一。2发展水平大幅提升全社会物流总费用占gdp比重降至17%以下，初步建成临港物流产业群和重大项目群，初步确立全国区域性物流枢纽城市的地位。3市场主体逐渐壮大培育壮大35家年营业额超100亿的专业化第三方物流企业，力争12家企业步入“全国物流百强”行列。第三章 发展方向和重点一、港口物流1

11、目标建成东北亚国际航运节点，构建起现代港口物流综合服务体系。2思路以港口转型升级为突破，以功能提升、完善服务、拓展腹地为主线，促进港城联动、港区联动，提升港口增值服务能力，壮大港口物流产业规模，打造具有综合服务功能的物流港。3发展重点一是推进港口升级。着力优化港口布局，大力实施“西港东迁”，完善船厂码头、秦山液体化工码头、腈纶厂码头等专业码头功能，加快铁矿石、原油、集装箱等专业码头建设，在立足能源运输的同时，大力发展集装箱、散杂货物流业务，壮大港口综合物流体系。完善信息服务功能，构建以港口为核心，涵盖道路交通、物流企业、海关、商检等的综合信息服务平台。积极开发物流衍生业务，壮大驳船运输、物流金

12、融、船舶修理、商务服务等产业规模，推进传统卸载港向现代物流港转型。二是推进海铁联运。畅通海铁联运通道，以市内铁路布局调整为契机，推进规划建设的西港区与京哈、沈山、津山、大秦等国铁干线的衔接，全面提升港口集疏运能力。加快承秦高速公路建设，谋划实施秦承干线铁路建设项目，打开连接承德、张家口、辽宁西部、西北地区乃至蒙古、俄罗斯的临港物流通道。依托国铁和地方铁路货站，建设一批集装箱多式联运中转设施和大宗货物海铁联运枢纽站，积极开展具有一次托运、一次计费、一张单证、一次保险功能的海铁联运物流业务。依托海铁联运设施，培育壮大一批货运代理和船运代理企业，积极拓展内陆腹地市场，增强多式联运提单服务功能，构建发

13、达的揽货体系。三是促进区港联动。加快秦皇岛临港物流园区、山海关临港物流园区、保税物流园区和空港物流园区建设，强化其主体功能，发展专业化物流服务，促进物流园区与港口一体化运作。发挥出口加工区政策叠加优势，大力拓展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易等业务，实现临港产业、腹地经济与保税经济联动发展。四是提高综合服务水平。构建港口航运服务体系和保障体系，加快培育新的航班航线，争取开通秦皇岛至日本关西、韩国釜山班轮航线，增强航运服务功能，带动腹地物流发展。推动大通关建设，推进海事、海关、金融、商检等部门的联合作业，提高通关效率，提升服务质量。构建电子口岸信息平台，积极引进现代信息技术，推进港口作

14、业自动化、信息交换电子化、管理手段现代化，协调关联主体利益关系，提升运作效率。二、装备制造物流1目标依托装备制造业产业集群，构建起涵盖全产业链的专业化物流服务体系。2思路坚持产业联动，以推动制造企业物流业务外包为突破，以培育壮大专业化物流服务体系为重点，提升装备制造业竞争力。3发展重点一是加快装备制造业物流外包。积极推进装备制造企业优化自身业务流程，推动企业物流业务由生产、销售环节向采购环节拓展，构建全程供应链管理体系。鼓励和支持山船重工、哈电重装、天业通联等有条件的装备制造企业，将采购、仓储、运输、配送、销售等业务外包给专业化物流企业。二是培育和引进专业化装备制造物流企业。发挥哈动力物流的示

15、范带动效应，围绕船舶修造、电力装备和重型工程装备等领域，引入一批以定制化服务为主的专业物流企业。鼓励和支持传统运输企业，从事装备制造产品大件运输、信息配载、垫资采购、零部件供应等物流业务，壮大装备制造业物流企业集群。三是推进装备制造物流集聚发展。针对装备制造业零部件体量大、运输条件要求高、供应周期长的特点，发挥临海、近港的交通区位优势，依托秦皇岛临港物流园区、哈动力物流园区，建设装备制造业零部件供应基地，开展零部件采购、定制供应、守时供应、仓单质押、仓储维修等物流业务，形成面向周边及东北地区装备制造企业的零部件供应中心。探索建立装备制造产品超市，整合信息、配送、定制服务、维修、供应等资源，构建

16、集展示、零售、批发、维修、信息交流于一体的综合服务平台。四是推进信息共享、标准对接。建设装备制造业物流管理公共信息平台，支持装备制造企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。积极推进装备制造业和物流业标准对接，以龙头装备制造企业为核心，促进上下游企业和物流企业共同协作，围绕物流服务流程、工具器具、技术装备等环节，加大标准化创新与推广。三、能源物流1目标建设集现货交易与期货交易于一体、有形市场与无形市场相结合、物流与商流相融合的能源产品中转、混配、储运、交易、交割基地，形成全国重要的能源交易中心和价格形成中心。2思路发挥秦皇岛世界第一能源输出港的优势，以创新交易模式和

17、增强服务功能为重点，发展壮大现货交易与期货交割并存、国际市场与国内市场并举的能源物流体系，形成全国重要的能源交易中心和价格形成中心。3发展重点一是创新能源交易方式。整合市内各类煤炭交易市场，完善综合服务功能，加快信息服务平台、金融服务平台建设，为全国煤炭交易商提供信息查询、抵押融资、电子支付、网上交易、国际分销、国际采购、合同采购等服务。加快煤炭期货交割中心建设，围绕多品种煤炭资源，积极开展远期需求预测、电子交易、期货交易等业务，建立健全现货价格指导机制，确立全国煤炭价格中心地位。二是加快蒙煤东出通道建设。以山刀铁路建设为重点，推进晋煤、蒙煤两大煤炭运输通道与港口对接，加大环形装车线、煤炭存储

18、场站等设施建设，加快煤炭专业码头与铁路、公路设施的有效衔接，提高储配能力和中转效率。三是规划建设石油海上分拨中心。发挥石油输出港的优势，依托石油专业码头，规划建设海上石油分拨中心，面向环渤海石化企业和国家原油战略储备基地，积极开展石油海上运输、仓储配送、槽罐运输、国际原油分拨分销等业务，形成环渤海地区重要的石油转运中心。四是规划建设石化产品交易中心。顺应石化企业加速向环渤海地区集聚的趋势，规划建设石化产品交易中心，围绕沥青、丙烯腈乙烯、丙烯、苯、二甲苯等石化基本原料，面向石化上下游企业，积极开展仓储、配送、交易、信息等业务，形成环渤海地区石化产品集散中心。四、商贸物流1目标重要的区域现代商贸中

19、心。2思路改造提升传统产业，着力培育新兴业态，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，依托商贸集散中心和大型商贸市场，培育壮大商贸物流产业规模，构建现代商贸物流体系。3发展重点一是发展壮大专业市场群。做强批发企业，打造建材、汽车、小商品三大专业市场群，推动传统批发市场向现代展贸中心和现代采购中心转型，通过现代物流手段提升交易辐射力和增值服务能力。二是培育产地型集散中心。依托玻璃、新型建材等产业，延伸产业链条，培育壮大商贸物流企业。推动传统建材交易市场搬迁改造，提高经营商户组织化程度和管理水平，引进竞价拍卖、展览贸易、电子商务、远期合约交易等新型交易方式，促进产地型批发市场向产品集散

20、中心转型。三是完善城乡配送体系。加快主城区商品配送中心建设，整合日用消费品配送资源，面向城市居民积极开展个性化快捷配送业务。依托城市交通枢纽、对外交通节点和社区服务中心，建设公共配送中心，健全城市公共配送网络。积极发展货运出租车系统，结合“万村千乡市场工程”，构建市（园区）县（中心）乡（站）村（节点）四级商品配送网络。四是大力发展电子商务。完善各类专业电子商务平台，开展无店铺电子销售、同城配送、联合发送、全程服务等业务，构建以线上展示、线下配送为主要模式的城市电子商务网络。五、农产品物流1目标构建我国北方农产品集散中心。2思路发挥地处东北、华北两大农产品主产区结合部的区位优势，以增强农产品集散

21、功能和交易功能为重点，壮大“北粮南运”粮食物流通道，构建从“田间地头”到“居民餐桌”的农产品物流体系。3发展重点一是着力发展粮油物流。依托我国北方最大粮油食品加工基地的产业优势，发挥金海、香海、秦皇岛粮油等生产企业龙头作用，规划建设和改造提升一批散粮中转储备库，积极开展长途跨省散运业务。整合粮油批发市场，完善市场服务功能，积极发展网络交易、合同交易、现货交易、期货交割等新型交易方式，构建现代粮油交易体系。依托粮油交易市场、大型加工企业和购销企业，组建大型粮油物流集团，为加工企业提供除尘除杂、拆包灌包、流通加工等增值服务，培育壮大粮油物流市场主体。二是大力发展冷链物流。建立健全冷链物流设施网络，

22、支持冷链物流企业、农产品批发市场、大型商业连锁企业，加快预冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工、冷链配送等设施建设。鼓励农产品生产流通企业，运用供应链管理与现代物流理念、技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作，发展生鲜农产品从产地到销地的直销和配送。鼓励大型农业产业化龙头企业、产地批发市场和农民合作经济组织，从生产源头开始发展冷链物流，实现产地市场和销地市场冷链物流的无缝对接。三是建设区域性农产品物流中心。依托海阳农副产品市场，增强批发、交易及中转集散功能，拓展仓储加工、物流配送、检疫检测、电子结算、代理拍卖和信息服务，建立健全质量安全检测体系，形成辐射东北及华北地区重要的农产品

23、物流中心。四是完善农资配送网络。着眼推进农业产业化进程，降低农业生产和农村经济运营成本，围绕农机、育种、化肥、农药、饲料等产品，依托原有供销社网络资源，建立市县乡（镇）村四级农资配送网络。大力实施“新网工程”，依托信息网络，引导订单农业，鼓励连锁企业构建城乡互为市场的农资配送网络。六、葡萄酒物流1目标构建对接国际市场、具有原产地标志的葡萄酒供应链。2思路依托葡萄酒产业优势，围绕建设“东方葡萄酒之都”，重点延伸产业链条、强化配套能力、培育品牌优势，构建对接国际市场的葡萄酒物流基地。3发展重点一是建设葡萄酒流通加工中心。依托昌黎干红葡萄酒产业聚集区，着眼提升葡萄酒酿造业配套服务能力，规划建设葡萄酒

24、流通加工中心，积极开展酒瓶、橡木桶、瓶塞等产品的加工、仓储、配送、包装、彩印等业务，形成面向葡萄酒产业基地、互动国内葡萄酒生产企业的流通加工中心。二是构建品牌化酒窖基地。充分利用秦皇岛气候条件，建设以高档葡萄酒窖藏为主要功能的葡萄酒存储基地，积极开展葡萄酒品鉴、拍卖、沙龙、培训、鉴定等业务，形成在国际上具有较强影响力和原产地品牌优势的葡萄酒窖藏基地。三是积极开展葡萄酒展贸业务。依托产业优势和滨海生态文化特点，以国际葡萄酒节为载体，积极开展集聚葡萄酒制造企业、葡萄酒代理商、葡萄酒配套商、权威机构、研究机构参加的葡萄酒展贸活动。围绕葡萄科学种植技术与设备、葡萄酒、果酒与原酒、酒具酒器、酿造工艺与设

25、备、包装技术与设备、葡萄深加工、葡萄种苗等产品，开展展示、交易、洽谈、定制化配送等业务，形成东北亚葡萄酒展贸中心。七、空港物流1目标打造秦皇岛新的开放门户。2思路着眼做大临空产业规模，以全省加快航空产业发展为契机，坚持区港联动和功能叠加，打造融航空物流、国际商务、高新技术等产业为主体的开放门户。3发展重点一是强化临空经济基础。按照“零距离换乘”和“无缝隙衔接”的要求，加快基础设施建设，促进新机场开工、开港。依托海滨旅游城市确立的人流优势，拓展国内国际航线资源，扩大货物吞吐能力，壮大临空经济规模。二是谋划建设空港物流园区。着眼壮大临空产业，坚持以航空物流企业为依托、以行业整合为主线、以高新技术流

26、通加工和先进制造企业为补充，积极开展航空快递物流、区域快件分拨、订舱报关等业务，打造成与京津沈机场错位经营的开放门户。三是强化商务配套能力建设。依托临空经济带动的高端要素集聚效应，规划建设高档公寓、会议、办公、超市、银行等综合商务配套服务设施。八、电子信息物流1目标我国北方数字产品物流中心。2思路围绕建设中国“数谷”，依托人才、产业和技术优势，承接数据产业物流外包，完善专业化服务功能，构建适应全球组装、本地研发的物流服务体系，培育壮大数据产业物流规模。3发展重点一是大力发展电子信息产品生产物流。依托电子元件、消防电子设备、数字医疗仪器制造、软件、太阳能光伏等优势产业，规划建设数据产品分拨配送中

27、心，大力发展电子信息产品仓储、代理送货、代理报关、代理报检等服务，形成中国数据产品物流基地。二是培育数据产品物流服务品牌。加强与数据产品生产、经营等相关企业的合作，依托东软软件公司、燕山大学等高等院校和科研院所，培育软件产业基础，加大物流设备投入，加快引进数据产业专业物流商，大力推广现代物流集成化it系统、供应商管理库存服务、嵌入式流程优化等先进物流模式，高起点构建数据产业物流服务体系，促进数据产业加速发展。三是建立健全数据产品交易体系。围绕“数谷”建设，着眼扩大影响力，优化招商环境，搭建数据产品展贸、交易平台，推进数据产业研发、生产、交易等环节无缝对接，培育壮大专业物流需求。第四章 空间布局

28、与载体支撑结合港口城市特点，根据重大基础设施分布特点和产业聚集状况，全市现代物流业按照“一极、两翼、三轴”进行空间布局。一极：即以国际化大港建设为重点，强化港口辐射带动功能和物流服务能力，打造现代物流增长极；两翼：着眼构建港口腹地联动发展的战略节点，推进港口与产业聚集区互动，重点建设秦皇岛临港物流聚集区和山海关临港物流聚集区，为港口物流发展提供强力支撑。三轴：着眼疏通物流通道瓶颈、对接区域物流网络，依托铁路、高速公路、港口、机场等交通设施，串联专业化物流配送项目，构建多层次、广覆盖的物流产业集聚带。一、一极引领根据城市空间拓展、产业布局和岸线资源分布特点，按照“重心东港、调整西港、渐进沙河、侧

29、翼山海、兼顾西部”的原则，以四大港区建设为核心，调整和优化功能分区，推进卸载型港口向物流港转变，打造国际化综合型大港。（一）东港区依托现有基础，适应远洋运输大型化趋势，加快20万吨深水航道建设，构建国家煤炭、铁矿石、油品等重要物质的综合性枢纽港区；完善功能布局，建设区港一体、带动区域经济发展的工业港。重点建设煤炭作业区、综合作业区和散货作业区。以煤码头五期为重点，扩容煤炭资源吞吐能力，巩固和强化国家煤炭枢纽港地位。开发岸线资源，依托临港工业聚集区，完善综合服务能力，推进工业聚集区与港口相互依存、共同发展，规划建设综合作业区。依托临港物流聚集区，扩大堆场面积，完善集散功能，建设散货作业区。（二）

30、西港区加快“西港东迁”进程，逐步弱化大宗商品集疏功能，在保留部分散装货、件杂货和集装箱运输的同时，调整岸线资源功能，大力发展临海观光、旅游、休闲等设施，推进货运功能向客运功能转型。（三）山海关港区坚持区港联动，着眼促进开发区与港口一体化发展，重点建设重装产品作业区和集装箱作业区。整合山船、山桥、哈动力重件码头等设施资源，建设重大装备产品出海作业区。发挥经济技术开发区的政策优势，围绕完善保税功能，建设集装箱作业区。（四）沙河港区发挥沙河入海形成的半环抱内突堤优势，加大岸线资源开发，拓展堆场空间，完善港口物流功能，形成与东西港区互动的散杂货物流作业区。二、两翼支撑着眼推进港区联动、产业融合、区域互

31、动，面向沿海港口，依托重点产业聚集区，沿港口抚宁青龙一线和港口抚宁卢龙一线，构建以秦皇岛临港物流聚集区为龙头的物流产业聚集带，形成港口腹地互动发展的“双翼”，带动区域物流发展。（一）秦皇岛临港物流聚集区1发展定位依托临港产业聚集区，坚持区港联动、产业联动，推进集中布局、集约经营、集聚发展，着力增强配套支撑能力、物流服务功能，构建临港产业供应链，打造面向京津唐、辐射东北和华北地区的综合性港口物流中心。2汽车物流基地依托地处东北、华北两大汽车生产基地中心的区位优势和交通网络优势，围绕全国高档汽车轮毂生产基地和汽车玻璃生产基地，建设具有厂区物流、路径规划、供应商集货、仓库管理、预装配、排序、及时供货

32、、生产线喂料、料箱管理、进口件管理、国际货代等功能，与汽车生产供应链条紧密衔接的汽车零部件物流基地。吸引国内外知名汽车生产厂商进驻园区，开展贸易、代理、交易、展示、研发、信息交流等物流业务，形成环渤海地区重要的汽车物流基地。3玻璃建材集散中心依托玻璃建材产业优势，以城市改造升级为契机，整合市内玻璃建材批发市场，引导玻璃建材交易、批发、仓储等企业集聚发展，大力开展流通加工、定制加工、供应配送、展示展贸、信息交流等物流业务，形成华北地区最大的玻璃建材集散中心。4甲醇集散基地依托化工码头群和新奥秦港甲醇储运项目，以国家大力推进新能源产业发展为契机，针对甲醇生产与消费的逆向分布特点，发挥港口高效中转和

33、海铁联运优势，积极开展仓储、转运、运输、交易、信息等业务，形成西北内陆甲醇等液体化工产品出海通道和我国北方最大的千万吨甲醇集散基地。5全国煤炭交易中心发挥煤炭集疏港优势，整合煤炭交易资源，建设以信息服务和金融服务为主体功能的煤炭交易中心，为全国煤炭交易商提供信息查询、抵押融资、电子支付、网上交易、国际分销、国际采购、合同采购等服务。建设煤炭期货交割中心，围绕多品种煤炭资源，积极开展远期需求预测、电子交易、期货交易等业务，建立健全现货价格指导机制，确立全国煤炭价格中心地位。（二）山海关临港物流聚集区1发展定位坚持海铁联运、公铁联运、区港联动、区域互动，依托山海关临港产业聚集区，推进项目集聚，增强

34、港区综合服务功能，提升区域中转集散能力，创新发展模式，强化政策支撑，打造国家级保税物流港区和全省物流试验区。2重大装备物流基地依托山桥、山船及开发区东区大企业、大集团，发挥哈动力重装码头、山船码头和山海关港功能，以动力设备物流为龙头，面向国内外重大装备制造企业，积极开展配件维修、仓储配送、海上运输、采购供应、定制服务等物流业务，形成我国北方重大装备出海基地和定制化物流服务基地。3粮油交易中心发挥连接东北、华北两大粮食主产区的区位和海陆联运交通优势，围绕提升粮油储备周转能力，建设区域性粮油周转仓储设施，加快粮油产品周转率。积极开展流通加工、精深加工、附属产品加工等业务，增强定向配送能力。建立健全

35、粮油物流信息服务平台和价格预测预警体系，大力开展粮油产品交易、展示、期货、交割等业务，促进粮油产业各物流环节的无缝对接，打造中国北方最大的跨省粮油交易中心。4保税物流园区着眼促进港口、物流聚集区与出口加工区联动发展，推进出口加工区政策延伸与政策叠加，谋划建设秦皇岛保税物流园区。以建立区港联动的口岸物流服务体系为核心，在积极开展保税物流业务同时，着力建立陆海直接通关运作模式，构建“境内关外”物流平台，吸引知名物流服务商集聚，在全省率先建立大通关物流示范区。三、三轴驱动结合铁路、高速公路等重大基础设施布局，构建串联重点产业聚集区及特色产业基地，对接区域市场的物流通道，形成全市物流业发展的驱动轴。（

36、一）城市配送通道1发展定位适应消费升级和城市经济发展，着眼促进主城区一体化发展，调整和优化运输结构，依托沿海公路北线老205国道西环路北环路为骨架的城市快速通道，以配送中心建设为重点，构建干线公路与城市配送衔接、商贸布局与配送网络对接的多层次城市配送体系，形成串联山海关、海港、北戴河及黄金海岸新区的城市配送轴。2山海关配送中心依托万孚购物广场、家惠超市、国百商城等大型商贸企业，规划建设重点面向旅游纪念品批发市场、水产品批发市场、农副产品批发市场及便民农贸市场的城市配送中心，积极推进配送业务向社区延伸，满足城市居民多样化配送需求。3海港区配送中心以大力发展连锁经营和电子商务为突破，发挥北方物流、

37、运通物流等企业龙头作用，规划建设城市配送中心，积极开展城市快递、商务速递等业务，构建覆盖全市的日用消费品配送网络。 4北戴河配送中心围绕高端旅游区建设，着力增强配套服务能力，规划建设面向主要景区和景点的物流配送中心，围绕餐饮、住宿、休闲游乐、会展等相关服务产品，面向北戴河景区和黄金海岸景区，积极开展采购、配送、包装等业务，形成高端旅游配套产品供应基地。（二）京沈物流通道1发展定位发挥地处国家东北华北物流通道战略咽喉区位优势，着眼增强京沈区间货运能力，依托沈山铁路、京哈铁路、津山铁路、京沈高速、京沈二通道、京哈高速公路北线等交通干线，构建连接东北与华北的陆路物流通道。加快秦皇岛新机场建设，构建与

38、京沈等主要机场错位经营的区域性航空物流通道。2钢铁物流基地着眼增强首钢秦皇岛产业聚集区配套能力，依托铁路、高速公路等交通干线，围绕铁矿石、铁精粉、钢材及相关产品，积极开展采购、加工、定制包装、仓储、配送等物流业务，形成立足冀东钢铁产业群、辐射东北地区的钢铁物流中心。3葡萄酒物流基地依托昌黎、卢龙、抚宁三大葡萄酒产业园，规划建设秦皇岛葡萄酒物流基地，积极开展葡萄酒包装、研发、窖藏、定点配送、展示、展销等业务，形成全国重要的葡萄酒集散中心。4空港物流园区以新机场建设为契机，围绕打造航空货运中心，拓展中远程及短程航线资源，构建“空中巴士”网络。开拓日韩及俄罗斯远东地区国际航线，吸引航空公司和物流商入

39、驻，形成连接京、津、沈大型机场，服务支线和本地高端产业的区域性空港物流中心。（三）西北出海物流通道1发展定位发挥地处西北地区出海口交通区位优势，依托规划建设中的山刀铁路、秦承铁路及承秦高速，加强进港物流集疏能力，构建辐射带动西北地区的出海物流通道。2大宗商品物流基地着眼畅通内蒙古、东部地区矿产品、畜牧产品等大宗商品外运通道，规划建设面向西北及省内张承地区的大宗商品物流基地，积极开展海铁联运、公铁联运物流业务，形成西北地区大宗商品出海集散中心。第五章 重大物流工程一、西港东迁工程着眼优化城市空间布局、拓展港口发展空间，围绕物流港建设，以促进港口旅游功能和物流功能分离为重点，加快汤河口沙河口之间港

40、口基础设施建设，开发沙河至石河之间岸线资源，构建陆路运输、内河运输及港口集疏相衔接的临港设施体系，形成规模化港群。加快推进西港区污染性货运设施东迁，促进东港区与山海关港区协调分工、一体发展，为增强港口物流功能奠定基础。按照“物流港”理念规划建设各港区，重点发展杂货集装箱物流业务，推进码头、公路、铁路、航空等不同类型物流结点的有效衔接与高效配置，做大做强港口综合物流业，推进港口由单一卸载港向现代物流港转型。二、企业壮大工程按照改造一批、培育一批、引进一批的思路，培育壮大在第三方物流企业。积极推进企业物流外包，强化主业竞争力，将采购、仓储、包装、流通加工和运输配送等物流业务外包给第三方物流企业。鼓

41、励和支持物流企业，通过兼并、重组等方式，整合社会物流资源，壮大企业规模。支持河北远洋运输集团做强做优大型散货物流，拓展国际贸易物流，构建在国际市场具有较强影响力的大型物流企业。鼓励有条件的物流企业与上下游企业建立战略联盟，共同构建物流服务体系，实现物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化，满足工商企业的综合性、全过程物流服务需求。积极引入战略投资者，吸引世界500强和国内100强物流企业建立区域物流节点和区域总部。三、城乡物流一体化工程围绕果蔬、葡萄、水产养殖等特色产业基地，加快推进特色产业基地配套物流项目建设，形成一县（区）一基地的物流产业格局。加快推进城市配送向农村地区延伸

42、，依托“4+2”城市组团，构建市域配送网络，大力发展货运出租车业务。积极推广连锁经营，鼓励批发零售企业在农村地区开设经营网点。整合“村村通”、“万村千乡”、农资超市、村邮工程，统筹配套进行涉农通道、物流节点和信息化建设，推进班车小件快运和客货运一体化场站建设，形成城乡一体的“两小时物流圈”。四、模式创新工程加大政策创新，整合叠加出口加工区、保税物流园区政策，建立健全一体化口岸物流体系。大力推广多式联运，构建海陆空衔接的集疏运体系，积极承揽全产业链物流外包业务，构建由产地到用户的物流产业链条，推进“港对港”物流模式向“门对门”物流模式转变。大力发展产业物流，延伸产业链条，推进物流业务向制造环节渗

43、透，围绕重大装备制造和高新技术产业，着力发展垫资采购、定制供应、定时服务等精细化物流业务，培育壮大工业物流品牌。鼓励发展物流金融、专业物流信息服务、物流加工、电子商务、物流技术及设备等物流衍生业务。五、技术进步工程以国家推行“三网融合”为契机，大力推进物联网技术在物流业务中的应用。围绕“数谷”建设，在电子信息物流领域率先推进rfid(无线射频识别)、超宽频及及wi-fi实时定位系统（rtls）、移动手持设备、传感器等技术设备的统一融合，构建物流流程全程可视，资金、信息可控、可追溯的物联网物流运作模式。广泛利用信息技术优化企业物流流程，提高信息终端技术应用水平，提高物流效率。建立健全煤炭、电子口

44、岸、装备物流、综合运输、大宗商品等专业化物流信息平台，拓展在线交易功能，促进传统交易方式信息化。大力推广应用托盘、标准化仓库等现代物流设备，加大港口卸载设备自动化改造，推进多式联运设施及设备的无缝衔接。加强物流技术预见工作，着手编制“秦皇岛物流业技术进步路线图”，建立健全物流流量监测预警体系，提高物流设施利用效率，有序推进现代物流业发展，提高物流管理的科学化水平。第六章 保障措施一、加强组织领导成立由市政府主要领导负责，市发改委牵头、口岸、铁路、公路、国土、规划等部门参加的现代物流业发展领导小组，确定物流业年度目标任务和责任部门。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调推进，会同有关单位解决跨部

45、门问题，强化对重大物流项目建设和主要任务的跟踪服务，加快重点项目的立项和审批，组织督导政策措施落实和各县区、各部门配套实施情况。各县区、开发区要明确物流业发展的领导机构，制定具体落实方案，明确责任分工。二、加大投入力度发挥市级产业发展专项引导资金作用，推进引导资金向重点物流领域和重大物流项目倾斜。引导交通、商贸、邮电、粮食、供销社系统等专项配套资金，以资本金注入、贴息、奖励、补助和减免规费等方式，注入现代物流领域。对经市物流业领导小组认定的现代物流项目，确保与国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息和技改贴息资金足额配套。将现代物流企业列入信贷支持重点，为其融资提供政策支持。创立现代物流产业

46、投资基金，吸收物流龙头企业及社会投资机构资金，积极开展与物流相关的保险、质押和信贷业务，拓宽融资渠道。三、强化政策扶持建立累进奖励机制，对新注册和经认定达到a级以上的物流企业，自开业年度起，对其新增上缴税收形成的地方财政收入部分，前二年全额返还企业。对税收贡献较大的物流企业，对其新增贡献按比例给予奖励，对其升级改造、扩大规模优先支持。支持物流企业做大做强，对航运企业新增运力部分及新注册航运企业，按实缴营业税额地方留成部分给予超额累进奖励。对集装箱在秦皇岛报关、施封、堆箱，按规模给予补助。对公路货运班车，比照客运班车收费标准，降低企业物流成本。对经评级认定的a级以上公路零担专线运输企业和与先进制造业联动（融入物流供应链）的专业第三方物流企业，每年按所交纳地税额的一定比例返还企业。对被评为国家aaa以上的物流企业，参照名牌奖励办法分别奖励企业及其领导班子。物流企业使用的大型冷藏、冷冻和各类生产加工设备，