大有希望的创举 中国开发区201006

1、中国特色的开发区模式 一、开发区的诞生 二、中国的开发区 三、开发区在国民经济中的地位 四、开发区的发展特色 五、中国典型的开发区介绍 六、开发区的未来发展 一、开发区的诞生 开发区的雏形-silicon valley 硅谷硅谷(silicon valley)是指位是指位 于美国加利福尼亚州的旧于美国加利福尼亚州的旧 金山经圣克拉拉至圣何塞金山经圣克拉拉至圣何塞 近近50公里的一条狭长地带公里的一条狭长地带 。 它是美国重要的电子工业它是美国重要的电子工业 基地，也是世界最为知名基地，也是世界最为知名 的电子工业集中地。的电子工业集中地。 硅谷最初的形成原因很简硅谷最初的形成原因很简 单，它只

2、是当地政府为了单，它只是当地政府为了 留住包括斯坦福大学在内留住包括斯坦福大学在内 高校的学生，提高当地经高校的学生，提高当地经 济的一个政策。没想到最济的一个政策。没想到最 后那个地区经济飞速发展后那个地区经济飞速发展 ，成了科技聚集区。，成了科技聚集区。 128公路-美国的高科技公路 128公路是美国马萨诸塞公路是美国马萨诸塞 州波士顿市的一条半环形州波士顿市的一条半环形 公路，修建于公路，修建于1951年，距年，距 波士顿市区约波士顿市区约16公里。公里。 曾经聚集了如数字设备公曾经聚集了如数字设备公 司、王安公司和通用数据司、王安公司和通用数据 公司等影响世界的知名企公司等影响世界的知

3、名企 业。业。 晶体管、半导体芯片、电晶体管、半导体芯片、电 子计算机等重大发明诞生子计算机等重大发明诞生 在这里。在这里。 台湾的新竹-台湾硅谷 位于新竹市市区东侧 ，东北距离台北市约 千米处 1980年，借鉴硅谷模 式，开始建立，以工 研院为核心 目前，集聚了台湾大 部分的高科技企业 日本的筑波-科技城 从从1963 年开始筹划，东京年开始筹划，东京 的卫星城市的卫星城市 集中了数十个高级研究机集中了数十个高级研究机 构和两所大学构和两所大学 日本国内研究机构和人才最为密集的地区，日本国内研究机构和人才最为密集的地区， 曾涌现出曾涌现出4名诺贝尔奖获得者。名诺贝尔奖获得者。 新加坡裕廊工业

4、园区 l裕廊位于新加坡裕廊位于新加坡 岛西南部的海滨岛西南部的海滨 地带，距市区约地带，距市区约 10多公里，面积多公里，面积 为为60平方公里。平方公里。 l亚洲最早的科技亚洲最早的科技 园之一园之一 裕廊的发展阶段 劳动密集型产业主导阶段(1961-1979年) 技术与资本主导阶段(1980-1989年) 知识经济主导阶段(1990年以来) 科技园的特色 定位高科技，并随产业的发展而变化 良好的区位优势，便利的交通条件 在特定的区域内进行集聚，形成规模优势 全新的规划，高标准的配套 依托大学、研究所的智力资源 二、中国的开发区 中国对外开放历程 中国经济特区和开发区中国经济特区和开发区 中

5、国的经济特区与开发区 自1980年以来，中国实行“改革开放,发展经济”的 国策，先后兴办了6类特殊经济区： 经济特区 经济技术开发区 高新技术产业开发区 保税区 出口加工区 边境经济合作区 （一）经济特区 特征特征 经济特区是我国采 取特殊政府政策和 灵活措施吸引外部 资金进行开发建设 的特殊经济区域。 功能功能 经济特区是我国改 革开放和现代化建 设的窗口、排头兵 和试验田。 管理管理 经济特区的管理机 构，按照精简、高 效的原则设置，赋 予充分的权力，使 之能够机动处理问 题。 经济特区 1980年，中国政府作出在广东、福建两省兴办“经济特区”的 决策 对经济特区实行特殊政策和灵活措施 国

6、家立法1980年8月全国人大常委会颁布了广东省经 济特区条例 先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区 经济特区通过对外开放，引进外资，兴办工业和贸易，并 发展旅游、房地产、金融服务等产业 经济特区通过体制改革，在计划管理、企业管理、基本建 设管理、流通、价格、劳动人事、财政金融等方面进行 一系列改革。建立适应市场经济规律的经济体制。 深圳 珠海 汕头 厦门 海南 深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区，是中国设立最早的特 殊性经济区域。这些经济特区开始的时候，以发展工业和贸易起步， 现在已经发展成为综合性的中心城市。 5个经济特区 （三）经济特区空间分布 texttexttext

7、texttexttexttexttext 深圳深圳珠海珠海汕头汕头厦门厦门海南海南 深圳经济 特区面积 395.81平 方公里。 珠海经济 特区比邻 澳门，面 积207平方 公里。 汕头经济特 区面积234 平方公里。 厦门经济 特区与台 湾省隔海 相望，面 积131平方 公里。 海南经济特 区范围为海 南全岛，总 面积34,000 平方公里， 是我国最大 的经济特区。 5个经济特区都位于我国东南沿海地带，分属广东、福建、海南3省。 logo 经济功能 1 利用毗邻港澳华 侨众多优势，促 进技术引进，利 用国外资金，努 力扩大出口，发 展工业和贸易， 实现对外开放 2 实行与内地不同 的管理体

8、制，设 立经济特区政府 组织，在省人民 政府直接领导 下，依法对经 济特区实行管理 管理原则 3 促进吸收外来资 金、先进技术和 管理经验，在税 收、土地、投资、 外汇、贸易 等方面实行特殊 政策 特殊政策 经济特区的实践 实施步骤 4 划定明确区域范 围，做好总体规 划，分步实施， 立足经济效益， 抓好项目引进， 建设投资环境 2009年5个经济特区主要经济指标 深圳珠海汕头厦门海南小计 经济特区 占全国 地区生产总值 （亿元） 8201.21037.71035.71623.21646.613544.44.04% 工业总产值 （亿元） 15860.12431.32241.22886.2105

9、7.524476.3 税收收入 （亿元） 892.3101.441.6204.4151.313912.03% 进出口总额 （亿美元） 2701.6374.460.3433.189.6365916.58% 实际利用外资 （亿美元） 4311.82.016.99.481.79.08% 中国开发区 1984年4月，中国政府在兴办经济特区取得的初步成 果基础上，作出“进一步开放十四个沿海港口城市， 并逐步兴办经济技术开发区”的决策 随着中国对外开放扩大和深入，开发区从东部沿海向 沿江内陆和中西部地区延伸，又兴办了高新技术产业 开发区、边境经济合作区、保税区、出口加工区等功 能性开发区 至2008年，经

10、国家确认的开发区共1568个。其中，国 家批准建立的有222个，省级政府批准的有1346个 “三为主” 以吸收外资为主； 以发展工业为主； 产品以出口为主。 经济技术开发区指导方针 25年来，国家对经济技术开发区的指导方针随着开发区的发 展壮大而不断调整提升。 “三为主、二致力、一促进” 以提高吸收外资质量为主； 以发展现代制造业为主； 以优化出口结构为主。 致力于发展高新技术产业； 致力于发展高附加值服务业。 促进向多功能综合性产业区发展。 经济技术开发区指导方针 国家级经济技术开发区的分布 高新技术产业开发区 以发展高科技，实现产业化为宗旨，以人才密集、技术密集和开 放环境为依托，重点发展

11、高新技术产业，使企业成为创新主体和“产 学研”结合的重要主体(至2009年底，国家设立的高新技术产业开发区 共53个) 出口加工区和保税区 通关便捷，设施完备，管理规范，具有保税仓储、加工服务、国 际贸易功能，发展开放型的经济（至2009年底，国家已设立60个出口 加工区） 保税区 （至2009年底，国家设立15个保税区） 边境经济合作区 引进内外投资，兴办面向比邻国家的进出口贸易，产品加工企业，仓 储物流和旅游服务业，发展边境贸易和经济合作（至2009年底，国家已批 准边境经济合作区14个） 海关特殊监管区域目前享有政策一览表 主要功能主要功能享受政策享受政策 保税区 具有保税仓储、国际贸易

12、（含转口贸 易）、出口加工和商品展示等功能 境外入区仓储及加工货物保税；区内企 业基建设备及物资和自用合理数量办公 用品、生产用燃料等免税；国内货物入 区实行退税政策。 出口加工区 具有保税加工以及保税物流（含研发、 检测、维修）功能 境外入区生产性材料、零部件、元器件、 包装材料及消耗性材料保税；区内企业 基建设备及物资和自用合理数量办公用 品免税；对区内加工产品不征收增值税。 保税物流 园区 具有贮存进出口货物及其他未办结海 关手续货物功能 境外货物进区保税；国内货物入区退 税；区内货物之间流转不征收增值税和 消费税等政策。 保税港区 具有国际中转、国际配送、国际采购、 国际转口贸易和出口

13、加工以及口岸等 功能 境外货物入区保税；国内货物入区退 税；港区内企业之间的货物交易不征增 植税和消费税等政策。 综合保税区 作为目前我国发展保税物流层次最高、 政策最优惠、功能最齐全、区位优势最 明显的海关特殊监管区域，具备国际中 转、国际配送、国际采购、国际转口贸 易和出口（临港）加工等功能 保税物流园区相关政策和出口加工区 入区退税政策；国外货物进区保税； 国内货物进区退税；区内货物自由 流动等政策。 中国经济技术开发区 三、开发区在国民经济中的地位 （以经济技术开发区为例） 昔日的开发区 economic and technical development zones start 今日

14、的开发区 economic and technical development zones today （3）产出效益良好 经济指标经济指标 全国（亿美元）全国（亿美元）5454个经济开发区（亿美元）个经济开发区（亿美元） 20092009年年同比同比20092009年年20082008年年增幅增幅占全国占全国 地区生产总值地区生产总值 ( (亿元亿元) ) 3353533353538.70%8.70%1773017730153131531315.80%15.80%5.30%5.30% 工业增加值工业增加值 （亿元）（亿元） 1346251346258.30%8.30%124831248310

15、9721097213.77%13.77%9.27%9.27% 税收收入税收收入 ( (亿元亿元) ) 63104631049.10%9.10%314531452481248126.80%26.80%5.00%5.00% 进出口总额进出口总额 ( (亿美元）亿美元） 2207322073-13.88%-13.88%3518351838553855-8.74%-8.74%15.94%15.94% 实际利用外资实际利用外资 ( (亿美元亿美元) ) 900900-2.60%-2.60%2042041951954.30%4.30%22.60%22.60% 单位面积创造的单位面积创造的gdp、工业增加值

16、、税收等均远远高于全国平均水平。、工业增加值、税收等均远远高于全国平均水平。 中国经济技术开发区国内生产总值、工业总产值增长图 中国经济技术开发区实际利用外资、税收增长图 8.7%8.7% 15.59%15.59% 11%11% 13.75%13.75% 9%9% 26.76%26.76% -2.56%-2.56% 4.32%4.32% -13.88%-13.88% -10%-10% 进出口进出口 20092009年中国经济技术开发区主要经济指标增长率年中国经济技术开发区主要经济指标增长率 四、开发区的发展特色 昔日的开发区 economic and technical development

17、 zones start 今日的开发区 economic and technical development zones today 现代制造业集聚区 中国经济技术开发区吸引了大批具有国际先进水平的 现代制造业，形了电子信息、交通运输设备、电气机械及器 材、生物医药、化学原料及制品、食品饮料等产业集群。 高新技术产业重要基地 中国经济技术开发区致力于发展高新技术产业，注重吸 收、消化和自主创新，形成了以信息技术、生物技术、新材料、 新能源、航空航天等为核心的高新技术产业集群。 高附加值服务重要平台 中国经济技术开发区注重发展金融、物流、研发、 商务、法律、咨询、会计等生产性服务业，承接国际服

18、务外包业务。 开发区遵循“总体规划，开发一片，建成一片，收益一 片”的规律，保持了较高的土地开发和使用效率。 生态工业示范园区 经济技术开发区重视环境保护和资源节约，围绕国家 工业生态示范园区建设，发展循环经济，倡行节能减排， 推动产业升级，在构建资源节约型和环境友好型社会发挥 了示范作用。 五、中国典型的开发区介绍 天津泰达（综合实力排名第一）天津泰达（综合实力排名第一） 北京中关村（第一个的高科技园）北京中关村（第一个的高科技园） 大连经济技术开发区（第一个经济技术开发区）大连经济技术开发区（第一个经济技术开发区） 上海漕河泾（企业化运作的开发区）上海漕河泾（企业化运作的开发区） 江苏昆山（创出江苏昆山（创出“昆山模式昆山模式”的自费开发区）的自费开发区） 苏州工业园区（国际合作的开发区）苏州工业园区（国际合作的开发区） 六、开发区的未来发展 开发区发展规律 主要步骤主要工作主要特性 策划政府提出战略思想，策划园区愿景战略 规划组建筹建机构，组织专家选址，进行可行 性论证和总体规划（产业和空间），政府 制定特殊政策和法规 科学 开发成立管理机构，招聘培训团队，开