基本公共卫生服务项目实施方案

1、基本公共卫生服务项目实施方案为推动基本公共卫生服务项目的实施， 逐步提高基层医疗机构的公共卫生服务能力， 缩小城乡差距， 使城乡居民公平享有基本公共卫生服务，根据国家基本公共卫生服务规范（第三版）及 X 年 X 省基本公共卫生服务工作要求，结合 X年度我市基本公共卫生服务督查、考核情况，特制定本实施方案。一、工作目标通过项目实施，对城乡居民提供有效的基本公共卫生服务，逐步提高我市基本公共卫生服务水平。 X年底，各项服务达到以下年度目标：健康档案：城乡居民健康档案建档率和规范化电子健康档案建档率分别达 95%以上，贫困居民健康档案电子建档率 100%；居民健康档案动态管理率达 90%以上，档案真

2、实率 100%。健康教育：居民健康知识知晓率达85%以上，居民基本健康行为形成率达75%以上，城乡居民对项目的知晓率达到60%以上，群众满意率达到80%以上。预防接种：儿童预防接种建证率达 95%以上，纳入国家免疫规划疫苗接种率达 95%以上，其他指标以各级疾控中心专项工作业务指标为准。儿童健康管理：新生儿访视率 85%以上，儿童健康管理率达 90% 以上， 0-6 岁儿童系统管理率达 85%以上。孕产妇健康管理：早孕建册率达 85%以上，产前健康管理率达 95% 以上，产后访视率达 95%以上。老年人健康管理： 65 岁以上老年人健康管理率达 95%以上。慢性病管理：高血压、糖尿病患者管理率

3、分别达到 70%、60%，规范管理率达 90%以上，管理人群血压、血糖控制率达50%以上；类风湿关节炎患者、慢性阻塞性肺疾病患者登记率分别不低于0.2%、3.5%，患者规范管理率85%以上；全人群死亡病例网络报告率6以上。肺结核管理：报告发现的结核病患者管理率保持在 90%以上，结核病患者规则服药率 95%以上。重性精神疾病管理： 重性精神病患者检出率 4.5%，严重精神障碍患者在册管理率保持在 85%以上，重性精神病患者规范管理率达65%以上，检出患者病情稳定率达 95%以上。传染病防治及突发公共卫生事件报告和处理：传染病疫情报告率100%，报告及时率 95%以上；突发公共卫生事件相关信息报

4、告率100%。卫生监督协管：卫生监督协管信息报告率达95%以上，卫生监督协管巡查覆盖率100%。中医药健康管理服务： 65 岁以上老年人和0-36 个月儿童中医药健康管理率分别达40%以上。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务100%，开展免费健康体检，体检率达到 100%。对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核患者的健康随访次数每年增加4 次。二、工作要求以基层为重点，提升基本公共卫生服务能力，提高居民感受度和增强获得感。 各县（区）要进一步建立和完善基本公共卫生服务工作机制及考核制度， 加强乡、村级基本公共卫生服务项目的技术指导、人员培训，提高基本公共卫生服务项目工作质量和

5、服务质量，把惠民政策做好落实。（一）加强重点人群管理，提升健康档案动态管理。按照国家基本公共卫生服务规范（第三版）的要求，完善居民健康档案，提升居民健康档案管理质量， 提高重点人群健康管理质量， 发挥居民健康档案作用，提升健康档案动态管理率。（二）加大宣传力度。充分利用媒体，认真策划基本公共卫生服务项目年度系列宣传活动， 6-7 月要集中组织开展一次基本公共卫生服务项目宣传月活动，推动项目进社区、进农村、进学校、进企业、进寺庙，家喻户晓，人人皆知，形成声势，为实施项目营造良好氛围。普及中国公民健康素养基本知识与技能 （ X年版），开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康体检、健康骨骼、健康口腔

6、）活动，促进居民养成健康的生活方式。（三）强化绩效考核。按照基本公共卫生服务项目绩效考核办法和基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案要求，县级对基层医疗卫生机构每年考核的覆盖面达到 100%，并应按照指标体系进行全面考核，在农村地区还应至少抽查 20%的村卫生室。县（区）级考核至少每半年开展 1 次，市级全年考核 1 次。市、县（区）各级考核结果应及时报送上级卫生计生、财政部门，并与 X 年县（区）、乡级专项补助经费的分配拨付以及目标考核挂钩。（四）加强项目人员培训。 根据国家基本公共卫生服务规范 （第三版）要求，大力开展培训， 提高医务人员对服务标准的执行能力。专业公共卫生机构要切实加强对基层

7、公共卫生工作的业务指导和人员培训，参与开展考核监测和绩效评价工作。各级要及时对国家基本公共卫生服务规范（第三版）进行培训，加强培训管理，改进培训方式，注重培训结果，所有基层医疗卫生机构人员必须全员培训，做到基层人员应培尽培，服务内容应会尽会，为城乡居民提供安全、有效、合格的基本公共卫生服务。（五）强化项目质量监测。基层医疗卫生机构全面使用X 省基层医疗卫生机构信息系统，加快实现市、县（区）、乡公共卫生信息系统与专业公共卫生、 基本医疗信息系统互联互通， 做到信息共享。未使用该信息系统的要尽快启动使用，做到信息共享。 切实做好项目进展监测和数据报送工作， 提高信息上报的及时性和准确性。 按照国家

8、卫生计生委基层卫生司关于印发国家基本公共卫生服务项目统计调查制度通知 要求，保质量按时做好国家基本公共卫生服务项目统计调查工作。（六）强化资金管理。 X 年人均基本公共卫生服务经费标准提高到 50 元。县（区）级是基本公共卫生服务以项目资金筹集、管理和使用主体，要保证经费的落实。根据 X 省公共卫生服务补助资金管理暂行办法（ X财社 X63 号）等要求，要对资金进行规范分类管理和支付：一类是适宜在县级层面统一支付的资金， 如健康教育材料的制订及印刷费用等； 一类是向机构拨付的或购买基本公共卫生服务所需的资金。县（区）卫生计生部门要会同财政部门，合理确定各项服务，补助或支付水平，根据机构提供的数

9、量、质量、经考核拨付资金，体现多劳多得、优劳优酬。加大对村医的支持力度，使其承担不低于 40%的任务，并拨付相应资金（一年不少于 3 次）。三、保障措施（一）加强组织领导。 实施基本公共卫生服务项目促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容， 是深化医药卫生体制改革的重要举措，也是一项惠及城乡居民的民生工程。各地要强化政府主导责任，切实加强组织领导，统筹协调，精心组织，周密部署，科学制订实施方案，适时监测项目实施动态， 及时发现和解决项目实施过程的困难和问题，做好项目的实施和管理。（二）严格项目管理。各地要结合实际，建立健全基本公共卫生服务项目管理制度和工作流程，做到“专人”“专账”“专责”“专档”。市、县（区）两级卫生计生部门及指导中心要进一步健全和落实督导制度，县（区）级督导每年应不低于 4 次，市级应不低于 2 次，各级应将督导情况、基层医疗机构整改落实效果等纳入年度绩效考核。（三）逗硬绩效考核。按照分级考核工作机制，保证项目执行质量。将基层医疗机构履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、资金管