乡镇推进固本强基工程指导方案

1、乡镇推进固本强基工程指导方案 我镇作为XXX.XXX实施固本强基工程的示范镇， 自*年下半年第一批工作队员进驻我镇开展“四看四想四促 进”活动，固本强基工作取得了较好的成绩，基层党组织的 创造力、凝力和战斗力有了明显增强，密切了干群关系，促 进了经济发展。但也存在一些薄弱环节。 为了解决这些问题， 我镇在第一阶段取得成效的基础上，根据中共中央关于在 全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共 产党员先进性教育活动的意见、中共XXX委关于组织 “十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意 见和XXX委、XXX委的部部署要求，并参照中共X XX委关于组织干部下基层驻农村深入推进固

2、本强基工程 的工作方案，结合我镇的实际，特制定本工作方案。一、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树 立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实党的十六 届四中全会和省委九届五次全会精神，紧紧围绕农村基层党 组织“五个好”的目标要求，以加强村领导班子建设为重点， 以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全 面提高我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使 全镇农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务 实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、党员干部真正 成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者， 进一步推动我镇农村经济和社会各项事业快速、

3、全面、协调、 可持续发展。二、形式方法根据市委的部署和要求，开展 这项活动的主要形式和方法是：“四看三查办实事，四想三 教促经济，四促三建保发展”。 四看三查办实事：“四看”即看一看我们执政的地方社 会经济发展得怎么样；看一看我们执政的地方群众得到了什 么实惠；看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解 决了多少；看一看我们执政的地方党群关系、 干群关系如何。 “三查”即查一查班子战斗力强不强；查一查发展的路子对 不对；查一查党员干部的作风正不正。“办实事”即通过“四 看”“三查”，来摆一摆该村存在什么问题，重点有什么问 题需要解决。参能解决的要给予解决，切实为群众办实事做 好事。同时，拟出

4、经济发展方向和应上的项目。四想三教 促经济：“四想”即想一想我们是否真正树立和落实了科学 发展观；想一想我们是否真正做到了权为民所用、情为民所 系、利为民所谋；想一想我们是否做到把群众的呼声作为第 一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第 一标准；想一想我们是否牢记和落实“两个务必”。“三教” 即在党员中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、 能力、形象”教育，在广大群众中开展“爱国、守法、诚信、 知礼”教育。“促经济”即通过“四想”、“三教”，帮助 提高班子执政能力，帮助党员提高素质，帮助群众提高遵纪 守法、诚信、知礼自觉性，在此基础上多方筹措资金，抓紧 项目落实，继续实施“

5、种茶奔康”计划，搞好农村基础设施， 促进我镇农村经济发展。 四促三建保发展：“四促”就是促进经济社会的发展， 促进农民收入的增加，促进群众关注的热点难点问题的解 决，促进干部作风的转变。“三建”即建强班子，建好队伍， 建章立制。“保发展”即通过“四促”、“三建”，帮助农 村基层党组织夯实执政基础，保证经济和社会各项事业的全 面协调发展。三、目标任务 主要目标任务是实现 “五个一”： 建设一个好的领导班子。要引导我镇农村基层组织领导 班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科 学发展观和正确的政绩观，带头坚决贯彻执行党的基本路 线和各项方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事，真心 诚意

6、为群众办好事、办实事；增强带领群众奔康致富的能力， 做我镇农村经济发展的领头雁。今年，在我镇村两委换届选 举中，要选好、配齐、配强我镇村领导班子，特别是党组书 记，把群众信任、有责任心、能力强的人充实到村两委，优 化领导班子结构，提倡村“两委”成员交叉任职，培养和选 拔好村党组织带头人。要重视抓好农村后备干部的选拔和培 养，确保农村基层组织后继有人。 建设一支好的党员干部队伍。对基层干部和党员进行 “三个代表”重要思想教育，进行党的路线方针政策、国家 法律和科技文化知识的教育，进行“理想、责任、能力、形 象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、 发展观念、责任意识和执政意识，提高科

7、学文化知识水平， 使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带领群众加快发 展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋 斗、干净干事的良好形象。要把对党员的严格要求和关心爱 护有机统一起来，切实帮助他们解决生产生活中的实际困 难。切实抓好发展农村党员工作，每个村党支部在今年至少 要发展两名党员。找准一条发展经济的好路子。从实际出 发，调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化。以市 场为导向，因地制宜，发挥优势，继续深入实施“种茶奔康” 计划，做到宜茶则茶，宜果则果，宜林则林，多业并举的发 展长山经济；帮助农民改善生产、生活条件，加强农业基础 设施建设。抓好农村劳务输出，发展劳务经济，增

8、加农民收 入。积极探索村给集体经济的多种实现形式，不断发展壮大 农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。 处理好一批群众关注的热点难点问题。抓好农村基层存 在突出问题的排查和整治，解决好一批长期影响社会稳定、 群众比较关心的热点难点问题。特别是抓好公路外长线长山 鸡公涌，乡道长山一石滩硬底化建设工作；解决墟镇居民 饮水难题，其他村委要力所能及的搞好交通建设。不管这项 工作难度多大，任务多重，都要下大力气并动真格解决，在 解决这些问题过程中，不断增强农村基层领导班子解决自身 问题的能力。抓好农村精神文明和民主法制建设。广泛开展 “爱国、守法、诚信、知礼”教育，弓I导农民群众形成热爱

9、祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼，爱镇爱村的精神风 貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。深入开展“四 通五改六进村”创建生态文明村活动和创建文明镇、文明户 活动。 建立健全一套好的制度。农村各项工作做到管理有 制度，办事有章法，行为有准则。重点抓好三方面的制度建 设：即建立以政务、村务公开为重点的社会经济管理制度； 建立以发挥党员和人民代表监督作用为重点的监督制度；建 立以促进农民增产增收为重点的农村劳动力战略转移、农村 土地流转、农业龙头带动农民实施“种茶奔康”计划，增加 农民收入和以救治重病为主的新型农村合作医疗等机制。加 强基层民主政治建设，依法行政，提高依法办事和按制度办 事的

10、能力。要在群众中进行法制教育，形成制度，促进基层 法治环境的优化。积极探索让干部经常受教育、使农民长期 得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的 工作机制。四、实施步骤 XXX委、XXX委的统一部署，我镇从 *年1月起到 *年6月底的半年时间，在我镇全面铺开农村固本强基工程 第二期工作，把开展保持共产党员先进性教育、在党员中进 行“理想、责任、能力、形象”教育和在群众中开展“爱国、 守法、诚信、知礼”教育等三个教育有机结合起来，以提高 农村基层党组织执政能力，建设农村和谐社会。根据市委 的工作部署，实施第二期 固本强基工程的工作重点和主题材是“三查两建一发 展”。“三查”即查一查班

11、子战斗力强不强，发展路子对不 对，党员干部队伍作风正不正；“两建”即建设一个好的领 导班子，建设一支好的党员干部队伍“一发展”即发展农村 经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。具体要求做 到“三个结合：一是要与村“两委”抽换届选举工作结合起 来；二是要与维护农村社会稳定结合起来；三是要与排查和 整治问题突出的镇村结合起来。结合实际，今年上半年的活 动分为；上个阶段进行。第一阶段：学习调研，提高认识， 查摆问题，办好实事。内容概括为“四看三查办实事”。第 一步：学习调研，摸清底子。召开村领导班子会议，集中村 干部学习。在学习中要结合实际，边学习边思考，切实提高 思想认识。学习内容：工作方案，

12、国家统计局颁布的农 村小康标准，中央、省、市有关文件。学习形式：采取个人 自学、集中辅导、分组讨论交流、参观学习、观看专题教育 片等多种形式，丰富学习活动内容，增强学习效果。采取分 级学习培训，镇委举办村支部书记、主任培训班，主要领导 要作思想动员，上专题辅导课。同时，要通过召开领导班子 会议，老党员、老干部、老农民、复退军人座谈会，采取深 入农户和印发问卷调查等形式，对当地的经济社会现状和发 展情况进行全面系统的调查研究，听取群众意见，了解群众 在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。 第二步：梳理问题，把握重点。根据调查研究收集到的 情况，工作队和村领导班子要进行梳理、归纳，查摆影

13、响本 地经济社会发展的各种问题，弄清当前迫切需要解决和可以 解决的主要问题。要加强村级管理。第三步：办好实事， 确立项目。要以办好事实事为切入点，结合访贫问苦，给老 党员、老干部、五保户、特困户送温暖；组织发动群众大搞 卫生、整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥和的春节。重点 抓好公路外长线长山一鸡公涌，乡道长山一石滩的建设，同 时，各村要根据实际，初步拟出应办的实事和发展集体经济 项目。 第二阶段：搞好“三教”，对照检查，明确方向，发展 经济。内容概括为“四想三教促进经济”。时间安排45天 此阶段分为四步进行。 第二步：在党员中开展“两项教育” 时间安排15天。要集中力量做好保持共产党员先进性教

14、育 和“理想、责任、能力、形象”教育。通过“两项教育”， 使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促 进发展能力和塑造干净干事形象。学习动员时段，村主要领 导要亲自作动员，组织认真学习保持共产党员先进性教育 读本、我是共产党员、争创三有一好、争当时代先 锋三书和观看电影片让党旗更鲜艳。按照省委宣传部、 组织部关于认真做好保持共产党员先进性教育及“理想、 责任、能力、形象”教育活动宣传工作的意见要求，深刻 认识“两项教育”的重大意义和 目标要求，运用各个历史时期，各条战线涌现出来的优 秀共产党员的先进典型，特别是身边共产党人形象的闪光点 进行宣传教育，使广大党员学有榜样，赶有目标，进一

15、步增 强责任感和使命感，更好地发挥先锋模范作用。同时，要积 极宣传我镇改革开放以来所取得的成就，使广大共产党员提 高执政意识、责任意识的自觉性，增强作为共产党员斩光荣 感和责任感。第三步：在群众开展“爱国、守法、诚信、 知礼”教育。时间安排 10天。通过召开村民小组长会、群 众代表会、群众大会等会议以及组织演讲比赛、书法比赛、 征文比赛等活动，加强对群众的“八字”教育，弓I导农民群 众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼、爱镇爱 村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。 特别是以诚信教育为载体，把诚信教育与法制教育结合起 来，积极实施“诚信强镇”战略，共同打造诚信长山。要加

16、强计划生育和殡改工作，发展农村教育、文化、卫生、体育 事业，加强农村文化基础设施建设，丰富农民的精神文化生 活，组织开展创建和评选文明村和文明户活动，美化村容村 貌，净化村风民风。 第四步：开好村领导班子民主生活会。本阶段要结合党 员评议中整改的要求，解决村委会无人办事问题；要引导群 众推广良种良法，发动群众垦荒增加耕地，做好春耕生产。 要做好计划生育、殡葬改革和清明期间的社会治安等工作、 在实际工作中考验、锻炼干部和党员。并积极开展群众喜闻 乐见的文体活动、科技宣传活动。第三阶段：建强班子， 建好队伍，建立制度，促进发展。内容概括为：“四促三建 保发展”。时间安排XXX个月。此阶段分五步进行

17、。第二 步：建章立制。时间安排 10天。要把扶持帮助、解决问题 与加强制度建设结合起来，帮助健全党组织生活制度、党员 教育和管理制度、党员联系困难群众责任制，尤其是要健全 和落实团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制 度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些 地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。健 全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容 的村民自治制度和村民自治机制，完善镇政务公开和村务公 开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公 共事务和公益事业；完善激励机制，充分调动基层干部积极 性。第四步：发展生产。时间安排20天。根据驻点村的实

18、 际情况，理清经济社会发展思路，制定发展计划和建立健全 促进发展的工作机制。通过外出参观、组织致富能手传经送 宝等灵活方式，用群众看得见、摸得着、体会得到的宣传教 育办法，总结、推广当地致富的典型。 认真落实科学发展观， 抓准优势，用工业的理念谋划农业的发展，用市场经济的规 划和办法增加农民收入，理清经济发展思路，找准适合经济 发展路子。具体工作有：一是调整农业和农村经济结构，大 力发展效益农业，深入实施“种茶奔康”计划，多业并举的 发展长山经济。二是进一步引导农业龙头企业和农民合作， 提高农民组织化程度，大力促进农产品加工流通。三是因地 制宜，大力发展村级集体经济，创建村级茶叶生产基地。 第

19、五步：项目攻坚。时间安排20天。根据第一阶段确 立的项目和第二阶段项目的落实情况，加大工作力度，争取 各方支持千方百计筹措资金，切实把项目建设落到实处，真 正为群众办一批好事实事，认真帮助群众解决饮水难、行路 难、子女读书难、住房难等问题，发动群众掀起“四通五改 六进村”创建生态文明村新热潮。同时，大力发展经济，不 断增加农民收入和壮大集体经济。农民人均纯收入、村委会 年集体收入等要有较大的提高。第四阶段：查漏补缺，检 查考核，搞好总结，巩固提高。时间安排9天。要紧紧围绕 中央、省委和xxx委有关“三级联创”活动“五个好”和 固本强基“五个一”目标要求，按照“领导是否真正重视、 问题是否真正解

20、决、班子是否真正加强、制度是否健全、群 众是否真正满意”和“是否促进地方社会经济的全面发展， 是否促进农业增效、农民增收、农村发展，是否促进历史遗 留问题解决、维护社会稳定，是否促进党群、干群关系和干 部作风的好转”，认真开展自评，写出书面总结。检查考核 实行分级负责。根据XXX委固本强基工作办公室制定的考 核标准，做好迎检工作，由湛、廉两级负责组织考核，考核 小组要采取听汇报、实地考察、查阅相关资料、问卷调查和 召开座谈会等形式，广泛听取基层党组织、驻点工作队和基 层干部群众等各方面的意见，对开展活动情况进行集中评议 和打分，总结典型经验，表彰先进村和工作队。五、组织领 导 1、成立领导机构

21、。镇成立干部下基层驻农村深入推进 固本强基工程工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室 由工作队副队长许方明同志任办公室主任，廖家廉同志任副 自任。负责制订活动方案，收集有关情况，指导、协调、检 查、督促开展工作。 2、建立责任制。镇党政班子党员领导干部挂钩村委， 下驻村。镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责 任人，要抓安排部署，抓调查研究，亲自挂点办点，亲自督 促检查。对农村基层组织建设负有直接责任，要抓好具体工 作落实。镇除派领导协助上级派驻工作组开展工作外，其余 领导也分片包干负责指导面上村委驻点干部的工作。要切实 解决“走读”现象。把下基层驻农村工作的成效作为考核领 导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容