在全县村务监督委员会主任培训班上的讲话

1、在全县村务监督委员会主任培训班上的讲话同志们:这次对新当选的村民监督委员会主任进行集中培训，主要任务是深入贯彻省、市纪委有关会议精神，进一步落实我 市农村党风廉政建设工作会议部署，完成年初制定的工作任 务，全面推进农村党风廉政建设。下面，我就如何发挥村务 监督委员会作用，推进村务规范管理工作讲三点意见：一、充分认识深入推进村务规范化管理工作的重要意义 随着改革开放的深入进行，伴随着党在农村各项政策的贯彻落实和社会主义新农村建设工作的开展，农村经济和社会各项事业取得了长足发展，农民生活水平不断提高。 但是， 在体制变革、结构调整的进程中，一些深层次的矛盾和问题 也逐渐显现和暴露出来，农村不稳定因

2、素在各村不同程度的 存在。特别是一些村，民主管理意识还不够强、办事透明度 不高、与民争利、侵害群众利益的事情时有发生；甚至有的村、寸“两委”关系不协调，你吹你的笛、我唱我的调，“两张皮”现 象还比较严重；还有的村，干部工作方式方法简单粗暴，党 群干群关系依然紧张，群众信访不断，经济发展停滞不前。所有这些问题，一个最直接的原因就在于村务管理不够规 范。因此，解决农村问题必须从规范村务管理入手，从改革 农村管理体制机制上入手，真正做到在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，在制度上 实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。推行村务规 范化管理，实现农民群众的自我管理、 自

3、我教育和自我服务， 既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极 性，又能在农村基层建立起有效的利益协调机制、矛盾处理 机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策 和管理，以理性合法的形式表达自己的愿望和要求，从而密切党群干群关系，促进农村的和谐与稳定。全体农村干部必须充分认识新时期加强村务规范化管理工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步解放思想，坚定信心，与时俱进，不断推进村务规范化建设，促进农村各项事业健康、有序、 发展。、加大工作力度，切实把村务规范化管理工作不断推向深入当前和今后一个时期，全县上下要进一步提高对新形势F加强农村党风廉政建设重要性的认识，不断加大工作力度，把

4、村务规范化管理工作推向深入。（一）全面规范“村民监督委员会”工作。村民监督委员会是村民自治发展的新生产物，是强化村务监督管理、改革 村级管理体制的重大举措。各乡镇要以这次培训班为契机, 大力抓好“监委会”的有效运行，真正发挥“监委会”的监督作用，使全县农村管理真正形成党支部、村委会、村监会“三委”并立的工作运行机制。一要统一思想，提高认识，进一步增 强搞好村民监督委员会建设的责任感和紧迫感。要从推进基 层民主政治建设的高度，进一步认识“监委会”建设的重要性 和必要性，并使其在运行中不断的得到完善和提高。二要突 出重点，把握关键，努力提高村民监督委员会履职能力和水 平。“监委会”成立了，不等于“

5、监委会”的工作就做好了。衡量“监委会”的工作好与不好，关键是看它是否真正发挥了应有 的作用。各乡镇党委、政府要把建立健全工作制度和机制、 加强管理指导、强化业务培训作为当前的工作重点，抓紧抓 好。要对“监委会”成员普遍进行教育培训，全面提升人员素 质，解决好“监委会”成员不愿监督、不敢监督、不会监督的 问题。三要为村监会开展工作创造条件，确保村民监督委员 会按照“五有四全”标准进行规范化建设。“五有四全”也就是说 墙上要有制度、会议要有记录、议事要有地点、公开要有专 栏、资料要有档案；组织人事健全、规章制度健全，档案资 料齐全，活动内容齐全，使“监委会”的监督工作真正落到实 处，实现广大人民群

6、众的意愿。（二）全面推行农村“三资”委托代理制度。村级资金、资产、资源管理始终是农民群众关心关注的焦点、热点问题， 这已经被大量的信访案件所证明。我们要全面推行“三资”委 托代理制度，切实解决因“三资”管理不规范，监督不到位弓 发的各类矛盾和问题。市纪委已经制定出台了新乐市农村集体资金资产资源委托代理制度，要求各乡镇成立村级资 金资产资源委托代管专门机构（“三资”管理办公室），全面负 责农村“三资”的代管工作。因此，各乡镇都要成立以纪委书 记为组长的农村“三资”委托代理工作领导小组，要依托农经 站（财政所），挂牌成立农村集体“三资”代理服务中心。“三资” 委托代理服务中心要逐村对集体资金、资产

7、、资源进行全面 摸底核实，填写清查登记表，经村民代表会议审核后，全面 公示公开，接受群众监督，分类建立台账备案。要建立和完 善村级收入管理、财务开支审批、资产承包租赁出让、集体 建设用地收益管理等制度，规范农村集体“三资”管理流程和操作程序。在村集体资产、资源处置中要采取“四议两公开监督”形式，讨论制定村级资产、资源处置方案，报请乡镇“资”管理办公室审核后，公开招标， 公开结果，规范村级集体资产、资源处置行为，确保处置行为公开、公正。（四）提高乡镇村民服务代理中心服务水平。建立乡镇“村民服务代理中心”是服务基层群众的新载体。先前，大部 分乡镇都已经按照要求建立了信访服务中心，但仍然需要进步完善

8、。各乡镇要在信访服务中心的基础上，坚持“便民、 高效”原则，于七月底前完成“村民服务代理中心”建设工作，对农民生产生活中遇到的困难进行全程代理服务。各乡镇“村 民服务代理中心”要指定专人负责，实行台账式管理，热心接 受村民委托，代办与农民生产、生活息息相关的便民事务， 切实解决好群众存在的实际困难和问题。对于不便代理和不 能代理的事情，要充分做好解释工作。（五）健全和完善农村党员干部监督管理制度。各乡镇纪委要把任前廉政谈话、廉政承诺、重大事项报告、经济责 任审计、民主生活会、诫勉谈话等党内监督制度，向村级延 伸。要认真开展对农村干部的任期和离任经济责任审计工 作，对群众关注、反映强烈的问题要进

9、行专项审计和重点审 计。要充分发挥“民主议政日”的作用，对农村干部进行述职 述廉、民主评议，对评议结果要纳入档案管理。要通过完善 农村基层干部实绩考核评价机制，把农村党风廉政建设责任 制纳入村干部考核体系，并作为选拔任用农村干部的重要依 据。、加强领导，确保村务规范化管理工作落到实处推进村务规范化管理工作，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展稳定的大局。各乡镇党委、政府要切实加强对村务规范化管理工作的领 导，建立健全推进村务规范化管理和民主管理的长效机制， 保证村务规范化管理和民主管理工作顺利开展。要强化领导责任。要把村务规范化管理工作列入党委、政府的重要议事日程。

10、各乡镇党委、政府要及时研究分 析村务规范化管理工作情况，制定具体的实施意见，明确工 作责任。党委书记做为第一责任人，要切实担负起领导责任。农村党支部要充分发挥领导核心作用，把坚持党的领导、充 分发扬民主、依法办事有机统一于村务规范化管理的实践之 中，确保村务规范化管理各项工作任务落实到位。二要加强协调配合。目前，我市已经建立党委统一领导，纪委组织协调，有关部门共同参与的村务规范化管理协调推 进领导机构。这次会议后，各乡镇要尽快把协调机构建立起 来，把工作开展起来。各乡镇纪委要勇于担当，把这项工作 真正抓在手上，要协调联动。坚持既要明确责任，各司其职， 又要团结协作，密切配合。形成市、乡、村三级联动、一级 对一级负责、层层抓落实的工作格局，保证村务规范化管理 工作稳步推进。三要加强督导检查。两个乡镇纪工委要加强对村务规范化管理工作的督导检查，重点检查领导是否重视、制度是否 健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意等情况， 及时发现和解决在村务规范化管理工作中存在的问题，提出 改进工作的意见和建议。对工作搞得好的，要进行表彰，推 广他们的经验和做法；对工作开展不力的，有关部门要认真 调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对工作 不认真、不得力或在工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主 权利等行为的，要批评教