在全县20XX年重点项目建设推进会上的讲话

1、在全县20XX年重点项目建设推进会上的讲在全县20XX年重点项目建设推进会上的讲话同志们:今天这次会议，这既是一次项目建设的工作汇报会， 更是一次对 全县重点项目建设进行全力推促的分析调度会。这次会议的主要任务 是：全面总结今年前5个月全县重点项目建设进展情况，研究分析存 在的差距和问题，督促全县各级各部门紧紧抓住当前项目建设的黄金 时间，再鼓干劲，再添措施，再加力度，切实加快重点项目建设，为 全面完成今年的固定资产投资和各项工作任务提供有效支撑。刚才,部分县级部门和乡镇领导结合部门职责和辖区实际作了汇报发言，部分参会县处级领导围绕挂钩联系重大项目建设情况作了发言，各位副县长结合分管工作就如何

2、推进项目工作作了发言，赵栋新常务副县长 就做好 十三五”期间项目对接争取工作作了安排部署， 各位领导的发言都讲得很好，客观分析指出了当前重点项目建设存在的问题，提出 了很多有针对性和操作性的对策措施，希望各级各部门认真抓好贯彻 落实。下面，结合会议主题，我讲三点意见。、正视问题，查找差距，切实增强加快推进重点项目建设的责任感和紧迫感对当前和今后一段时期的XX来说，在拉动全县经济社会发展的三驾马车”中，投资仍然是重要的支撑，项目仍然是增大投资的重要 载体和动力。经县第十六届人民代表大会第三次会议审议， 我县20XX年的固定资产投资目标任务确定为扣除鲁地拉因素外完成25亿元以上、增长14%以上。在

3、年初召开的全州发改财政旅游工作会议上，州 人民政府与我县签订的20XX年固定资产投资任务为增长18%以上, 达41.4亿元以上。年初以来，全县各级各部门按照县委、县政府的 安排部署，紧紧围绕 思路项目化、项目数字化、措施具体化、实施 快速化、效益最大化”的思路，切实把重大项目建设作为经济工作的 重中之重，细化目标任务，强化工作措施，全县重大项目建设平稳推 进，截至5月底，全县固定资产投资持续下滑的趋势得到遏制，同比 增长28.43%,实现止跌回升。但是从全县15月的项目建设具体情况来看，全县项目工作虽 然有进展，但是开工数量少、投资规模小、项目进展慢，无论是纵向 比还是横向比，仍然存在较大差距

4、。一是开工项目数量少。今年，全县计划实施重大基础设施和重点产业建设项目85项，项目总投资 186.44亿元，年度计划完成投资36.69亿元。并继续实行县处级领导挂钩联系重大项目制度，从85个项目中遴选出55个重大项目，分别 由36名县（处）级领导干部挂钩联系，着力推进重大项目建设。但 截至目前，全县85个重大项目中的63个新建项目只开工了 20个,还有43个项目未开工，开工率仅为31.75%。二是固定资产投资欠目标进度。经初步测算，15月全县完成固定资产投资138951万元, 完成年初县人代会目标任务的 55.58% （不含鲁地拉电站建设项目完 成投资），但仅完成州下达任务的33.56%,欠进

5、度8.11个百分点。是项目推进缓慢。由于国家继续实施稳健的货币政策， 加大了企业融 资贷款的难度，加之房地产市场疲软、国家产业政策调控、土地制约 等因素，导致续建项目投资放缓，一些开工项目进展缓慢，没有形成有效的实物量，部分新开工项目不能按期开工。比如，XX县中心城区天然气综合利用项目、纳溪公园、金城印象”城市旅游综合体、金 色佳园”房地产开发、 世纪大酒店”等项目均存在不同程度的拖时序 进度，并且投资数额越大的项目，拖进度现象越明显；加之新开工项 目多为规模小、周期短的项目，拉动作用不够明显，而亿元以上的项 目推进不够理想，导致全县固定资产投资增长缓慢，拖进度严重。四 是重大项目支撑不足。今

6、年计划实施的重大项目比去年减少了 24项,特别是鲁地拉电站投资已完成，固定资产投资失去大的支撑，短期内 无投资较大的项目填补鲁地拉电站的投资空缺，增长形势严峻。目前 全县固定资产投资主要依靠能源、交通、水利、城建、房地产等基础 设施项目支撑，产业项目尤其是非电工业项目中的制造业项目严重不足，非电工业投资大幅下滑，今年15月，全县完成非电工业投资 4410万元，同比下降51.01%，增幅排名全州倒数第一位。五是项目资金争取和招商引资力度不够。今年1 5月我县从发改系统下达争取的项目仅有5项，总投资1454.5万元，其中中央资金908.2万元, 省级资金58.68万元。15月，全县累计引进州外到位

7、资金17.85亿元，同比减少12.21%。六是项目前期工作不扎实。部分乡镇和部门 在申报项目时存在 先争取，后前期”的思想，待投资计划下达后，才 开始做前期工作，致使项目迟迟落不了地，面对上级严格的督查检查, 不仅使项目工作处于相当被动的局面， 也影响到后续项目的争取。部 分项目前期论证不充分、可行性研究不够、前期资料准备不全，在政 策机遇到来时，措手不及，错失上报项目争取资金的机遇。从乡镇、部门推进项目建设的情况看，重视程度普遍不高，抓项目的手段不多、方法不活，工作上缺乏敢拼敢闯的进取精神，乡镇之间、部门之间进展不平衡的问题仍然比较突出。是思想认识上有差距。目前，有部分乡镇、部门对项目工作的

8、认识还不到位，项目意识 不强，思想上有畏难情绪，上下左右衔接不紧密、执行不到位、配合 不得力；一些干部没有把项目工作作为份内职责， 解决问题的思路不 宽，创新工作的意识不强，推动项目的力度不大，延缓了项目进度。在项目实施中，盯得不紧，监管不力，不愿管、不会管、管不好的问 题比较突出，导致一些项目进展缓慢、质量不高。二是项目申报争取 业务不精。一些乡镇、部门在项目申报中对国家产业政策、投资导向 研究得不深入，对项目的运作程序不熟悉，项目前期资料达不到规范 要求，许多项目仅停留在取名字、编规模、估投资上，论证不科学, 设计不规范，没有形成有深度、有价值的项目资料，直接影响项目的 报批和争取。三是项

9、目争取不主动。一些干部对发展没有激情，对项 目没有热情，对工作没有豪情，整天浑浑噩噩、四平八稳，缺乏敢于 负责、敢于担当，弯道超车、开创新局的精神和魄力，没有把全部心 思和主要精力用到抓项目、争资金上，口头上喊得多，行动上干得少, 存在跑与不跑一个样，干与不干一个样的认识偏差，不研究政策，不 积极主动争取，丧失了很多争取项目的良机。四是项目建设环境不优。在项目实施中，个别职能部门之间协调配合不力，遇到问题推三阻四, 一些影响项目建设的问题久拖不决， 特别是在征地拆迁、要件报批中 协调不到位，影响项目建设进度；个别干部作风不实，慢作为，不作 为，甚至乱作为，严重影响了投资建设环境和政府形象。对此

10、，各乡 镇、各部门务必树立强烈的责任意识，进一步转变作风，加大力度, 强化措施，进一步提高对项目工作重要性的认识， 切实把项目工作抓 紧抓实抓出成效。二、强化措施，加大力度，全力加快重点项目建设步伐今天是6月11号，上半年马上就要过去了，但各级各部门的项 目工作离 时间过半，任务过半”的目标还有较大差距，要圆满完成全 年的目标任务，可以说 形势严峻、任务繁重、压力巨大”因此，全 县各级各部门必须引起高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动 摇，认识要再提高、精力要再集中、目标要再明确、措施要再有力、 作风要再扎实、方法要更科学，把思想和行动统一到县委、县政府的 工作部署上来，抢时间、争主动，破难

11、题、快推进，紧紧围绕年度固 定资产投资目标任务，全力推进重点项目建设。下半年，要重点在六 个方面下功夫。（一）狠抓关键，在项目建设上下功夫。大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展，这是经济工作的客观规律。要投入，项目是最基本的载体。因此，抓经济、促发展、保增长的落脚点，最终还是 要体现在具体项目尤其是重点项目的推进上。一是在建项目要抓推 进。对续建和今年已开工的42个项目，要采取顺排工序、倒排工期 的方式，列出项目推进时间计划表，把握时间节点，落实具体责任人,加大推进力度，赶时间、比进度，上足人力、加大马力，按照实施 快速化”的要求，全力加快推进，确保如期完成建设任务。要全面完 成纳溪公园、

12、县第二生活垃圾处理场、县特殊教育学校二期工程、县 医院住院综合楼、龙井路、梦溪路南段建设、中央财政小型农田水利 重点县、大型灌区（20XX年）和县公安局、县司法局业务技术用房 项目建设。要加快推进县拘留所业务技术用房、县法院审判法庭扩建、金城印象”城市旅游综合体（一期）、世纪大酒店、桑园河商业城、 金牛商业城、白羊路南段、仙鹅水库、柑桔无病良种苗木繁育基地、 鸡足山镇九义学校搬迁、山地片区二期道路建设、斗顶山风电、鸡足 山镇炼洞村、金牛镇彩凤村、平川镇底么村土地整理、朱苦拉咖啡综 合开发项目建设和平川扶贫开发整乡推进及农村基层党组织活动和文化活动场所建设。二是新建项目要抓开工。对未开工的43个

13、新建项目要排出开工时间表，县环保、国土、林业、住建及涉及乡镇要加 强协调配合，及时解决项目建设中征地拆迁、环评、规划、林地、土 地等问题，积极创造项目开工条件，以省州集中开工重大项目建设为 契机，争取每月都有710项列入省州集中开工项目。要启动力六水 库、排营西村光伏电站（二期）、大营老鹰岩二期、大营岩淜太阳能 光伏并网发电项目，力争启动宾城国际、宾城首座房地产开发项目、 太和综合市场和县妇幼保健院、金牛镇中心卫生院改扩建项目。三是 前期工作要抓协调。各位挂钩领导、各责任单位要认真分析项目前期 工作中遇到的问题，找准症结，及时召集相关部门协调解决，县级层 面难以解决的，要紧紧抓住州政府召开的项

14、目联审联批工作会议的机 遇，按照联审联批会议的要求，提前谋划，精心准备，积极协调，报 请州政府联审联批会议解决。要重点抓好以大理机场迁建、华丽高速 大理连接线、宾南高速、大攀铁路、祥宾铁路为重点的综合交通网络 建设项目的前期工作。稳步推进九顶山、五顶山风电项目和XX 一中 迁建、县幼儿园新建项目以及芹菜塘水库、 海稍水库扩建项目前期工 作。积极向上汇报协调争取，力争日产10000吨熟料水泥生产线项目 前期工作取得实质性进展。（二）主动出击，在对接争取上下功夫。在经济新常态下，能否争取落实更多项目和资金，关键要突出四个重点。一要明确政策导向。去年年底召开的中央经济工作会，明确指出20XX年经济工

15、作的着力 点要放到转方式、调结构上来，加快推进新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑 作用。各乡镇、县级各部门要认真研究各级投资导向和产业扶持政策, 切实加强新能源、生态环保、商业综合体、休闲养生、健康服务、文 化旅游、电子商务、现代物流等新兴产业和三产服务项目的策划申报, 进一步优化投资结构和项目布局，争取更多项目进入省州项目盘子,确保项目有序滚动发展。二要做好对接争取。6月4日，州人民政府下发了关于进一步加强十三五”规划编制和项目对接争取工作的紧急通知，县人民政府高度重视，及时将该通知转发各乡镇和县 级各部门并就贯彻落实提出了要求，全县各级各

16、部门要结合本部门工 作实际，认真梳理收集汇总 十三五”拟实施的重大项目、重点工程, 加大与省、州部门的对接频率和对接密度，及时向县人民政府分管领 导汇报，按照既定的时间表加紧向上对接汇报争取。 各级各部门要认 真梳理与省、州对接联系情况，于 6月20日前将目前已初步明确列入国家和省 十三五”规划的项目、要争取进入国家和省 十三五”规划 的储备项目和对接争取情况报县发改局，由县发改局汇总并形成专题 报告报县政府审定后，由县政府督查室报州政府督查室，由县发改局 报州发改委。各位县政府分管领导要在6月底以前至少到省州有关部 门汇报争取一次，汇报争取情况书面报县政府督查室。总之，对已上 报待批的项目，

17、要安排专人盯紧看牢，争取资金尽快到位，早日开工;正在开展前期的项目，要提早完成项目可研、初设等编制工作，尽快 上报，拿到项目批复，力争尽快下达投资。三要积极争取资金。近几年，全县在争取上级专项性转移支付补助上取得明显进展，总体情况较好，今年15月，全县共争取下达专项性转移支付补助资金16403万元，同比增长18%。要继续加大争取协调力度，加强投资政策研究, 准确掌握信息动态，注重公关技巧，有的放矢做好向上争取资金工作。各位挂钩领导、县政府分管领导和县级部门、乡镇要结合各自负责的 项目和论证储备包装的拟实施项目，加大向上汇报协调争取项目和专 项转移支付补助资金力度，争取一批项目得到立项审批并进入

18、国家省 州的项目资金盘子、一批专项资金下达支持我县在建项目推进和项目 前期工作，努力争取全年资金争取工作有新突破， 确保不低于去年的 水平。四要强化招商引资。财政资金是有限的，但招商引资是无限的, 通过招商引资引入社会资本投资项目建设， 是破解项目建设资金不足客观说明相的重要途径。今年以来的招商引资到位资金情况不理想, 关部门工作开展不到位。要创新招商理念和方式，积极引进综合实力 强、人脉资源广的招商机构，探索实行代理招商、委托招商、以商招 商新模式，充分借助外脑和外力，着力提高招商引资的效率。同时, 要充实招商引资项目库，抓好项目策划、包装、宣传及推介工作，大 力开展 走出去” 请进来”招商

19、活动，加大签约项目跟进力度，促进 签约项目落地，加快落地项目推进，着力提高项目签约率、资金到位率和项目开工率，确保年度招商引资到位资金不低于40亿元。（三）落实责任，在项目管理上下功夫。县发改局要主动承担起统管全县项目工作的职责，对项目的前期论证储备、申报审批等工作, 要切实抓在手上、落实到行动上，对项目建设要全程跟踪管理，对存 在的问题要及时督促涉及乡镇、部门进行整改。需要强调的是，无论 项目大小，各责任单位、牵头单位严禁随意变更规划设计或提高建设 标准，凡是未经县政府审批同意就擅自变更设计、 扩大建设规模或提 高建设标准而影响考核验收的，一律由项目建设单位承担责任，超预 算部分投资由单位自

20、行解决，县财政概不负责。各项目建设单位要始 终把建设质量放在第一位，严格按标准、按程序、按规范施工，要全面落实项目法人负责、招投标、工程监理、合同管理四项制度”确 保项目安全、资金安全、干部安全。同时，梳理上报州人民政府的600个投资100万元以上的项目 各乡镇、各部门要明确具体抓落实 的责任领导、责任人，制定推进实施计划，明确完成时限，确保在20XX年启动实施并建成一批重大项目，为完成年度固定资产投资任务提供有效支撑。（四）强化服务，在优化环境上下功夫。一要坚持高效服务。对重大项目要实行 一企一策” 一项一策”加快项目审批进度，属于 县本级审批立项或需要出具审批意见的，只要资料齐全、符合许可

21、条 件，县发改、国土、林业、水务、环保等部门必须在第一时间受理, 并在一周内办理到位；属于上级审批的，要尽早申报，全程跟踪，力 争一月内获得批复或许可。二要破解瓶颈制约。用地及征地拆迁工作 仍然是制约项目建设推进的主要瓶颈。县国土、住建、工业园区管委 会等部门要制定重点项目供地计划方案，根据项目建设的轻重缓急, 分批次做好供地工作，并加大力度向上争取用地指标，项目所在地乡 镇要切实做好土地征占用的群工工作， 同时，县国土局及各乡镇要采 取增减挂钩和闲置土地清理等方式， 争取和盘活建设用地，做好土地 占补平衡，确保后续项目早落地。（五）着眼长远，在 十三五”规划上下功夫。全县在项目工作中的突出问

22、题是支撑发展的大项目少，项目储备深度达不到要求。因此, 要以四规合一”试点县项目和 十三五”规划编制为契机，立足当前, 着眼长远，论证储备争取一批重大项目。一要抓好规划编制。由县发 改局牵头，各部门配合，加强与长三角研究院的对接协调，抓紧时间 修改完善十三五”规划基本思路，为起草建议和规划纲要 做好准备，要认真抓好重点专项规划和一般专项规划的编制起草工 作，着力谋划一批投资大、带动性强的大项目、好项目，为 十三五” 期间全县经济社会持续健康发展奠定基础。 二要明确谋划重点。要围 绕国家宏观调控政策和投资导向，以农业现代化、新型工业化、特色 城镇化、旅游产业化、民生改善为重点，有针对性地谋划编制

23、项目, 做到思路项目化、项目数字化。三要注重前期工作。要扎实做好项目 建议书、可行性研究报告等前期工作，提高项目可研的深度，规范做 好可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等工作，力争符合国 家、省州对项目审批的必备条件，建成内容齐全、论证到位、动态管 理的项目数据库。（六）强化结合，在落实责任清单上下功夫。今年，县政府推行责任清单制度，并把项目建设作为重要内容，其中一个重要目的就是 促进各级各部门进一步突出重点，集中精力，抓主抓重，提高抓项目、 促发展的本领，因此，实行责任清单制度也是各级各部门推进重点项 目建设的机遇。各位副县长和各乡镇、各部门要把推进重点项目建设 和落实责任清单结合起来

24、，把推进项目建设作为落实责任清单的重 点，对照各自责任清单内容，抓好每一个项目的落实。各位副县长在 落实好个人责任清单的同时，要切实加强对分管部门落实责任清单任 务的督促，县政府督查室要每月开展1次专项督查，每月通报1次进 展情况，以责任清单任务的完成确保全年项目建设目标任务的完成。三、落实责任，严格奖惩，确保年度项目建设任务圆满完成项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目推进的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求全县各级领导干部必须在思想上高度重视起来，态度上 认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来，把责任落实到分管领导和挂钩领导，

25、落实到乡镇、部门一把手”把任务细 化到责任部门和实施单位，以铁的纪律、铁的责任，迅速扭转项目建 设进展缓慢的被动局面。（一）要加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要及时主动向挂钩联系领导汇报项目进展情况，积极争取挂钩联系领导的支持和帮 助。各挂钩联系领导要按照年初制定出台的 县处级领导干部挂钩重 大基础设施和重点产业建设项目责任制考核办法 的要求，经常性地 深入项目建设责任单位和施工现场，每季度至少深入了解挂钩联系项 目不少于1次，对挂钩联系的项目深入分析，全面掌握，及时督促和协调解决项目建设推进中的困难和问题，与乡镇、部门一起算清时间 帐、任务帐，定方案、抢进度，及时协调解决项目审批、用地报批

26、、 建设资金等方面的突出问题，做到在一线掌握情况，在一线研究解决 问题，在一线督促进度，确保挂钩联系工作抓出成效。各乡镇、各部 门主要领导要切实承担起第一责任人的责任， 克服一切困难，排除一 切干扰，想尽一切办法，把时间任务账排到每一个节点，把责任落实 细化到每一个人、每一个环节，按天抓工程进度、看形象进展，逐个 抓投资额度、看工程实物量，确保重点项目建设快速推进。（二）要密切配合，协同作战。重点项目建设涉及部门多，各相关职能部门都负有不可推卸的责任，要不讲任何条件、不摆任何困难、不打任何折扣，树立 一盘棋”思想，建立项目落实协调推进机制，加 强沟通、紧密配合，目标同向、责任共担，挖掘潜力、凝聚合力，齐 心协力打好项目攻坚战、整体战和持久战。发改部门要切