什林煤矿安全监理方案

1、什林煤矿安全监理方案为了切实履行监理企业安全生产监理责任， 做好施工阶段的井巷工程安全监理工作，依据煤矿安全规程 、煤矿建设安全规定等有关法律、法规、规章、规程、 规范，结合井巷工程监理的特点，特制定本工程施工阶段安全监理方案。一、工程概况及安全监理工作依据1.1 工程概况1.1.1 工程概况简述霍州煤电集团什林煤业有限责任公司的井田位于霍州市北部， 退沙村后沟，行政区划属退沙街道办事处管辖。井田面积 9.5009km2，矿井生产能力 90 万吨 / 年，服务年限 13.2 年。矿井采用平硐开拓方式，即主平硐、副平硐和回风斜井。1.1.2 安全监理工作特点什林矿井于 1958 年建成投产，属于

2、小煤窑开采， 经 50 年的开采井田范围内的 2#、6#、10#和 11#煤层均有不同程度的开采，特别是 2#煤层基本采完。兼并重组后主要开采 10#、11#煤层。因此，该工程的特点是：采空区面积大且不规则，因此施工时必须注意老空区积水，该矿区的断层和无煤柱也多，且富含水。在考虑富含水层奥灰水，水位标高为 535m，对矿井开采带来威胁，所以必须加强防治水工作。二是老空区可能存在瓦斯积聚，巷道穿过2#、6#煤层时，估计顶板也较破碎。因此在施工中一定要注意水、瓦斯、火、顶板等的防治工作，确保施工安全。1.2 编制依据1.2.1 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号） 监理工程

3、师论坛/1.2.2煤矿建设项目安全设施监察规定1.2.3建设工程安全生产管理条例1.2.4中华人民共和国安全生产法1.2.5中华人民共和国煤炭法1.2.6中华人民共和国矿山安全法1.2.9煤矿安全规程（2009）版1.2.8煤矿建设安全规定晋煤办发2009151 号1.2.9 监理大纲、委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件1.2.10 与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料二、安全监理工作目标安全责任，重于泰山。安全生产与人民却中的切身利益密切相关，施工中的安全问题涉及到人民却中的生命财产的安全，关系到改革开放、发展稳定的大局。 安全监理

4、工作强调要坚持安全第一、预防为主，综合治理的方针，落实安全施工责任制，健全安全施工监管制度，严格施工中的安全执法， 加强工程施工中的安全设施建设，切实抓好井巷工程的安全施工工作。做到有效的预防重、特大事故的发生，无安全监理责任事故发生。三、安全监理工作组织机构及岗位职责施工工程安全监理工作由总监理工程师全面负责制度，建立安全施工的工作制度，设置安全监理人员。 负责项目监理部安全监理的日常工作，项目监理部的其他人员必须履行本职责范围内的安全监理工作。3.1 项目监理部安全监理组织机构图全体监理工程师及监理人员以兼职安全工作，分抓好各自负责的工程施工中的安全工作。3.2 安全监理工作职责3.2.1

5、 总监理工程师的职责 对所监理工程师项目的安全监理工作全面负责； 确立项目监理部安全监理组织机构及岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责； 主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则； 主持召开安全监理专题会议， 审核并签发安全监理专题报告； 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，审核施工单位应急救援预案、 安全防护措施使用计划及落实情况； 审核或签发安全监理通知单和安全监理专题报告； 签发工程暂停令和工程复工报审表，并同时报告建设单位； 检查项目监理

6、部安全监理工作的落实情况； 签署有关安全监理报审表。3.2.2 总监理工程师代表的职责 负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作； 根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； 总监理工程师在授权时不得将下列工作委托总监理工程师代表：确立项目监理部安全监理组织机构及岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责；主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；签认施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案、应急救援预案和安全防护措施费用使用规划；签发安全监理专题报告；签发工程暂停令和工程复工报审表。3.2.3 安全监

7、理人员的职责 参加编写安全监理方案和安全监理实施细则； 审查施工单位的资质证书和安全生产许可证； 审查施工单位现场安全生产管理机构， 查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员上岗证； 参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和审核应急救援预案； 核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底及落实情况； 检查施工单位制定的各项安全生产管理制度的执行情况； 检查施工机械设备和安全设施的验收、安装记录，签署审核意见； 对施工现场进行安全巡视检查，

8、巡视情况载入监理日志； 发现安全隐患及时处理，必要时向总监理工程师或总监代表报告； 抽查施工单位安全生产自查情况， 参加建设单位组织的安全生产专项检查；0 编写安全监理专题报告及监理月报中的安全监理工作内容。3.2.4 专业监理工程师的职责 参与编制安全监理方案，负责编写本专业的安全监理实施细则； 参与审查施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计、专项施工方案和审查应急救援预案； 检查本专业施工安全状况， 发现安全隐患及时处理， 并向安全监理人员通报，必要时向总监理工程师和总监代表报告； 提供、收集、

9、整理与本专业有关的安全监理资料。3.2.5 监理员的职责依据项目监理部岗位职责， 在分管业务范围内检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正，及时向专业监理工程师或安全监理人员报告，并做好记录。四安全监理工作范围和主要内容4.1 安全监理范围4.1.1 区域范围：监理委托合同范围内的所有工程项目，具体内容按合同内容写。4.1.2 工作范围：工程项目施工过程中的现场安全监督及文明施工。4.2 井巷工程施工过程安全监理工作主要内容4.2.1 施工准备阶段安全监理主要内容： 审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案、 施工作业规程，审查的主要内容如下：施工单位是否按煤矿安全规程 、

10、煤矿建设安全规定的要求编制了安全技术措施和专门的施工方案、施工作业规程；施工单位编制的井巷工程单位工程安全技术措施和专门的施工方案、施工作业规程是否符合强制性的标准要求及安全规程规定；施工现场临时用电施工组织设计、 安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求及安全规程规定；冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求及安全规程规定；施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、 防火措施是否符合强制性标准要求及安全规程规定；井筒开凿与巷道掘进、支护、 “一通三防”、防治煤与瓦斯突出、爆破材料与井下爆破、 地质、测量与防治水、提升运输、

11、凿井主要设备、电气设备等主要工序及分项、 分部工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求及安全规程规定；审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划是否符合安全规程规定。 审查方法程序性审查；平硐、斜井、立井井筒施工的井巷单位工程的施工组织设计是否由施工单位总工程师组织编制会审并签字；符合性审查；专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求及安全规程规定，并应包括安全技术措施、 主要提升、运输设备安全验算、风量计算结果等内容；针对性审查；安全技术措施、专项施工方案、施工作业规程应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应具体详细， 明确操作要求；项目监理部审查后不符合要求的

12、， 施工单位按审核要求修改后应按原程序重新办理报审手续。 审查施工单位安全生产管理体系， 督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系；审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目部施工管理机构，是否设立安全、工程技术、质量等专业管理部门。专职安全生产管理人员是否具备合法资格， 专职安全生产管理人员数量是否符合有关规定。要有专人、专门的机构负责“一通三防”工作和日常安全管理工作。审核专业技术人员、 安全人员及特种作业人员资格证书是否合法有效，审核项目部配备的办公设施和安全装备能否满足要求。检查施工单位安全生产管理制度是否健全有效。施工单位必须建立健全“一通三防”、提

13、升、运输、顶板管理、供电、设备检修等安全管理制度；施工单位必须建立健全和严格落实施工安全技术措施、作业规程以及岗位、作业人员的安全责任制度，做到责任到人、责任到岗。核查施工单位现场人员的安全教育培训情况。 落实施工人员培训制度，实行全员培训教育，新工人安全培训教育不得低于一个月，入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格的人员上岗。4.2.2 施工阶段安全监理内容 检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入监理日志；检查施工单位专职安全生产管理人员到岗与工作情况；抽查特种作业人员及其它作业人员的持证上岗情况；检查施工现场安全生产责任制和安全生产管理制度等

14、执行情况。检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录 监督施工单位按照有关安全方面的法律、法规、工程建设强制性标准以及施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，必须及时制止违规施工作业行为：核查施工设备合格证件、 安全标志、安全防护措施和施工材料检验等是否符合强制性标准的要求， 证照不全的设备及不合格的材料不得用于工程，防护措施不完善的不得施工。核查施工单位提升、运输、供电、排水、通风等设备和安全设施的安全管理、检查验收与使用情况。检查施工现场的“一通三防”安全生产责任制和“一通三防”各项管理制度落实情况：井下通

15、风系统必须合理、可靠，符合煤矿安全规程的规定；风筒吊挂整齐，工作面风筒不落地， 风筒距工作面距离符合作业规程规定。检查或抽查瓦斯检查工作。严禁空班漏检、弄虚作假。凡瓦斯检查制度不落实的采掘工作面，必须停产整顿。检查施工单位井下爆破的管理制度。放炮员必须持证上岗， 爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”的放炮制度；检查作业地点综合防尘情况，必须采取湿式钻眼、冲洗岩帮、装煤岩洒水等降尘措施、喷浆要使用潮料和除尘机；放炮使用水炮泥、喷雾降尘。检查安全文明施工情况，安全文明施工做到规范化、标准化：巷道内无杂物、无淤泥、无积水；水沟畅通；材料、工具码放整齐；管线吊挂整齐；作业场应有规定的符合现场

16、实际情况的巷道断面图、炮眼布置三视图、爆破说明书和避灾路线图；检查斜井及上、下山巷道掘进安全设施，主要包括“一坡三档”及声光信号，要齐全有效，安全间距及躲避硐设置要符合煤矿安全规程规定；检查掘进工作面顶板管理制度， 掘进工作面空顶距离必须符合作业规程规定，严禁空顶作业，临时支护形式必须符合作业规程规定；检查机电设备安全运行情况， 机电设备必须有产品合格证、 煤矿矿用产品安全标志、 防爆设备必须有防爆合格证； 机电设备要定期检查维护，做到无失爆设备， 达到设备完好的标准， 要做到各种保护齐全、设备安装位置合理、卫生清洁、挂牌管理、开关上架。机电维护工必须持证上岗；检查施工单位干部跟班情况， 必须

17、严格要求施工单位执行干部跟班制度。要求施工单位严查 “三违”，杜绝“三违”，从我做起。坚持做到“不伤害自己，不伤害他人， 不被他人伤害”，实现“本身无违章” 和“身边无事故”。检查施工现场的安全事故应急救援预案落实情况。一旦发生安全事故，项目监理部应当在及时了解事故情况的基础上，积极做好以下工作：促施工单位按规定履行安全事故报告义务、采取应急措施， 妥善保护事故现场及相关证据；积极配合和接受调查，并提供相关安全监理资料；监督检查施工单位防范和整改措施的落实情况。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。五、

18、安全监理工作程序项目监理部要按照煤矿安全规程 、煤矿建设安全规定、建设工程监理规范和相关监理要求， 编制安全监理方案和安全监理实施细则。只有严格执行监理工作程序，才能控制施工单位的施工程序，保证安全监理到位，达到安全监理的目标。5.1 井巷工程施工过程中的安全监理工作，由项目总监理工程师负责，按照公司批准的安全监理方案中的安全措施组织实施，明确责任、落实到人；5.2 在施工准备阶段，项目总监理工程师应依据国家有关施工安全的法律、法规、技术规范和强制性标准、规程等，审查验核施工单位提交的有关技术文件及资料， 并由项目总监在有关建设文件报审上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实

19、施；5.3 在施工过程中，应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全施工隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；5.4 施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的， 应当有通话记录，并及时补充书面报告；5.5 安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署答复或复工意见；检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中；5.6 监理项目部若有难以解决的安全技术难题，可报请公司质量安全部、工程技术部协助解决；5.7 工程竣工后

20、，监理部应将有关的安全技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关的书面通知等按规定立卷归档。5.8 监理工作程序5.8.1 安全监理工作的基本程序见图 15.8.2 安全技术措施及专项施工方案的报审程序见图 2图 1 安全监理工作基本程序六监理工作方法及措施6.1 审查检验6.1.1 项目监理部应督促施工单位报送相关的安全生产管理文件和数据；6.1.2 项目监理部应对施工单位报送的相关安全生产管理文件和数据及时审查核验， 提出监理意见， 对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。6.2 日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视时， 应检查安全防护情况并记入项目监理

21、日志； 针对发现的安全问题， 按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全隐患。6.3 安全检查6.3.1 安全监理人员应按安全监理检查制度定期进行安全检查，并做好记录。6.3.2 项目监理部应要求施工单位定期组织施工现场的安全防护与安全设施检查，并派人参加；6.3.3 项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于两次；6.3.4 对发现的安全隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令，并复查其整改情况。6.4 告知6.4.1 项目监理部宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜；6.4.2 项目监理部宜以监理工作联系单形式或安全监理

22、通知单告知施工单位安全监理工作要求、 对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。6.5 监理例会在定期召开的监理例会上， 应检查上次例会有关安全生产议定事项的落实情况，分析未落实事项的原因；分析项目安全状况，针对存在的安全问题提出意见； 确定下一阶段施工安全管理工作的主要内容，明确重点监控的措施和施工部位。6.6 安全监理专题会议6.6.1 总监理工程师必要时应组织召开安全监理专题会议，施工单位的项目负责人、 项目安全技术负责人、 项目专职安全生产管理人员及相关单位人员参加；6.6.2 监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；6.6.3 会议纪要经与各方会签，及时发至相关单位，并有签收

23、手续。6.7 监理指令在安全监理工作中， 监理人员通过日常巡视及检查，发现违规施工或者存在安全施工隐患的， 应立即发出监理指令、 监理指令包括口头指令、工作联系单、监理工程师通知单、工程暂停令四种形式。6.7.1 口头指令监理人员在日常巡视检查中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日志中记录。6.7.2 工作联系单如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。6.7.3 安全监理通知当发现安全事故

24、隐患后，认为有必要时，总监理工程师、安全监理人员或专业监理工程师应及时签发安全监理通知单 ，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果， 安全监理通知单应抄报建设单位。6.7.4 工程暂停令当发现施工现场存在重大安全事故隐患或情节严重时， 总监理工程师应及时签发工程暂停令 并通知建设单位，暂停部分或全部工程的施工，并责令其期限整改， 经安全监理人员或专业监理工程师复查合格，总监理工程师批准后方可复工。6.8 报告6.8.1 总监理工程师在签发工程暂停令的同时向建设单位报告。6.8.2 对施工单位拒不整改或拒不执行工程暂停令的，总监理工程师应向建设单位和总公司及有关部门报告

25、，总公司要协助项目监理部及时拿出应对措施， 必要时向工程所在地建设行政主管部门报告。6.8.3 在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况， 总监理工程师认为有必要时，可编写安全监理专题报告，报建设单位和总公司及有关部门。6.9 监理日志6.9.1 项目监理部应在监理日志中记录安全监理工作情况；6.9.2 监理日志中的安全监理工作记录应包括以下内容当日施工现场安全现况；当日安全监理的主要工作；当日施工有关安全方面存在的问题及处理情况。6.10 监理月报6.10.1 项目监理部应在监理月报中编入本月安全监理工作内容；6.10.2 安全监理工作内容应包括；施工现场安全

26、现状及分析；当月安全监理的主要工作、措施和效果；当月签发的安全监理文件和指令；下月安全监理工作重点。七、安全监理工作制度7.1 施工组织设计 / 方案审核制度7.1.1 根据工程建设要求，在单位工程开工前，承包单位必须完成施工组织设计或方案的编制和自审工作并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构7.1.2 施工组织设计或施工方案必须明确以下具体内容：明确开工前必须完成的各项准备工作，安排开工前所需材料、机具、人力及其使用的先后顺序优选施工方案与施工方法，保证在规定工期内将工程建成移交；制定先进合理的施工方法、工程质量保证措施、施工安全措施、文明施工措施；选择有效的施工机具和合理的劳动

27、组织，尽可能减少施工措施费用；积极采用新技术、新工艺，不断提高施工机械化程度和劳动生产率；制定物资供应方案，保证均衡施工和施工高峰期的需求； 制定工程进度计划，拟定主要工程和关键工序的施工措施；尽量利用永久设施， 减少临时工程， 对施工现场进行合理布置 （附施工现场平面布置图）。井筒开凿与巷道掘进、支护、 “一通三防”、防治煤与瓦斯突出、爆破材料与井下爆破、 地质、测量与防治水、提升运输、凿井主要设备、电气设备等主要工序及分项、 分部工程的专项施工方案是否并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；对预施工作业面要有预见性的危险性源辨识；7.1.3 项目监理部接到施工组织设计或施工方案后，

28、尽快熟悉资料，并针对工程特点和现场准备情况， 重点审查其施工部署及主要项目施工方案、施工进度计划、各种资源需用计划、施工总平面布置、主要施工技术措施、质量保证措施、安全技术措施、文明施工措施、需增加的施工费用估算等。如发现施工组织设计（方案）中存在问题应提出修改意见，由承包单位修改后重新报审。7.1.4 专项方案编制应当包括以下内容：井巷施工对水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害防治的措施施工概况、提升、运输、供电、爆破、通风等安全技术措施、避灾路线；对预施工作业面要有预见性的危险性源辨识等专项施工方案的施工要求和安全技术保证措施。编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设

29、计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺：技术参数、作业流程、施工方法、检查验收等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。7.2 安全事故应急救援预案审查制度7.2.1 认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突出重点。结合工程项目安全生产的实际情况， 确定容易发生事故的重点部位，对预施工作业面要有预见性的危险性源辨识， 分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。7.2.2 督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责

30、是否明确， 是否强调统一指挥， 配合、协调是否一致。 7.2.3 要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。7.2.4 协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主和上级有关部门。7.2.5 督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。7.2.6 协助有关单位对事故发生的原因进行调查分析。7.3 施工设施安全监理检查签证制度7.3.1 安全检查签证是指监理工程师依据规程、标准等，对影响施工安全的重要机械设备（如井架、提升绞车，稳车、钢丝绳、伞钻、抓岩机、耙斗机、水泵及供电设施等），在投入使用前进行的检查签证。7.3.2

31、安全检查签证工作要点：一是对安装单位自检验收过程及验收手续进行监督管理；二是对质量、安全隐患提出整改意见；三是以签证形式书面履行确认手续。7.4 安全监理检查制度监理人员通过日常巡视和定期安全检查的形式，对工程进行管理， 其主要内容如下：7.4.1 每月监理部组织或参加建设单位组织的参建单位参加的有针对性的安全专项检查；7.4.2 督促施工单位每周至少进行一次现场安全检查并及时消除安全隐患；7.4.3 检查施工单位是否严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工；7.4.4 检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；7.4.5 检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情

32、况和施工单位进行的安全自查工作情况；7.4.6 检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。75 安全工作例会制度；7.5.1 每周定期召开监理例会，通过例会解决施工中的安全问题；定期召开的监理例会上， 应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因， 确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施，并针对存在的问题提出意见。7.5.2 总监理理师在必要时组织召开安全专题会议。由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、安全技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要； 会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。7.6 施工安全措施补助