发展有机食品保护生态环境

1、发展有机食品保护生态环境 许亚品 积极发展有机食品，是推动厦门市农业产业结构调整和升级，保障食品安全和实施 “食品放心工程，改善农业生态环境,减少餐桌污染，建立人与自然和谐关系的重要举措。 但厦门市有机食品发展速度缓慢,至今仍然是空白点。年市政协十届五次会议第号提案关 注食品安全问题，大力发展有机食品产业引起办案单位的高度重视,对提案内容进行调查 分析,提岀了对策与描施。 制约厦门市有机食品发展的主要因素 制约厦门市有机食品发展的主要因素有：一是城市发展总体规划近几年来还不稳定，从 规划总体思路看，重视工业发展，轻视农业预留用地。厦门的客观条件是幅地小，从规划整 体布局看，农业要做出让步、做出

2、牺牲来发展工业。因此,有机食品生产基地建设很难有一个 相对稳左的选择。加上政府没有制上一些相关政策来保护，好不容易培冇一个示范点刚要起 步，往往一碰到工业规划用地,就得让步征用，使企业不敢投入：二是随着厦门农村城市化建 设的快速发展，农村生态环境破坏严重，城市热辐射向郊外扩散，厦门暧冬的现象十分明显, 年份比例增加，气候变暖加速病虫害的繁殖，加上农村农作物播种而积逐年减少，病虫害集 中危害蔬菜区导致农药过屋的投用，造成蔬菜等农产品农药残留疑超标，从国家农业部每年 抽査本市蔬菜农药残留情况看，都集中反应在第二、三季度的蔬菜农药残留超标比较严重, 从这点看气温的变化与病虫害繁殖危害及农药的投用有很

3、大关系;三是城市大量垃圾和废弃 物运往农村，加大农村二次污染。造成上壤残留有毒、有害物质等，重金属严重超标，在年 市环保局与市农业局联合组织对本市首批家“菜篮子”工程场地的水、上、气环境监测结果 显示，家“菜篮子”工程都有不同程度的重金属超标：四是化学肥料过量使用。平均，远髙 于全国平均化肥施用量的水平和发达国家为防止化肥过量使用而造成水体污染设置的安全 上限，按一般规律，化肥施用量过髙，流失到环境中的比例越大，还造成耕地板结，上壤肥力 下降，影响农产品的品质：五是政府重视力度不够，缺少实质性的鼓励和保护政策措施。虽 然从有机食品发展前景看，发展有机食品是社会经济发展和文明进步的必然趋势，民众

4、需求 量大，从长远看市场前景是十分广阔，但由于政府缺少相关配套政策的扶持和培冇以及没有 建立健全的管理机制，使产品优质不优价，很难调动企业和农民的投资积极性；六是宣传力 度不够多数公众对有机食品存在模糊认识，在年曾经对厦门市民众发放过问卷调查，结果 显示不淸楚有机食品的槪念，消费者缺乏对有机食品的完整认识,制约了产业的进一步发展, 市场培冇难度大。 厦门市发展有机食品的条件 、充分发挥厦门港口贸易优势 要积极推动联合周边龙岩、漳州、泉州等地的资源优势，走“外地有机食品基地生产市 有机食品加工公司的道路，集约生产和销售，这种模式可以做到优势互补，产、供、销不 脱节，农、工、商贸一条龙，有利于资源

5、与资本的合理运作。 、引导厦门已通过绿色食品认证的企业发展有机食品 政府应注重引导本市已通过緑色食品认证的家企业，向发展有机食品产业升级，在技术 上给予指导企业应严格按照有机食品生产、管理规范要求，在生产加工过程中，严格进行 质量控制管理，条件成熟后，可申请有机食品转换期.政府应对规范管理的企业加强技术引导 和资金扶持,从这些企业中选择示范点，推进厦门市有机食品的发展。 （三）确定厦门有机食品生产基地的建设发展规划 厦门应选择合适的地区进行规划，合理布局.如以同安莲花镇、汀溪镇和翔安区的内厝镇 三个镇为重点。这三个镇农业生态环境好，农业资源污染程度低，水、丄、气等生产环境的 监测结果相对符合有

6、机食品生产基地建设的要求，可以在这三个镇指导种植有机红萝卜、芟 白竹和洋葱、荷兰豆、菠菜等有机蔬菜，在汀溪造水村建立有机水果芭乐，在内曆镇锄山村 妙髙山和莲花镇白交祠建立发展高山有机茶叶，这一带的农民还可以发展髙山有机上鸡蛋和 有机生态猪。 厦门发展有机食品的对策和措施 、规划先行 厦门近几年来，市委、市政府、市人大、市政协很重视厦门城市建设发展总体规划，厦 门有了很好的人居环境和创业环境但如果食品不安全，没有一个健康身体做保障，创业则无 从谈起。有机食品的发展是标志着厦门市农副食品从保量的供应向求质的供应的一个大转变, 具有无污染、纯自然、安全性、高品质、富营养的特点，代表世纪食品发展的方向

7、，提升厦 门农产品和特色产品在国际市场的竞争优势.因此，建立和恢复优良农业生态环境，编制厦 门市有机食品发展规划势在必行，以推动全市及周边基地的有机农业和有机食品健康有序 的发展，为厦门市打造国际旅游城市品牌，做好强有力的物质保障。 、加强领导，统一管理 有机食品产业开发是由政府推动和引导、按市场机制运作的一项经济、社会和环境效益 都显著的产业，同时也是一个复杂的系统工程。要发展好这个新兴产业，首先应加强政府的 统一领导和管理，形成政府组织推动，各部门分工负责的组织管理体系；同时进一步充实厦门 市有机食品认证中心的力量，使之能切实承担起全市有机食品发展的组织协调、产业规划、 产品检验、基地监测

8、、质量管理、人员培训等职责，通过示范引导，逐步发展厦门市有机食 品产业。有机农业涉及多个部门，涉及环境保护、生态农业建设、农业产业化、食品加工与 卫生、农业产业结构调整等多方面的工作，有机食品涉及原料生产、产品加工、包装运输、 销售出口等诸多环节，必须加强组织领导，强化协调一致建议成立由分管副市长或秘书长任 组长的市有机农业开发协调小组，统一协调指导全市有机农业开发工作。小组成员可由发改 委、财政局、科技局、农业局、环保局、工商行政管理局、卫生局、检验检疫局、贸发局、 水产局、粮食局、技术监督局等部门参加，并设立办公室，负责日常事务。 、加大政府投入，引导建立多元化投入体系 政府提髙重视和加大

9、投入，能更好地引导社会多元化投入体系的建立，政府通过出台 优惠政策、支持信贷资金等一系列行政手段，扶持有机食品龙头企业，吸引国内外客商投资， 提高有机食品产业化和集约化水平，逐步建立起以有机食品龙头企业和农民投入为主体，财 政补贴和信贷为导向，广泛吸收国内外资金的有机食品开发投资体系。 、大力宜传推广，积极开拓市场 充分利用新闻媒体、博览会、展销会、经济洽谈会、因特网等途径，广泛深入开展宣 传，培养消费市场，全方位展示厦门市有机食品产业的良好发展前景，提髙公众对有机食品产 业的认知度,树立厦门市有机食品的品牌形象。精心培冇有机食品龙头企业，借助龙头企业 和品牌的牵引作用打开国内外市场。除超市销

10、售有机食品外，另建立有机食品配送中心、销 售中心、专卖区(店、柜台)，建立和完善有机食品市场营销体系。 、加强认证管理，规范生产经营行为 以国务院、环境保护总局对发展有机食品的法规、标准及有关文件为依据，根拯本市 的特点，完善各个环节的标准和操作规范，推进基地标识和产品标识制度的建设。严格执行 有机食品法规规立、操作规范、生产标准和标识制度，泄期公布获得有机认证的基地、企业 和产品爼单。扶持、监控销售柜台，加强生产、流通和市场监督管理，严厉打击假冒伪劣, 切实保障有机食品从业单位和消费者的合法权益。创造有利于食品发展的法制环境，逐步完 善有机食品的监督控制体系。 、加大科技推广力度，完蒔技术配

11、套服务 ()建立技术服务体系 有机食品生产是综合运用现代农业技术并吸收我国传统农艺精华的全新的生产方式要 以科技为先导，组织基地和企业开展有机农业生产技术攻关，切实解决有机食品生产及其它 相关的技术难题。要尽快推出一批符合有机食品生产要求的优质品种和与之配套的先进适用 的栽培技术和饲养技术。要加快有机食品专用生产资料的开发和生产,大力发展有机肥料、 生物肥料、生物农药及符合要求的饲料添加剂、食品添加剂。要建立健全有机食品技术服务 体系，做好技术培训、推广和指导工作。 ()提供社会化服务 务区各部门要鼓励企业、农民、中介机构，围绕有机食品的生产、加工、销售各环节， 创办各类服务组织，为广大农民经

12、营实体提供全过程多方位的社会化服务，农技服务组织需 扩大服务内容，增强服务功能，引导乞类专业协会、合作组织参与有机食品产业化的各项服 务工作。环保、农业、工商、土管、税收、金融、质量技术监督、电力、交通、外贸等部门， 需牢固树立服务意识，转变工作作风，规范部门行为，简化办事程序，减轻企业负担,积极参 与并推进有机食品建设,为全市加快开发有机食品这一新兴产业提供良好的发展环境。 0制定扶持政策 有机食品的开发需要加大对基础设施及科技的投入，开发初期尤苴是上地转换期，经济 效益要受到影响，因此政府应加大政策扶持力度，在有机食品的初期起到引导作用，调动开 发有机食品的积极性。 ()设立专项资金 设立市有机食品开发专项基金，由发改委牵头，财政给予资金扶持,农业、环保、资源开 发、市场流通等部门做好项目实施的指导工作。要把发展有机食品作为衡量生态市区、镇建 设、生态农业建设的一个重点指标，有关基金应适当向有机食品倾斜、形成合力扶持全市有 机食品的发展。 ()享受特惠待遇 对符合条件的有机食品、有机肥料和有机农药的生产企业，可以享受农业产业化龙头企 业的待遇，给予贷款贴息，简化自营进岀口权审批程序。调动社会投资的积极性，吸引外商, 利用外资发展有机食品，对投资兴办有机食品加工，流通