报警运营服务规范-全国安全防范报警系统标准化技术委员会

1、ICS点击此处添加中国标准文献分类号GA中华人民共和国公共安全行业标准GA/T XXXXXXXXX报警运营服务规范Regulations on service of alarm operation 征求意见稿2015-03-04XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施中华人民共和国公安部发布GAXX/ XXXXXXXXX目 次前言1 范围12 规范性引用文件13 术语、定义和缩略语13.1 术语和定义13.2 缩略语24 系统技术要求24.1 系统总体结构24.1.1 系统应用结构24.1.2 前端部分34.1.3 报警运营服务中心34.1.4 终端34.1.5 传输网

2、络34.2 系统功能及性能要求34.2.1 基本要求34.2.2 前端部分要求44.2.3 服务中心要求44.2.4 传输网络要求64.2.5 终端要求64.2.6 系统安全性、可靠性要求65 服务要求65.1 服务内容65.1.1 服务项目确定65.1.2 服务方案制定65.1.3 服务合同签订65.2 服务过程及要求75.2.1 报警复核75.2.2 报警转发75.2.3 现场处置75.2.4 警情通报75.3 服务质量要求75.3.1 质量指标75.3.2 系统维护85.3.3 过程控制95.3.4 结果处理95.4 服务保障95.4.1 人力资源95.4.2 基础设施95.4.3 管理

3、制度95.4.4 服务流程95.4.5 处置预案95.5 保密安全106 服务监督管理10附录A （资料性附录）报警运营服务模式参考实例附录B （规范性附录）报警运营服务检验规范前言请注意，本标准的某些内容有可能涉及专利，本标准的发布机构不应承担识别这些专利的责任。本标准的附录A为资料性附录。本标准由公安部治安管理局提出。本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)归口。本标准起草单位：本标准主要起草人：15报警运营服务规范1 范围本标准规定了报警运营服务系统技术要求、服务要求和监督管理要求。本标准适用于报警运营服务及其管理。2 规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不

4、可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50348-2004 安全防范工程技术规范GB 50394 入侵报警系统工程设计规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50396 出入口控制系统工程设计规范GA/T 367 视频安防监控系统技术要求GA/T 368 入侵报警系统技术要求GA/T 394 出入口控制系统技术要求GA/T 644 电子巡查系统技术要求GA/T 669.1-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分：通用技术要求GA/T 669.6-2008 城市联网报警监控

5、系统 技术标准 第6部分:视音频显示、存储、播放技术要求GA/T 669.7-2008 城市监控报警联网系统 技术标准 第7部分：管理平台技术要求GA /T 792.12008 城市监控报警联网系统 管理标准 第1部分：图像信息采集、接入、使用管理要求GA 1081 安全防范系统维护保养规范3 术语、定义和缩略语3.1 术语和定义GB 50348-2004中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1.1 报警运营服务 service on alarm operation 由从业单位按照合同约定向入网客户提供保障其人身安全和财产安全的有偿服务活动。主要内容包括报警与视频监控服务、系统值守运行、

6、系统维护以及事件处置等。（以下简称服务）。3.1.2报警运营服务系统 service system of alarm operation 以维护社会公共安全为目的构建的具有报警探测、报警接收、报警复核、视频监控及向公安机关转发警情等功能的技术系统（以下简称系统）。3.1.3报警运营服务平台 alarm operation and service management platform报警运营服务系统的核心软件，对系统的设备、用户、网络、安全、业务等进行综合管理。3.1.4报警运营服务中心 alarm operation and service center报警运营服务过程中进行信息汇聚、分析、

7、判别、处置、分发、指挥调度以及查询、统计等工作的中央控制室。（以下简称服务中心）3.1.5报警信息 alarm information由探测设备/人工触发设备采集或产生的信息，包括电子信号/视频/图像/音频/数据等。3.1.6 联网设备 network equipment设置于防护对象现场用于接收并传输现场报警信息的设备。3.1.7警情信息 escalate to police防护对象现场的探测器因受到入侵或发生危害公共安全、人身和财产安全等事件时发出的报警信息。3.1.8 警情漏报 leakage alarm因从业单位工作失误或设备故障等原因导致未将警情信息传送到公安机关。3.1.9警情误报

8、 false alarm 因从业单位工作失误或设备故障等原因导致非警情信息传送到公安机关。3.1.10 报警复核 alarm reconfirm通过报警现场图像、声音或现场勘查等方式对报警信息进行复核，以鉴别警情真伪、判断报警原因的过程。3.1.11 报警转发 alarm forward报警运营服务中心向公安机关传送警情信息或向相关单位传送报警信息的过程。3.1.12值机员 on-duty staff在报警运营服务中心负责接收、处理报警信息、故障信息、受理咨询、投诉及进行视频巡控的人员。3.1.13报警信息处置员 alarm disposal members从业单位中从事巡逻值守并负责到报警现

9、场进行复核及先期处置的人员。3.1.14 维护员 maintenance of equipment security officer从业单位中对系统及设备进行故障修复和维护保养的人员。 3.1.15重要客户 key customer县级以上人民政府确定的治安保卫重点单位及其他需要重点保护的入网客户。3.2 缩略语下列缩略语适用于本文件。PSTN Public Switched Telephone Network 公共交换电话网络IP Internet Protocol 因特网协议CIF Common Intermediate Format 通用中间格式4 系统技术要求4.1 系统总体结构4.1

10、.1 系统应用结构系统根据使用目的、防护范围、信息传输方式、控制方式以及客户类别等的不同可有多种结构。系统可以报警运营服务平台为核心，与入侵报警、出入口控制、视频监控等子系统集成或联动，通过物联网机制和互联网载体构成跨区域、跨城市的大规模、网络化的联网报警服务系统。系统的构成主体可分为前端部分、报警运营服务中心、用户终端和传输网络四个部分，系统基本应用结构见图1。图1：系统基本应用结构4.1.2 前端部分前端部分的核心为在入网客户防护区域安装的入侵报警系统。视频监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统等可以整合接入，共同构成系统的前端部分。4.1.3 报警运营服务中心服务中心主要由报警信息接收设

11、备、报警运营服务平台、显示/存储设备以及控制设备等构成。报警运营服务平台包括报警服务器、转发服务器、数据库服务器、管理服务器、WEB/应用服务器、安全服务器、接入网关等部分。服务中心接收、处理各前端设备以及各子系统发来的报警信息，实现全系统的管理和控制。服务中心可以是本地服务中心，支持多级、多中心级联架构。在跨区域的运营服务中也可以是云服务中心，在统一平台、统一管理基础上实现跨区域、网络化接处警及异地冗灾备份等功能，保证报警运营服务业务的连续性。4.1.4 终端终端由计算机设备和相关软件组成，也可以是移动或便携设备，如手机APP。终端包括公安接警终端、报警信息处置终端和相关单位用户终端。公安接

12、警终端设置在公安接警中心，用于接收服务中心发来的警情信息。报警信息处置终端为从业单位自用的接警终端。通过终端接收报警信息或实现对系统的访问。4.1.5 传输网络传输网络包括有线无线通信网络。4.2 系统功能及性能要求4.2.1 基本要求4.2.1.1 从业单位应根据防护对象的风险等级和防护级别、管理要求、环境条件和工程投资等因素，确定与其相适应的系统功能并提供相应的服务。 4.2.1.2 系统所使用的主要设备、材料应符合相关的法律、法规的规定，满足相应的国家标准、行业标准的要求，并经国家认可、行业授权的认证机构、检验机构认证/检验合格，具有认证证书/检验报告或相关质量证明文件。4.2.1.3

13、用户可根据防护对象风险等级的差异合理选择与GB TXXXX入侵和紧急报警系统技术要求中第XX章安全等级要求相适应的系统和设备。4.2.2 前端部分要求4.2.2.1 入侵报警系统a) 入侵报警系统应符合GB 50394、GA/T 368的要求；b) 前端设备应根据防护对象的安全防范要求，对设防区域的非法入侵、破坏、盗窃和抢劫等进行实时有效的探测并发出报警信息；c) 入侵探测器、紧急报警装置发出的报警信息应传送至服务中心，紧急报警装置应与属地接警中心联网并将报警信息发送至公安接警终端；d) 报警主机应具有定时向服务中心上报运行状态信息功能。状态信息包括防区编号、类型和布撤防状态等。定时上报时间应

14、可设定；e) 报警控制器主机应可对布防后的防区探测器进行检测。防区探测器发生故障时，故障信息应传至服务中心；f) 入侵报警系统宜采用智能化探测报警技术，宜具有移动侦测、行为分析、轨迹跟踪等智能化探测报警功能；g) 具有计时功能的设备与北京时间的偏差应不大于5s。4.2.2.2 视频监控系统a) 视频监控系统应符合GB 50395、GA/T 367的要求；b) 应具有视频存储功能。存储应符合GA/T 669.6-2008中6的规定； c) 应能与报警系统联动。发生报警时，视频应传送至服务中心；d) 视频接入设备发生故障时，应自动向服务中心实时传送故障信息；e) 视频信号丢失时，宜自动向服务中心实

15、时传送故障信息；f) 具有计时功能的设备与北京时间的偏差应不大于5s。4.2.2.3 出入口控制系统出入口控制系统应符合GB 50396、GA/T 394的要求。4.2.2.4 电子巡查系统电子巡查系统应符合GA/T 644的相关要求。4.2.3 服务中心要求4.2.3.1 报警响应a) 报警发生时，系统应能启动服务中心的声光报警提示并显示报警信息和电子地图。b) 报警信息通过PSTN网络传输的，从前端报警主机到接警机的响应时间应不大于20s。c) 报警信息经由除PSTN以外的有线网络传输的，服务中心的响应时间应满足GA/T 669.1-2008中6.2.3及6.2.4的要求。经由无线网络传输

16、的，响应时间应不大于5s。4.2.3.2 报警联动a) 报警发生时，系统应能联动触发启动防护现场的联动设备，如警笛、灯光、录像等，应能根据不同的报警类别，设置相应的报警联动动作。b) 报警发生时，具有图像复核或声音复核功能的系统，应联动触发服务中心的图像复核或声音复核设备进行报警复核，同时触发录像或录音设备进行存储。c) 报警联动本地响应时间应不大于1s，远程响应时间应不大于10s。4.2.3.3 视频监控a) 系统具有视频监控功能时，应可按照指定设备、指定通道实时点播，多画面浏览，镜头及云台控制，实现按防护对象的不同区域、类别、数量、时间等进行分组轮巡视频监控功能。b) 具有视频监控功能的系

17、统，应可实现在电子地图上指定视频图像进行监控。4.2.3.4 记录存储与播放a) 系统应存储报警信息和处置过程，包括报警时间、报警类型、响应时间、复核过程、转发过程、处置结果等。b) 系统具有视频监控功能时，应可实现计划录像/手动录像/报警录像。对报警事件的录像应在服务中心有存储。c) 系统具备视（音）频复核功能时，存储信息应包括报警发生前后规定时段的报警现场视（音）频信息。报警前现场图像的预录时间应不小于15s，预录时间应可设置。d) 数据存储方式应按照GA/T 669.7-2008中6.3.1的要求采用分布式存储方式。应按照GA/T 669.7-2008中6.3.3的要求，对客户的配置信息

18、、用户信息、日志、报警记录等数据进行定期备份，对重要客户的报警记录做异地备份。e) 监控图像存储时间应符合GA/T 669.6-2008中6.1.6的规定，传送到公安机关的警情信息应永久保存，其他报警信息存储时间应不小于180天。 f) 图像质量应符合应符合GA/T 669.1-2006中6.2.5的规定。g) 视音频存储质量应符合GA/T 669.6-2008中6.2规定。h) 视音频播放应符合GA/T 669.6-2008中7的规定。i) 服务中心应设置视频监控装置对值机员工作、接处警处置过程进行全程录像。4.2.3.5 远程控制a) 系统应具有远程入侵探测防区设置和探测器布撤防等功能；b

19、) 系统应具有对防护现场各类联动设备（如灯光、警笛、门锁、对讲控制等）的远程控制功能。4.2.3.6 电子地图a) 系统应具有电子地图功能。报警时系统宜自动在电子地图上弹出报警点所在位置等信息。b) 系统宜具有在电子地图上指定视频图像调用显示功能。4.2.3.7 设备状态检测a) 当通信线路发生故障时，系统应在防护现场自动以声、光或其它方式发出设备故障提示。b) 系统应实时获取视频接入设备在线状态。4.2.3.8 系统管理a) 日志管理：记录系统内设备状态及事件发生时间，记录操作人员主要操作情况。具有支持日志信息查询和报表制作等功能；b) 权限管理：进行操作人员的类别定义、能对各类人员的相应操

20、作权限以及各自的口令进行管理等；c) 电子地图管理：能进行电子地图数据的导入、监控点信息的标注、编辑及其更新维护；d) 设备管理:能进行设备的各项参数配置、编程、常规维护以及系统的远程升级管理；e) 事件转发设置：能根据不同的报警类别，设置相应的报警转发动作；f) 事件联动设置：能根据不同的报警类别，设置相应的报警联动动作；g) 事件查询和统计：能对报警事件数据进行查询、统计和报表制作；h) 录像管理：能制定前端录像计划，定义服务中心的远程录像计划、事件录像下载等；i) 时钟校正：应具有时钟校正功能。j) 报警处置预案设置：能根据报警类别设置相应的报警处置预案。4.2.4 传输网络要求4.2.

21、4.1 传输网络应符合GA/T 669.1-2008中5.1.1.2的规定。4.2.4.2 系统应可同时接收多路报警信息，其传输通道应符合以下要求：a) 经由IP网络传输报警信息的，网络带宽应符合GA/T 669.1-2008中6.2.1的规定。CIF分辨率的单路视频码率可按512kbps估算（25帧/秒），4CIF分辨率的单路视频码率可按1536kbps估算（25帧/秒），720P分辨率的单路视频码率可按4096kbps估算（25帧/秒），1080P分辨率的单路视频码率可按8192kbps估算（25帧/秒），b) 通过PSTN网络传输报警信息的，接警中继线数量应不小于4条。当入网客户数量超过

22、300户时，应每增加200户增加1条中继线。前端设备上传布撤防、定时报告等信息到服务中心的，应增加专用中继线。4.2.5 终端要求4.2.5.1 终端设备应符合GA/T 669.1-2008中7.8的规定。4.2.5.2 终端应可接收系统传来的报警信息。接收报警信息时，终端应有声光告警提示。4.2.5.3 终端应可存储、播放视音频信息。4.2.6 系统安全性、可靠性要求4.2.6.1 系统的机房建设、运行安全、网络信息安全、电源要求应符合国家标准、行业标准的相关规定。4.2.6.2 系统应具有权限管理功能，能对操作人员的类别、各类人员的相应操作权限以及各自的口令进行管理等。4.2.6.3 系统

23、应具有接入设备认证、数字签名、访问控制等安全措施，防范非法接入。4.2.6.4 服务中心的关键设备（如接警机、数据库服务器、设备管理服务器等）应采用冗余设计，宜以双机热备方式或双路接警方式不间断运行。对双机热备系统应定期进行切换测试，测试间隔时间应不小于30天。4.2.6.5 为重要客户提供服务时，应有异地在线的冗灾备份系统保证运营服务不中断。5 服务要求5.1 服务内容5.1.1 服务项目确定 从业单位提供的服务项目应依据用户需求确定，一般应包括报警信息采集、接收、报警复核、报警转发、现场处置、视频监控、出警巡逻，系统维护以及过错赔偿等。5.1.2 服务方案制定 从业单位应依据用户风险等级、

24、防范区域及需求制定报警运营服务方案，确定相适应的设备、系统、运营模式等。5.1.3 服务合同签订从业单位应与客户签订服务合同。服务合同包括但不限于以下内容：a) 服务界限：根据客户需要及安全防范相关标准约定防范目标、防范区域、撤布防时间等内容；b) 服务方式：约定接警方式（自动接警、人工接警等）、报警复核方式（图像复核、声音复核、电话复核、人工赴现场复核等）、视频监控服务、图像提供服务、保险理赔服务等；c) 服务质量要求：应在服务合同中约定报警响应时间、报警复核时间、报警转发时间、设备故障排除时间、接警后现场恢复时间、警情误报率、设备在线率等要求；d) 服务时间段：约定由从业单位负责防范的时间

25、区段。5.2 服务过程及要求5.2.1 报警复核5.2.1.1 服务中心接收到前端上传的报警信息后，值机员应通过预录图像回放、现场实时图像查看、网点对讲、回拨电话等方式核实现场情况，确认报警信息的类别，并根据处置预案对不同类别报警信息进行相应的处置。5.2.1.2 报警复核应优先采用视频复核方式。5.2.1.3 服务中心对需要派人到防护现场确认报警信息的，应指令报警信息处置员赴现场核实。5.2.1.4 复核时间应按照合同约定或相关管理规定。无约定和无相关管理规定时，应满足以下要求：a) 图像复核或声音复核时，复核时间应不大于1min；b) 电话复核时，复核时间应不大于5min；c) 报警信息处

26、置员赴现场复核时，到达现场的时间应根据合同约定或根据所在地域的交通、气候等条件差别化确定。5.2.1.5 采用的复核方式及复核时间应满足救援机构响应及处置预案规定的要求。5.2.2 报警转发5.2.2.1 复核为警情的，服务中心应将警情信息转发至公安接警中心及合同约定的接收方。5.2.2.2 防护现场110紧急按钮报警时，警情信息应直接传送至公安接警中心。服务中心应立即将警情信息转发至公安接警中心并确认，同时指令报警信息处置员赴现场处置。5.2.2.3 报警转发可采用自动转发或人工转发方式。自动转发按照预案自动执行，人工转发可采用值机员电话报告或其他方式进行。自动转发警情信息后，应立即通过人工

27、方式确认接收方已收到转发的报警信息。5.2.2.4 报警转发时间应满足以下要求：a) 通过PSTN网络转发的，转发时间应不大于20s；b) 通过PSTN以外的有线网络转发的，转发时间应不大于2s；c) 通过无线网络转发的，转发时间应不大于5s；d) 通过电话语音转发的，转发时间应不大于2min。5.2.3 现场处置5.2.3.1 报警信息处置员到达报警现场后，应将现场情况立即报告服务中心。5.2.3.2 当发生警情时，应保护案发现场等待公安机关处置。5.2.3.3 对紧急按钮触发的报警，应由报警信息处置员恢复现场报警按钮，并记录触发原因和恢复时间。5.2.3.4 当发生设备设施损坏等报警时，应

28、采取录像、拍照等方式保存现场资料。5.2.3.5 当发生误报警时，应消除误报警原因。5.2.3.6 当发生不属于从业单位服务项目的事件时，应及时通知入网客户。5.2.3.7 遇情况不明，难以判断的特殊情况时，应待情况明确，处理完毕后方可撤离现场。 5.2.4 警情通报 服务中心应将警情处理情况及时通报给入网客户、保险公司等。5.3 服务质量要求5.3.1 质量指标 质量指标包括但不限于以下内容：a) 警情漏报次数报告期内警情漏报次数应为0。b) 警情误报率 警情误报率应不大于1。 计算公式：警情误报率（报告期内警情误报次数/传送到公安接警中心的报警总次数）100c) 联网设备在线率 联网设备在

29、线率应不小于98。 计算公式：联网设备在线率=（在线的联网设备数/联网设备总数）100d) 客户满意率客户满意率应达到不小于90。计算公式: 客户满意率 =(满意客户户数/调查总客户数)1005.3.2 系统维护5.3.2.1 设备巡检a) 应定期与公安接警中心进行通信检测，发现异常情况应及时处理。检测时间间隔应不大于24h；b)应定期对设备运行状况进行巡检，发现异常情况应及时处理。检测时间间隔应不大于24h；c)服务中心与前端设备之间的通信检测时间间隔应按照相关管理规定或合同约定执行，未做规定或约定时，通信检测时间间隔应不大于24h；d) 应定期统计运行情况（在线数、撤布防数、超过测试间隔、

30、电池电压过低、设备故障用户、图像不正常用户、语音不通用户等），发现异常情况应及时处理。统计时间间隔应不大于24h。5.3.2.2 硬件系统维护a)应制定系统故障维修方案，对常见故障进行分析并制定维修计划；b)应在发现前端设备故障后4h内安排维护员到达现场，修复时间按照合同约定，未约定时修复时间应不大于24h；c) 对服务中心的故障进行维修时，应保证服务不中断，修复时间应不大于12h；d) 前端设备安装或维修后，应进行质量抽查，抽查数量应不小于20；e) 大范围维护、添加设备、改变设置后应进行单项抽查，抽查内容包括布线是否完好、功能是否实现、各项性能是否达标等。抽查数量应不小于此项工作总项数的1

31、0；f) 应对故障进行分类统计，并分析常见设备故障原因、常见误报故障原因，作出改进方案。故障分类统计的时间间隔应不大于30天。5.3.2.3 软件系统维护a) 操作系统 1) 当操作系统运行状态异常时，应能通过重新启动、重新配置、重新安装操作系统等手段进行维护，恢复正常运行状态； 2) 当操作系统存在缺陷，影响或可能影响应用软件系统的正常运行或威胁系统安全时，应能通过操作系统的升级、更新或者更换其他操作系统，确保操作系统正常运行。b) 应用软件1) 应用软件在使用过程中出现错误或发现设计缺陷时，应能进行改正性维护；2) 当用户在使用过程中提出系统功能变动和改进需求时，应能进行完善性维护；3)

32、当应用软件的配置或硬件应用环境改变时，应能进行适应性维护；4) 宜采用更新升级的维护机制，自动检查软件更新状态并提供更新服务。c) 数据维护 应制定数据维护计划，按照GA/T 669.1-2008中14.3规定的要求对数据进行更新、备份、恢复和清理，并保持数据的完整性；1) 系统数据系统数据包括系统配置参数、系统管理日志等。每次更新系统配置参数后均应备份。每日应对前一天的系统管理日志进行备份；2) 用户数据用户数据包括用户单位名称、地址、联系人、紧急联系方式、电子地图位置信息、防区数据等。每次更新后均应对用户数据进行完整妥善备份。3) 报警数据报警数据应符合GA/T 669.1-2008中6.

33、1.5.3的规定，并包括相关的视/音频、设备检测、设备故障报警等信息。每日应对前一天的报警数据进行备份。5.3.2.4 其他维护系统维护还应符合GA 1081的相关规定。5.3.3 过程控制从业单位应建立质量管理体系，规范流程，制定作业指导书，做好产品、工程和服务的全过程管控。5.3.4 结果处理从业单位应建立纠正和预防控制措施，对质量指标未达标情况进行分析，找出原因、落实整改措施，验证整改效果，并预防同样问题再次发生。宜建立目标分解制度和实施质量指标绩效考核。5.4 服务保障5.4.1 人力资源a) 从业单位应按企业服务质量目标、业务规模并结合专业特征制定人力资源计划，招聘、培训和管理好各个

34、岗位所需员工；b) 员工应具有相关规定要求的从业资质。从事人工值守和现场处置工作的人员应有保安员资质；c) 从业单位应根据岗位需要定期对员工进行纪律、专业知识和技能培训。5.4.2 基础设施a) 从业单位应具备与经营规模和防范风险相适应的、符合国家标准及行业标准的报警运营服务系统。b) 从业单位应具备从事报警运营服务所需的经营场所，如办公室、服务中心、技能培训室、设备器材库房等。c) 从业单位应具备从事报警运营服务所需的相关设施装备，如探测监控设备、通讯设备、安装维护设备、外勤服务车辆等。5.4.3 管理制度从业单位应制定科学合理的管理制度，包括但不限于以下内容：a) 业务管理制度，如值班岗位

35、工作制度、值班员规范语言等。b) 业务培训制度，如技能培训、业务交流制度等。c) 维修维护管理制度，如设施设备维护保养制度等。d) 内务管理制度，如来客出入登记、文件管理制度等。e) 安全保密管理制度：如客户信息保密、图像调取管理制度等。5.4.4 服务流程从业单位应按岗位制定科学、合理、规范的工作流程，包括但不限于：a) 服务中心报警处理基本工作流程；b) 值机员工作流程；c) 系统、设备维护工作流程；d) 现场处置工作规程。5.4.5 处置预案从业单位应制定报警处置预案并组织演练。预案的制定及演练应符合以下要求：a) 报警处置预案应符合国家法律、法规、规章的要求和安全管理、服务工作的需要；

36、b) 应对报警事件和故障事件进行分类，并按其紧急程度进行分级。应根据不同事件类别及其级别编制对应的处置预案，并定期进行演练。每年演练应不少于2次；c) 应根据处置预案演练及执行过程中出现的问题及时对处置预案进行修订。5.5 保密安全从业单位应建立完善的保密责任制度并予以落实，保证报警信息不出现损毁、丢失和泄露。应对数据库操作、使用、维护、管理人员进行安全保密教育。对图像信息的查看、调用、复制等，应符合GA/T 792.12008中8的规定。6 服务监督管理6.1 公安机关应定期对从业单位的报警运营服务进行检查。对系统运行状态及服务质量的检验规范参见附录B。6.2 公安机关应按照相关规定对符合联

37、网要求的服务系统进行联网，并对从业单位的报警转发给予响应。6.3 从业单位应当接受公安机关对从业资质、系统设计、功能检测、系统验收、系统运行、服务质量等方面的核查。提供核查的文件应符合国家、行业及地方相关标准的规定。对监督检查中发现的问题，应当及时予以整改。6.4 从业单位应向公安机关提供与系统联网的客户端以及其他必要的技术监督手段，使公安机关可以实时监控从业单位运营状况。6.5 从业单位应建立对服务过程的自查自纠机制，确认服务按照合同约定完成。具体包括但不限于以下内容：a) 是否按照合同规定向客户提供服务；b) 服务响应时间是否达到要求；c) 服务质量指标是否达标。附 录 A（资料性附录）报

38、警运营服务模式参考实例A.1报警运营服务基本框架结构 图A.1报警运营服务基本框架结构示意图A.2 系统接入及报警说明在入网客户的防护区域适当位置安装报警探测设备、视音频采集设备（如摄像机）、人工报警装置（如报警按钮）等，通过联网接入设备及通讯网络连接至服务中心。防护区域的入侵报警系统、出入口控制系统、视频监控系统等可以通过联网接入设备接入报警运营服务系统平台。社会单位已建的区域报警/视频监控系统等也可以通过联网接入设备整合接入系统平台。报警发生时，报警信号和/或现场图像通过通信网络被传送到服务中心（图A.1中注1）。A.3 服务中心作用说明服务中心收到报警信号后，通过对防护区域现场图像或以其

39、他方式对报警原因进行核实（图A.1中注2），过滤掉误报警。当确认发生涉及刑事犯罪案件、治安案件等需要公安处置的警情时，服务中心在规定时间之内将警情信息转发至公安接警中心（图A.1中注3）。服务中心无法确认警情的真伪时，则向当地的服务机构下达核警指令（图A.1中注4）。服务中心可根据不同的报警类别，将报警信息根据预案转发至规定的相关单位，如120、999，可也按照服务合同的要求，将报警信息转发至客户或其上级监管单位（图A.1中注7）。当发生社会公共突发事件时，服务中心也可将根据要求将图像上传至相应的应急指挥中心。A.4 本地服务公司作用说明本地服务公司可以是报警运营服务从业单位在当地设立的分支机

40、构，也可以是当地合作的保安公司。本地服务公司接到服务中心的核警指令时，立即派出报警信息处置员赴现场核警（图A.1中注5）。确认现场发生警情时，立即报告公安机关并保护现场。如现场发生的情况属保安处置范围时，则根据保安权限进行相应的现场处置。本地服务公司负责当地的报警服务系统的维护（图A.1中注5）。A.5 公安接警中心及相关单位作用说明公安接警中心及相关单位收到服务中心发来的报警信息后，根据报警信息做出判断并进行相应的处置（图A.1中注6）。公安机关可根据需要，按照规定程序对报警运营服务从业单位进行监管（图A.1中注8）。相关单位可根据需要，按照规定程序对防护对象进行实时监控，例如安全生产监督部

41、门对烟花爆竹生产企业作业现场的实时监控。A.6 报警服务系统工作方式说明通信网络可以为专网或公网。可以通过有线或无线传输方式，也可以通过有线、无线的混合方式传输。系统具备相当的冗灾备份能力，可以实现多区域的冗灾备份，以防止突发性灾害造成系统瘫痪。系统日常一般处于伺服状态，即监控区域的前端监测报警设备处于正常监测状态，同时图像在前端设备上录制，保存。发生报警时，报警信息才通过通信网络传输到服务中心。 附 录 B（规范性附录）报警运营服务检验规范B.1一般规定B.1.1报警运营服务的检验应由法定的检验机构实施。B.1.2报警运营服务至少每3年检验1次。B.1.3检验期间应采取必要的措施，保证系统的

42、正常运行。B.2检验准备B.2.1检验机构接受报警运营服务检验申请时，应收集系统设计文件、系统验收文件、服务合同及管理制度等相关文件。B.2.2检验机构应核查相关文件与国家、行业及地方相关标准的符合性，并根据文件及相关标准，与委托方共同确定检验实施方案。B.2.3检验机构应按照检验实施方案及本标准表B.1表B.3的内容，制定检验实施细则。B.3检验与判定B.3.1系统功能检验按照表B.1进行。表B.1 系统功能检验表序号检验项目检验要求及方法判定1紧急报警1) 系统在任何状态下，触发紧急报警装置，应有以下响应：a) 服务中心报警控制设备上应正确指示报警发生的区域，并发出声、光报警；b) 与公安

43、接警中心连接的紧急报警装置应能立即向接警中心报警；c) 公安接警中心应接到紧急报警装置传来的报警信息。2) 同时触发多路紧急报警装置时，服务中心报警控制设备应能依次指示所发生紧急报警的区域，报警信号应无丢失。3) 紧急报警信息应能保持到手动复位。4) 紧急报警装置应有防误触发措施，被触发后应能自锁。所检验项目的检验结果符合设计及检验要求则为合格2入侵报警1) 设防状态下，当探测到有入侵发生时，入侵探测器应能发出报警信息。服务中心报警控制设备上应正确指示报警发生的区域，并发出声、光报警。2) 多路探测器同时报警时，报警控制设备应能依次指示出所发生报警的区域，报警信号应无丢失。3) 服务中心报警控制设备对系统进行设防、撤防及旁路的设置功能应正常。设防、撤防状态应有显示，并应有明显区别。3防破坏及故障报警当设置系统处于下列情况时，报警控制设备上应发出声、光报警信息，报警信号应能保持到手动复位，报警信号应无丢失：1) 在设防或撤防状态下，当入侵探测器机壳、