xx市经济调查的报告

1、范文最新推荐 XX市经济调查的报告 XX市经济调查的报告 xx市经济调查的报告 我们这次来XX市调查，XX市委，市府十分重视，下了很大的决心， 抽调了一百多位同志，进行比较广泛深入的调查，搜集了大量的材料， 提出很多很好的意见，对我们这次的调查帮助很大，我们虽来了三十 多天，还只是在面上作了些粗略的了解，主要是依据同志们提供的材 料，作了一些分析研究，提出我们一些初步的看法，供同志们参考。 XX近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣，我认为 XX市商品 经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场， 而且相应 地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等，商 品经济市场比较配套

2、，在它发展过程中，将会出现许多新情况新问题， 需要我们去研究、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有计划的 商品经济。XX这种大的探索，其意义不只限于XX，而且有全国意义。 我建议有些新问题可在XX试点，以便积累新经验，提供全省以及全 国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活的关键。 我这里重点谈谈搞好XX的民间金融市场的引导问题。XX的民间金融 市场是随着XX商品经济的发展，特别是个体经济的发展而发展起来。 根据XX市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经济的资金来源, 大体上是三部分，一是自有资金占 30,二

3、是银行及信用社贷款，占 34,其余36是由民间金融市场提供。xx市民间金融活动主要有几种 形式：（1）私人之间的拆借；（2）各种聚会；（3）私人钱庄（4）企 业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高， 一般月息在2.53.0。个别高的57。最近出现抬会的利息更高的 吓人，月息竟达25。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的 问题，根据乐清县的材料，聚会的名目繁多，我们初步分析，大体上 可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会，他们的利息不很高，数 额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”； 第二类是经营性的，聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会”； 这种

4、会是从第一类聚会发展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗, 赌博性质，例如抬会、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的， 这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、瓯海 等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组提供的 材料，曾对市少年体育学校、xx第一棉织厂、xx市电工仪表厂等三 个单位的692位职工调查，参加“摇会”的有560人，占被调查人数 的80,聚会总金额43.1万元，每月聚会金额22, 410元，平均每人 每月要交入会金40元。会款的用途，用于购房建房的占 55。办婚事 的占30.5 （其中不少也是用于购买高档耐用消费品），购买高档消费 品的占14。全部

5、用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸 收过去，集中起来提前用于消费，也是一种消费早熟的表现。从融通 生产资金的角度来看是不利的，从扩大商品市场角度来看是有利的。 第二种聚会它的资金是利用高利率， 贷给个体户或某些乡镇企业，对 融通生产资金是起一定作用的，但对稳定利率起不利作用，这种会的 特点是存贷直接结合，有一定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、 赌博性质，它不但不能对生产资金起融通的作用，相反把生产资金用 超高利率吸引到金融投机市场上去， 在金融市场上起破坏作用。乐清 县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资 金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子。 总之这三种会的会

6、主都是很 少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没 有被广大会众所认识。这些会目前已形成在民间金融市场同银行与信 用社争夺市场资金的局面。从目前发展的情况来看，银行和农村信用 社都处于不利的地位，他们在城镇储蓄的增加额，已连续两年下降， 84年比83年下降1，300万元，85年比84年又下降2，400万元。 农村储蓄由于信用社采用浮动利率政策后，84、85两年储蓄增加额 也只能维持3，100万元（其中有一部分是吸引城市存款转移来的）。 也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也就是民间金融 较活跃的地区，如乐清县，85年城乡储蓄下降565万元；瑞安县工 商银行下降13

7、0万元；平阳县工商银行下降76万元。从城镇储蓄增 长率来看，85年xx全市城镇储蓄仅增加5.46，而浙江省为29.37， 全国为33.47。再从xx市工资投放额的储蓄存款吸收率来看，85年 只有1.7，84年为6.6，83年为14.31，三年时间下降85,而宁波市 85年吸收率为17.31，浙江全省为13.95。农村社员人均存款额只有 23.16元，而浙江全省农村人均存款额为 94.8元，为xx的四倍。这 种状况如果任其发展下去，民间的金融投机，将愈演愈烈，行将出现 民间正常生产资金的融通日趋困难，利率不断上升，同时必将倒掉一 批“会”，造成群 XX市经济调查的报告第2页 众的经济损失。我们面

8、对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理 和引导，已成为当前的紧迫任务。我们的方针应该是既要搞活民间融 通资金的渠道，又要防止资金市场出现投机倒把，抬高利率，吸走生 产资金，不利生产。根据这次的调查材料及有关同志的建议意见，我 们可否试行以下的政策： 一、继续允许私人之间的拆借活动，即使个别有“银背”从中介 绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应根据不同的情况， 采取不同的稳妥政策加以管理和引导。 1. 民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在，但要有一定的 限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额不能太高， 例如不超过一万元等

9、，具体数额建议市政府根据当地的实际情况设 定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。这种会也不应提倡， 目前XX民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的摆排场、比阔气、大办 婚丧事，几乎全部恢复。个体户赚了钱，不是首先更换旧的生产手段， 而是盖房子，消费早熟现象比较突出。我们应在干部群众中进行宣传 教育，提倡勤俭节约的风气，XX如果不注意这种趋势，消费攀比结 果，必将导致工资的过速增长，个体户的资金投入减少，在若干年后， XX的低价劳动力优势过早丧失，个体户生产手段过分落后，必将影 响XX商品的竞争力。那时困难就可能很大。 2. 民间金融性的聚会，根据国务院公布的银行条例规定，应予取 缔。因为聚会的性

10、质，从根本目的上来说，与私人钱庄一样，都是经 营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种办法可供选择，一是按照条 例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会款进行清理登记，并将会 款退回“会脚”。这样办可能难度较大，因涉及的面较广，容易造成 震动，或者促使转入地下活动。二是暂时允许存在，但要加强管理和 限制。例如对会主及前几名会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证 金，以保护“会脚”的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳 利息所得税等措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚 会的活动。这样可能震动小一些，容易被接受。我倾向后一种办法。 还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围，利用他们扩大存贷业

11、 务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大利少，我认 为不宜采用。 3. 对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经采取措施，进行取 缔，结果如何，还不清楚。我们认为，对这种会的政策，既要坚决， 又要讲究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们应组织被骗的会脚 出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用 电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深入的教育。要懂得, 这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简单短时所能取效 的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继续在商 品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来， 已取得一定的效果。截至

12、85年底止，用浮动利率吸收储蓄存款 5, 700万元，占农村储蓄存款的46。在推行早、搞得较好的苍南县金乡 区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成 市银行的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷款 专款的建议。总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮动利率计算， 以便参加民间金融活动，积极进行引导，看能否把xx的利率稳住， 争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来， 如果试验成功，是很好的经验，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文成县的 经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只吸收存 款180万元。我建

13、议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因 为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高利率人为地扩散开来， 对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。 我建议 也暂时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的发 展。工商行目前工作的重点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度， 继续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。 四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。 1. 全民及集体企业集资、集股，应遵照 XX市已颁布的有关办法 执行。 2. 严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 3. 严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖金 税，一经查实

14、，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利息。 4. 禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引 导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，XX市 的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、XX市近几年货币投放量大，引起有关方面的关注。从XX市 人行这次提供的85年资料来看，我认为XX市85年的投放是正常的。 其主要原因是由于银行汇兑制度不完善引起的。根据调查组提供的材 料，1985年银行系统总汇入97亿元，总汇出86亿元，汇入大于汇 出11亿元。邮政总汇入3亿元，总汇出1.5亿元，汇入大于汇出1.5 亿元，两者合计12.5亿

15、元，和1985年的总投放量12.6亿元接近。 而银行1985年的存贷是存大于贷，由此可见，XX市1985年的投放， 实际上是远程交换，替外投放，不是由于 XX市的信贷失控所致。而 且这些投放绝大部分被采购人员以现金方式带往全国各地投放。如何 减少这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目前银行 的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需 要。据查目前银行从XX电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就 可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意干。 加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民 银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信XX市

16、的现金投放， 定会大大减少。 二、我们的银行是社会主义的国家银行， 他的信贷业务必须服从 国家的经济发展方向及金融方针政策，不能像资本主义社会的银行， 单纯从银行本身业务利益出发，当然不是说银行可不问贷款能否收回 一律照贷，在贷款安全与用途方向发生矛盾时， 可由政府财政担保还 本贴息。对个体经济的贷款，应按1986年中央一号文件规定的精神， 支持劳动致富，不搞垒大户，也是要求按国家的贷款政策规定办理。 第二，继续发展农业 XX的农业条件，一方面地少，山也少，一方面气候条件好，温 暖湿润，雨量充沛，年平均温度18度，降雨量1, 800毫米，日照1, 800小时，温度80，因此作物播种指数高，单产

17、高，农业发展前景将 是很好的。根据中央1986年一号文件精神，如何使XX的农业在工副 业发展的同时，能继续前进，不致萎缩，根据这次调查的材料来看， 是可能的，必须采取相应的有效措施。 一、工副业发达地区的农业，应采取两条政策。 1. 贯彻以工补农的政策，由乡镇、村企业或个体工商业户负担支 农的补贴。补贴的标准，根据当地从事工商业者收入水平，补贴务农 户，使务农户与务工、商户有相近的收入。但这项补贴应分两部分， 一部分是固定的，使受灾年份有一定的收入；一部分是浮动的，与务 农户经营的好坏挂钩，生产超额完成受奖，完不成任务受罚。具体办 法，由各地自行拟定。 2. 逐步将口粮田向农业专业户集中。只有

18、这样才能实行科学种 田，继续发展农业，如果把几分田分散在各户种口粮田，农业的最好 情况也只能维持现状。长期下去，肯定会萎缩。目前已有些地区出现 萎缩现象。这些地区农业条件一般都比较好，虽然土地少一点，但单 产高，但这些地区因工商业收入高，最易忽视农业生产，应十分重视 这些地区的农业生产，并列为党政干部考核的重要条件。 二、工商业不很发达的平原与浅山区，这些地区，仍然以农业为 主，农民还有种田的积极性，应进行农业内部的结构调整，在保证粮 食生产的条件下，发展多种经营，因地制宜地发展工副业生产。这次 对这些地区没有调查，建议下一步再作深入调查。 三、较困难的山区，即xx较贫困的泰顺、文成、永嘉三个

19、县的 多数地区，这次调查组作了比较深入的调查， 提出发展山区经济的建 议，我原则赞成他们的五条建议，我提一些补充意见。 1. 据最近农业区域规划的调查，文成、泰顺原报的土地与新调查 的面积差一倍，实际耕地较多，但条件差，旱涝保收田不到十五万亩， 应加强农田的基本建设，改善农业生产条件，这些县是可以做到粮食 自给或有余。但缺乏改善农业条件的投资，这些县的负责同志提出， 每年调进的粮食可逐年减少，但要求将减调粮食的运费仍补给他们， 作为改善农业生产条件的投资。我认为这个建议很值得重视，它不增 加新的负担，建议省、市政府考虑，把这笔钱作为扶贫资金的一部分， 支持他们发展农业。 2. 这三个县山地总面

20、积720万亩，海拔在500米以上的占一半， 25度以上的陡坡、急坡、险坡又占全山地的 60。这些山地宜林、宜 草地带，在发展林业的同时，应积极引种优质牧草，发展食草畜禽， 如牛、羊、兔、鹅的生产，这是一举两得的事情，既可增加山区人民 的收入，又可支援xx城镇皮革工业的发展。 3. 扶贫项目，应根据山区交通不便、文化落后、技术水平低及当 地资源的可能等原则，进行选择。按现有的经验来看，在贫困山区扶 贫项目，似以养长毛兔，种柑桔、杨梅、批把、茶叶、香菇、蘑菇、 木耳、食用笋等。这些产品产值较高，运输量不大，技术要求不高， 易于推广。为了扶持贫困山区的脱贫致富，我们应把这些产品的生产 技术，组织专门

21、队伍向他们传授，并优先收购他们的产品。有些产品 如与平原地区同样产品有矛盾的，应说服平原地区群众把这些产品的 生产让给山区，平原地区的门路比他们多。此外在那些条件很差，生 产门路不多的山区，应有计划地组织劳动力输出，并给他们以一定的 技术培训，使他们外出比较容易地找到活干。 4. 在山区已有产品中选择有条件发展的产品，作为拳头产品，重 点加以扶持。根据现有资料来看，我建议选择长毛兔、柑桔、茶叶、 食用笋等四种为拳头产品，其根据如下： (1) 长毛兔，XX目前已有120万只，由于国际市场供需量的波动 影响，价格波动很大。目前兔毛主要依靠国外市场。据外贸部门资料， 国际兔毛市场每年销售量约在 9，

22、000吨左右，84年国际市场价格较 好，我们出口乙700吨，占国际市场容量的85以上，刺激了国内的 养兔热。85年国内收购了 8，500吨，而国际市场出现疲软，只出口 了 4, 200吨，现在外贸仓库积压5, 000吨，兔毛价格已跌到最低点， 一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。据这次调查组提供的材料， 只要三等兔毛每公斤不低于40元，农民养兔还有利可图，不会杀兔， 但兔毛的销路必须立足于国内市场， 才能保证兔毛生产的发展。但兔 毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能单独纺纱，必须与羊毛或 腈纶混纺才能使用，而且不牢，容易脱毛，现上海纺织科学研究院在 技术上已试验成功，将兔毛经过物理处理，

23、增加兔毛的抱合力，使兔 毛的可纺性大大增加，可全部用兔毛纺纱，这就解决了兔毛必须依赖 与羊毛混纺的难题。而羊毛在我国受牧场条件的限制，还不能大量增 产羊毛，目前我国用羊毛一大半依靠进口，还远不能满足市场的需要。 再多进口又受外汇的制约。因此我认为解决我国纺织用毛，大为发展 兔毛生产，是条路子。因为兔子繁殖很快，又是笼养，可利用大量分 散的草资源，与发展林业没有矛盾，最适于深山区饲养。我建议XX 市大力发展兔毛生产，同时与上海纺织研究院合作，引进他们的处理 兔毛的技术，以及进一步应用兔毛的技术，在XX发展养兔及纺毛工 业，是很有前途的。 (2) 发展柑桔生产。世界上最大柑桔生产国是美国与日本，他

24、们 都说他们柑桔的原种是从XX引进，xx是柑桔的故乡。本来美国、日 本的产量很大，价格便宜，但最近几年他们都受到寒流的侵害，柑桔 树大量冻死，产量大幅度下降，从柑桔出口国变为进口国。据估计， 美国今后每年要进口 500万吨，才能维持每人每年55斤的消费水平。 今后柑桔出口大有希望。xx是适宜柑桔生长的地区，特别是瓯柑， 我这次来xx对瓯柑有新的认识，过去我认为瓯柑不好保存，现在有 了保鲜的新办法，可在春节以后出售，这个季节，正是水果缺货的时 候。我在国内、外宴会上看到这个时候的水果都没有瓯柑好，它果汁 多，甜度适当，外表新鲜，只是有点苦味不知是什么植物硷。我以前 听说是奎宁。我建议拿点钱把瓯柑

25、的养分分析清楚， 特别把苦味是什 么搞清楚，就可大作宣传，把瓯柑专门储存到春节以后出售，供应全 国各大饭店，一定受欢迎，应把柑桔认真抓起来。 (3) 茶叶。据说xx有些地区生产的茶叶质量比龙井还好， 只因采 摘及制茶技术不行，变不成高档产品。听说已经请龙井制茶师傅来帮 助，这很好，建议认真进行工作，把他们最好的技术人员请来指导帮 助。现在龙井既缺又贵，龙井的地方大小， xx的山区很大，土壤气 候都可能比龙井优越，应力争搞出xx的龙井茶，作为一个拳头产品， 增加山区人民的收入。 (4) 发展食用笋。山区交通不便的乡、村，毛竹运不出来，运出 来也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改产食用笋的办法，

26、并且一 年四季可以挖，我建议把这种技术尽快引进山区，教会当地农民生产， 这比运毛竹出来省力得多，值钱得多。 我只举四个例子，我想还有别的合适产品，请 XX市的同志考虑 拟订。 5. 山区脱贫规定，我建议应以乡为单位。因山区是立体气候，各 乡差别性很大，如以一区一县为单位规定，很难切合实际，不好落实。 6. 这次调查组提出开发水电站作为脱贫措施， 我认为开发大中型 水电站，对山区是利小弊大，水电站得益的是下游，不宜作为山区脱 贫政策。珊溪水电站“七五”计划没有列上，如能在“八五”列上， 则水电站建成将是十年以后的事。目前作为珊溪水电站库区的泰顺、 文成两县有关的区乡，有些事不好办，如修断头公路，

27、建点中、小学 校舍等，都不让动，我建议在珊溪水电站未决定修建之前，有些小型 工程，又是急需的，应允许搞，不要一律禁止，好像可以省点钱，但 十年时间的效益是很大的，尤其像中小学校之类的建设，更不能十年 不办，希望统盘考虑这个问题。 7. xx市水产局调查组提出发展海淡水渔业的设想，我看很好。 主要是资金及物资不落实，我建议根据资金及物资的可能，分步实施。 第三，发展工业问题 XX市的工业，根据这次调查材料的介绍及现场考察，有些行业 是有一定的基础，其中大集体、乡镇企业及专业户占有很大比重，1985 年工业产值占81.1，职工人数占83左右，但1984年（缺1985年数） 的利税全民与大集体占78

28、左右，乡镇企业及个体工业户只占22左右, 可见全民、大集体企业，还是国家财政收入的支柱，也是国民经济的 主导力量，我们应十分重视对它的发展，应尽最大可能给以支持，使 其不断壮大力量，参加竞争，并在本行业中起主渠道作用。xx市工 业企业的结构、产品结构、所有制，主要特点是四多四少，即集体及 个体企业多、小厂多、小产品多、低档产品多，四少，即全民企业少 （占工业企业户数3.34）、大厂少（没有大型厂，中型厂也只有9个）、 大产品少、优质品少。因此，xx的工业发展方向，都应从这些主要 特点出发，在发展全民及大集体工业的同时， 应着重发展乡镇工业及 个体户中有基础的产品，并形成一批拳头产品。我就几个较

29、有基础的 行业提点看法。 一、机械工业。全市机械行业 1985年总产值占全市工业产值近 三分之一（约十亿元左右），职工人数占工业企业职工总数的39,是 xx最大的行业，它的特点与全市工业系统的特点基本是一致的，也 是四多四少。xx的机械行业无疑也应从这些特点出发，重点发展小 产品，以发挥xx的优势。具体地说，就是发展别人不愿搞的。所谓 不起眼的冷门小产品，及大家都在搞，但没有认真搞好的大路货的产 品。我们应该从这两个空隙开辟广阔的发展道路。我这样说，是根据 我们国家当前机械工业中的弱点和 xx工业的特点提出的。我们国家 的机械工业的弱点是多数人热心搞高精尖、搞主机，不愿意搞量大面 广的零配件及

30、辅机，使我们生产的机器设备常处在不成套、不稳定、 寿命低，不能长周期平稳运转的状况。这就阻碍了我们机械工业的正 常发展，常常出现主机制造水平并不低，但由于千千万万的零配件或 某些辅机水平不高，或者质量太差而影响主机的综合性能， 最终败坏 了主机的声誉，使人们产生国产机器不如外国机器好的印象。 工业发 达国家的产品比较好，除了他们的管理、技术水平及人的素质高以外， 还有一个重要原因，是他们那里大资本家不多，而小资本家千千万万， 这些小资本家没有条件生产大产品，只能生产小产品为大企业服务， 他们只能安心钻研一种或几种小产品技术， 精益求精，只要能搞成一 种或几种优质名牌产品，就能使自己在竞争中站住

31、而得利。因而工业 发达国家的产品成套性强，性能较稳定，使用期长，产品更新换代快， 我们应从这些事例中得到启发。我们应运用 XX的乡镇工业及个体工 业户多的条件，有计划、有步骤地组织引导扶持他们专攻一、二种小 产品的技术，使他们成为优质名牌产品。如果这方面工作抓好了，如 桥头钮扣一样，虽然是小产品，你们的机械行业在全国将是举足轻重 的。这方面XX已经作出成绩，如新搞的进口仪表配件厂，因这种产 品规格多、要求高、批量小，大厂不愿搞，太小的厂搞不了，XX把 它承担起来，搞得生意兴隆，这种冷门是很多的。我们应认真去找这 种冷门作为自己的发展对象。其次是大家都搞，但都没有认真搞，产 品品种与质量长期处在

32、老面孔、低质量，甚至不合格的状况，如果我 们认真地搞，就会搞好。当前 XX有两个拳头产品，一是以柳市为代 表的低压电器，二是以永嘉江北乡为代表的中压阀门， 这两种产品产 值达三亿元，占XX机械工业产值近三分之一，生产也有二十年左右 的历史，已形成一支群众性生产骨干力量， 不要认为现在有些产品质 量不好，个别还存在假、冒、骗的现象，就认为都是些小产品，没有 发展前途，任其自生自灭，这样是不对的。低压电器和中压阀门，虽 都属于小产品，但工业发展中始终是需要的，将来技术再发展，中压 阀门、低压电器这个档次总是不可缺少的，发展的只是品种、结构、 性能不同。所以我们要把它看成是能长远发展的拳头产品， 指

33、定专门 单位，拿出一定的力量，也去组织、引导、扶持，增加品种、提高质 量，使其发展，它是很有前途的。我只举这两个例子，建议XX市的 有关同志再从工业系统中选择有条件的产品，扶持其成为拳头产品。 我们推荐，可否发展各种中小弹簧产品，因为中小弹簧用途很广，遍 及机械、电子、轻纺等行业，重量轻、品种多、批量小，最终产品宜 于分散于个体户生产。XX可否逐步发展弹簧的生产系统，从炼钢、 轧材、冷拔、热处理一直到生产各种各样的弹簧成品为止。我想可能 是很有前途的，搞好了，很像桥头钮扣一样，名震全国。我们这样提 问题，是否全民及大集体的企业不发展了 ？不是的，也要积极发展， 他们已经生产比较好的产品，如包扎

34、机、印刷机、电焊机、小电机、 锅炉等产品，也有发展前途，必须认真搞好。有条件的逐步发展为拳 头产品。 二电子工业，我也看了你们几个厂，你们已经有几个产品能为电 子元器件国产化提供一部分产量。 我同样建议，电子产品着重发展为 彩电、录像、录音、微机等产品所需元器件的国产化作贡献。根据 XX自己的条件，选择一批电子元器件产品作为自己发展的方向。我 路过上海时，专门了解一下彩电元器件国产化的进程，真正从质量到 产量能全部国产化的还只有三件。 有些国产化的元器件，不是质量不 稳定，就是数量不够，还有百分之二十五左右的元器件是空白，所以 这方面的发展还是大有前途的。 三、建材工业。XX市的面砖、地砖及陶

35、瓷生产有一定基础，原 料分布也比较广，有一定的发展前途，但应在烧成技术上加以改进， 节约能源，降低成本，以增加竞争能力。以废橡胶及石油沥青作原料 生产的防水材料，具有一定的特色，也有一定发展前途。玻璃钢卫生 器件厂的产品，看来很有前途，产品重点应放在适合全国新建的职工 宿舍使用的三大件（洗脸盆、抽水马桶、澡盆），价格能在500元以内, 可能有广阔的市场，应即派人去各大中城市了解新建宿舍的卫生间尺 寸及职工要求，生产各种不同尺寸的三大件，进行推广。而且这种生 产基本上是手工，应利用xx市个体户的优势，分散到家庭生产，工 厂只负责型号设计、配料技术及主要原材料的供应和产品推销工作， 就可以大大降低

36、生产成本，目前工厂生产的盒式卫生间，主要适合宾 馆、招待所、车、船等需要，数量不会很大，我们如能抓住广大职工 宿舍的需要，就可能促使玻璃钢卫生间洁具，成为一个大产品。 四、制鞋工业，xx的皮鞋生产有长久的历史，85年鞋生产已达 到3，600万双，其中三分之一供出口，产值达 1.6亿元，应积极利 用个体户的优势，加以引导扶持，使它成为有力的拳头产品。 五、纺织工业，我只讲两个问题：一是大力发展兔毛及其产品生 产，从兔子育种、饲养、兔毛处理、纺纱、针织成衣组织一条龙。二 是发展针织服装业。XX的服装也很有特点，颇受欢迎，建议推广“一 针”（一枝春）的做法，充分利用个体户当前的优势，组织生产。这类

37、产品市场竞争激烈，如果不能作到价廉物美，很难取胜。XX很有条 件，把针织服装生产发展成为一个大行业。 六、化学工业。它的1985年产值占全市产值的10，居第二位， 我只重点谈一下矶矿及温化的问题。明矶储量大，是xx 一颗明珠， 如何开发利用，大家都很关心，我们也很感兴趣，特别邀请矶矿及温 化的负责同志进行座谈。目前，矶矿生产面临产品滞销的难题，原因 是人造的硫酸铝成本低，出厂价每吨只有240元，而有效成份比天然 明矶高三分，之一，我们的天然明矶出厂每吨 320元，比人造硫酸铝 的出厂价高三分之一，所以国内外市场均不能与人造硫酸铝竞争， 加 上小明矶矿的生产成本比大矿低，市场他们也占一部分，19

38、86年的 产销平衡过剩二万多吨，明矶矿想站住脚，必须降低成本，进行反代 替的竞争。目前应采取以下的措施，一是积极进行矶矿的矿浆、矿渣 的综合利用，帮助他们建设一座 57万吨的水泥厂，利用他们一部 分矿渣及300多名剩余职工，三是抽调过剩的职工，组成建筑队出外 包工，以减轻矶矿负担，降低成本，这样有可能使矶矿站住脚，然后 积极寻找明矶新用途，再图发展。温化打算，拟将现有的设备进行改 造扩建，使氢氧化铝产量达到12,000吨，硫酸钾以及硫酸各生产7, 500吨，在此基础上积极发展氢氧化铝系列的精细化工，这个设想是 可行的，但需要投资1, 300多万元，目前尚未落实，希望省、市多 给些支持，我亦帮助

39、设法争取一些投资，使这个设想能实现，使温化 摆脱目前的困境，走上以利用氢氧化铝为主的发展道路。 过去设想以 生产硫酸钾为主的道路，在目前经济技术条件及产品用途的状况下， 还难实现。 第四、加强商业工作 xx的商业，随着个体经济的发展，出现了大的变化，从原来以 行政区为主体的网络，逐步演变为以商业集散点为中心，以大中城市 为枢纽的新流通网络。据市工商局的统计，全市发证的个体商业共有 66, 984户，从业人员75, 853人；农村贩运户22, 233人，无证个 体户约2万人，个体劳动者合作商业675户，从业人员4, 672人（正 在体解为个人经营），合计达122, 758人，其中城镇20, 94

40、3人，农 村102, 751人。他们约有资金6, 000万元，85年总营业额达8.75 亿元，其中社会零售额5.29亿元，批发额3.28亿元。还有乡、镇、 街道办商业1, 036户，从业人员14, 055人，有资金6, 400万元。 名叫集体，但都是资金自筹，人员自招，购销自决，盈亏自负，每月 仅交12的管理费，其余全部以各种名义分光，实际上是个体所有。 加上这部分个体商业从业人员，将达 14万多人，营业额更加可观。 它们的经营方式从零售发展到批零兼营，进而发展到纯批发商，xx、 已有十几个主要的商品批发市场，如苍南县的钱库镇就有批发商121 家，其中毛线、百货、肥皂、火柴等45家，烟、酒、糖

41、22家，南北 货54家，年批发额达 乙610万元。个体商业户中，大户不断出现， 年批发营业额十几万元已不是少数。 年营业额多的已达几百万元，年 获利超过十万元的也不是少数。它们的批发业务，不仅个体户零售商 的大量商品从这些个体户批发商手中进货，我们一些国营、集体商业 也向他们进货，如xx市第七百货大商场，一次向个体批发商购进上 海毛线达二吨。经营品种，从生活资料发展到国家禁止私人经营的主 要生产资料，如钢材、水泥、木材、汽油、柴油，还有国家专卖的香 烟，也出现私人批发商，仅乐清县白象镇张湾村，就有64户经营钢 材、水泥、木材的，估计年销售水泥 4万吨，钢材3，650吨，木材 7, 000立米。

42、又如瑞安县城关香烟市场调查，有 70多户，100多人, 每天成交香烟5, 000多条（100多箱），年成交额估计达一千五百多 万元。该县一个香烟贩，一次购进一汽车进口的良友牌香烟，进价达 20余万元。另外还有十万名农民推销员，他们已成为xx个体经济运 行与领导市场发展的主力，他们不只推销本市产品，还推销绍兴市乡 镇企业的涤纶布，宁波拉毛衫、羊毛衫，上海毛毯，广州服装等或包 销一些工厂的全部产品。还有到外地开站，承包店柜，如承包北京西 单商场一个纽扣专柜，85年销售额30万元，利润十万元，扣除费用 2万元，上交商场利润4万元，净赚4万元，类似的在北京有20人, 天津市有50人。xx市个体商业户的

43、发展，给xx经济带来巨大的好 处，一是活跃了城乡经济，促进了商品生产的发展，如有名的永喜县 桥头镇的纽扣市场，所以繁荣，主要因为有近万名推销员，向全国推 销纽扣，从而吸引了全国纽扣厂商到桥头来设点出售，把一些濒临倒 闭的纽扣厂救活了，同时，也推动了本镇及周围三个乡发展了 200多 家纽扣拉链厂，一千多家庭服装专业户。二是解决乡镇剩余劳动力的 就业，改变了农村产业结构。由于个体商业的发展又推动整个个体经 济的发展，单在商业中就业的人员，城市先后安排二万人，农村十二 万多人。其他个体户的发展，更多地吸收了农村剩余劳动力，也改变 了农村产业结构。三是便利群众购买、加速小城镇的建设，个体商业 户是星罗

44、棋布，占全市网点86.31，不仅在市区、集镇和平原农村遍 地皆是，连偏僻山区、海岛也大量出现，基本做到一村一店，一乡有 个小市场，区有商业网点群，昔日买盐翻山越岭几十里的日子已一去 不复返了。近三年xx市新增的集镇十多个，由个体商业户集资建房 的占很大比重，突出的例子是苍南县的龙港镇，在短短一年多的时间， 建成40多万平米房屋及其相应的马路、码头等建筑。四是增加了国 家税收，商业个体户给国家提供了大量税金，据市财税局统计，全市 个体户上交的工商税、所得税、集市费共4千多万元。五是促进国营、 集体商业改变作风，促进商业体制改革。在强大的个体商业竞争下， 全市国营供销商业在逼迫的形势下， 加快了改

45、革的步伐，采取多渠道 进货，落实责任制，承包制等方法来参加竞争，营业额也逐年增加。 服务态度和经营作风有了显著改善，不少商店在这激烈的竞争中仍名 列前茅，全市国营、供销社商业的零售额 85年达13.96亿元，比81 年增长76.71，饮食业盈利也比81年增加2.48倍。 这些成就，应充分给予肯定。xx经济发展优势，是与个体商业 的发展分不开的。发展商品经济，离开流通渠道就会变成一句空话。 但同时也要看到它确实带来一些值得注意的问题 ：一是国营与供销社 商业社会零售额比重，节节下降，从81年占75下降到85年的47.31。 二是经营中违法活动十分严重，以次充好，短斤缺两，抬级抬价，倒 卖走私贷（

46、如瑞安县布匹市场上，有70个体户销售走私布），贩卖假 冒商品事例不断出现，群众十分气愤。三是任意抬价，紧俏商品加价 出售，常比国营牌价高50到一倍以上，如一级烟，比牌价高一倍以 上，群众对此意见很大。滞销商品削价竞销，打击国营、供销商业。 四是偷税漏税十分普遍。五是用不正当手段腐蚀政府机关及国营企业 干部，他们用行贿、回扣、送礼、入股等办法拉拢机关及国营企业干 部，据瑞安县税务部门反映，在瑞安工业品市场上，有60个体户有 干部或其亲属公开或暗中入股，在国营企业中收买内线通报商情， 一 次国营炼乳厂准备加价14，由内线人物打电话告诉贩炼乳商人，买 去100多箱，一下就获利二、三十万元，许多国家控

47、制的主要生产资 料，如钢材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他们用回扣、送礼、 行贿，就能源源不断弄到手。六是在饮食行业雇工普遍，据xx市区 1, 501户饮食店统计，约雇工1, 000人左右，主要来自山区女青年， 工资每月4050元，并供三餐饭，雇主收入与雇工收入悬殊。七是 个体商业户的高收入，冲击着国营、供销商业职工思想不稳定，个体 商业户的月收入低的在290元，高的几千元或为万元户，影响国营、 供销商业职工不安心工作，出勤不出力，搞第二职业，搞后门卖紧俏 商品拿回扣。对这些成绩与问题，社会上议论很多，认识不一，褒贬 都有，二应如何正确评价，我们提点看法，首先要肯定个体商业的发 展，是整个经

48、济发展的需要，我国商品经济不发达，流通环节不发达 是重要的一环，商品的生产流通，是相互依存、互相促进、共同发展 的。我们要发展商品经济，不发展流通环节，发展商品经济就是一句 空话，因此，对个体商业的发展应予保护，继续发挥其积极作用，不 能取消，对它当前存在的问题，主要由于我们法制及管理工作没有跟 上，未能及时纠正与引导，这些问题是不难解决的。我们衡量个体商 业是否正常发展，首先不是看国营与供销商业占多大比重（当然比重 是个重要因素），而应首先看个体商业的发展对整个经济是促进还是 促退；对人民的生活是有利还是不利；对物价是起破坏或起稳定作用； 对物资流通是促进或是起障碍作用。国营与供销商业所占比

49、重应占多 大，以能调节市场需要，就比较合适。从这些设想出发，建议对个体 商业米取以下的措施： 1. 对一切遵纪守法的个体商业户，均应保护其合法利益，并继续 发挥他们的作用，引导他们，逐步形成全国推销网，为 XX市、全省、 全国推销商品服务。 2. 对已登记的个体商业户，发给正式营业执照，未登记应着其依 法登记，无证营业及拒不登记者，应予取缔。 3. 注视个体商业批发户的发展对国民经济及人民生活的重大影 响，应随时研究，积极引导，加强管理。防止扰乱市场及垄断市场不 法行为的发生。 4. 加强工商管理局及税务机构，加强工商监管及税收工作，使他 们更好遵纪守法，照章纳税。 5. 进一步发挥国营、供销

50、商业的主渠道作用，首先加强批发环节 的主渠道作用，对国家开放的紧俏产品，国营商业应照顾生产单位的 利益，与有关厂签订购销协议，控制必要的货源，以供调节之用，适 当扩大国营、供销商业网点，发展横向联系，提高服务质量，贯彻各 种行之有效的承包责任制。积极参加竞争，发挥主渠道的调节作用。 6. xx临近日本及香港，距离都在 500海里左右，建议以民间名 义，从小商品生产者及推销能人中选拔最优的代表组织代表团去香港 及日本调查，看哪些小商品适合他们的市场需要， 哪些小商品很需要 而xx能生产而未生产的，设法把xx小商品推到国际市场上去。一般 说，小商品住往是花劳动力多，产值小的品种，发达国家及地区因工

51、 资高往往不愿生产，或者生产出来比较贵，我们应从这个空隙去做些 文章，扩大小商品市杨增加外汇收入。 第五，交通运输和物资流向 发展交通运输，是发展商品经济的前提，研究物资合理流向，是 提高运输效率，降低生产成本的重要途径。根据物资流向调查小组的 材料，xx市85年完成的物资总运量约有900万吨（不包括非机动工 具的运量），水陆各占一半。xx缺乏燃料及工业原料，反映在运输上 是进多出少。目前远程运输主要靠海上运输，完成的运输量191万吨， 12亿吨公里，平均运距达630公里，占水陆运输总吨公里的 79,其 次是汽车完成运输量123万吨，22，130万吨公里，平均运距180公 里。海上运输有一半在

52、上海中转，陆上运输主要在金华中转。XX运 输业的组成，个体或联户运输户的客、货运输量，占很大比重。据主 管部门批准运营的车船统计，1985年个体户拥有客车359辆，9, 755 个座位，货车850辆，3，184吨位，它分别占交通专业企业客货车 的40.25和57.74。内河载客机动船1, 824艘，39, 881个座位，占 载客机动船总数的89.28，载客座位总数的66.99。载货机动船2， 457艘，15, 291吨位，占总船数的86.12，占总吨位的76.47。沿海 个体户客、货轮27艘，1, 724个座位，占沿海客货轮总数的65，座 位的40.31，沿海货轮388艘，10,600吨位，占

53、沿海货轮总数的71.4、 吨位总数的22.75。此外，还有未经批准而营业的，有汽车 1, 000 辆，内河客货机动船4, 000艘左右，手扶3, 000辆，无证的人力车 1, 400辆。上述个体户经营的车船中，有少数是由国营或集体企业 包给他们经营的。还有数百户个体经营的托运部。 从事运输业人员约 有四万人。这是一支很大的运输力量。目前也存在一些问题，一是燃 油供应紧张，停车、停船数多，二是技术力量缺乏，特别是汽车驾驶 员，驾驶员的工资过高，除了伙食，旅馆要补贴外，每月工资在800 1, 000元，最近又涨至1, 3001, 500元，车主不堪负担；三是车 船技术状态越来越差，汽车处在停停开开

54、的状态；四是码头或停车站 跟不上，随便停船停车造成交通阻塞，影响车船使用效率；五是事故 频繁，1985年机动车辆事故死亡139人，属于个体户的达91人。目 前个体户的运输业处于停滞、萎缩局面。总起来，xx对市外货物运 输，海上主要由国营企业承担，陆上主要由个体户及国营企业承担。 客车每日由XX出发的，有四千人左右，国营与个体户各承担一半， 海上每日二千人左右，主要由国营承担。XX货物运输的特点，是由 XX的经济特点决定的，它具有点多、面户、小批量、多批次，发点 至终点分散，零担运量大等。目前货物运输的主要瓶口，不在区内， 而在上海、金华、杭州、宁波，货物到达上述四地后，往往不能及时 转运出去，

55、卡在那里，发生夏运冬达的现象。从这些情况出发，发展 交通运输建议采取以下措施： 1. XX拟建的三大工程，港口工程，杨府、龙湾码头，正在施工 或即将开工。金温铁路正在筹集资金。机场建筑费正在落实。我认为 XX的交通不便，主要不是货运而是客运，应加紧机场建设，实施办 法，可按二级机场规划，分期分批施工，先搞适应运七型飞机起落的 跑道，简单候机楼，先通后备，这样可节省大量投资，缩短建设周期， 选用机型建议主要采用运七飞机。比较便宜，我认为XX航线客源可 能不少，因为XX有十万供销员在外活动，他们对时间价值很清楚， 只要有百分之五的供销员乘坐飞机，就有 5, 000经常乘客。航线需 要的班机，不是一

56、、二架，可能要很多架，这样采用国产飞机维修方 便，如采用国外飞机，不只购买飞机需要外汇，而且修理用零配件每 年也要外汇，外汇负担很大，希望决策时慎重考虑。 2. 应从xx货运特点出发，除加紧已经定案的金温公路护宽工程 外，应大力发展门到门直达运输公路，并改善内河运输条件，XX的 河网比较发达，但被瓯江、敖江、飞云江等三条江阻隔成互不相通的 乐清、温瑞、瑞平、平敖、苍南的江南、永嘉县永强水网，我建议组 织力量，进行调查论证，能否将三条江与内河建船闸沟通，使内河联 网，这将大大提高内河运输效率，降低运输成本，有利生产的发展。 3. 加强对个体运输户的管理，引导、推广组织个体运输协会或统 一管理两权

57、不变的松散联合等成功的经验， 引导他们自愿走联合的道 路，解决个体户单独不易解决的问题，如汽车维修、驾驶技术的提高 及培训、场站建设、燃料采购、货源客源的分配；拟订合理运输票价 等问题。国营、大集体交通运输部门，对个体运输户，在车船停靠， 提供站场的方便，并可收取合理费用，不应歧视，使个体运输业健康 发展，这是xx经济繁荣不可缺少的一支强大力量。 4. 应在上海、金华、杭州、宁波等四个瓶颈，首先在上海、金华 两地建立疏运机构，争取当地主管部门的支持，做好协调工作，及时 集散中转物资，并组织动员本市个体托运户，把业务推向上海、金华、 杭州、宁波等地，组织联系当地的运输单位，把运输网再向外扩展，

58、减少xx中转物资的积压延误。 5. 加强全市港、站专业运输、社会运输、装卸搬运业、托运业等 全行业的管理，制定具体的管理办法，开展全面运输质量、安全教育 与管理，拟订各种合理收费标准。 第六、加强乡镇、村办企业及个体经济的引导 xx的乡、镇、村办企业及个体经济，是 xx工业生产的主力，工 业总产值占82。因此，xx市各级领导机关、各部门应把引导乡镇、 村办企业及个体经济的发展作为自己的首要任务，把它放在自己的议 事日程上，认真贯彻中央1986年第一号文件中，对乡镇企业要“积 极扶持、合理规划，正确引导，加强管理”的方针。引导的好坏，是 xx经济能否健康发展的关键，具有战略意义，我们对此必须有充

59、分 的认识。目前xx市的机构设置及工作方法，还不适应这个任务的要 求，还存在某些分工不清，职责不明，多头领导，互不配合，各行其 是的现象。对引导管理的机构如何设置也有不同意见。 我建议通过这 次调查，研究提出一个合适的引导管理的方法以及建立相应的组织机 构，以利于今后的更好发展。对此，我提一些个人看法。 一、乡镇企业及个体经济发展到今天，不只是简单的农产品加工 或工业加工，已扩展到商业、交通运输业、服务业、建筑业。还有个 体电影院、文化馆、运动场、医疗站、学校、托儿所等已遍及社会的 很多方面，单纯由农口管已不适应，我们在贯彻中央的方针政策前提 下，可否采取以下分工协作方法。 1. 行政管理由工

60、商局统一负责。 2. 企业的经营业务指导，企业的布局，提供服务等，由乡镇企业 管理单位负责。 3. 技术及行业指导，由有关专业部门负责。 4. 计量管理由计量局负责。 5. 税务征收由财税局负责。 6. 技术行业的指导应通过乡镇企业管理单位去实施，不要直接到 F面去指挥，以避免多头领导。 7. 乡镇企业及个体企业的成立，统一由乡镇企业管理单位负责审 批，原来多头批的单位，应该停止。那种大家都能批的做法，除了收 点管理费外，不会起别的作用，只能是扩大盲目性。 8. 因为乡镇企业及个体户的业务涉及各个部门， 单靠乡镇企业管 理单位或农口也管不了，建议由市府一位负责同志主持，定期召开协 调会，吸收有