构筑国有企业持续稳定发展的政治安全屏障

1、构筑国有企业持续稳定发展的政治安全屏障 神华集团的政治本质安全，是基于生产本质安全基础上提出的。所谓政治本质安全，是指企业决策、监督、执行过程中含有内在的能够从根本上防止发生政治事故和不良政治、社会影响的功能。按照本质安全的理念，政治本质安全包括这样几个方面：由于客观失误引发的风险，即由于业务能力不够或环境影响出现政治思想和政治行为的失误，但有成熟的纠偏机制能够有效防止政治事件的发生；由于主观故意引发的风险，即因思想素质不高、岗位职责不履行、制度机制不遵守而产生政治行为失控，但有良好的约束机制，不至于酿成政治事件；由于社会影响引发的风险，即因政治行为失控继而发展、酝酿成为政治事件，引起社会关注

2、，但企业有成熟的应对机制，不至于使事态扩大和造成更大的社会影响。相应地，政治本质安全体系，以中国特色社会主义理论体系为指导，通过完善制度和工作流程、提升领导干部政治素质、确保董事会和党组的重大决策落实，有效控制、消除和转化可能造成的不良政治影响和严重后果，实现企业决策层和管理层政治思想和政治行为的安全有序。 政治本质安全体系的管控对象主要是决策层和管理层，其关涉领域主要是企业重点部门和关键岗位，董事会和党组是推动政治本质安全体系建设的第一责任人，制度流程是政治本质安全体系的基础和保障，人的政治素质提升是其有效支撑。由此，政治本质安全体系的预期目标是有效控制、消除和转化可能造成的不良政治影响和严

3、重后果，为建设共同愿景提供坚强的政治保障和组织支持。 政治本质安全体系，是由众多要素按照既定的结构组建的有机系统。从内容上看，政治本质安全体系主要有两大部分构成，即硬性约束系统和软性影响系统。硬性约束系统，可以用完善制度流程来概括，主要包括企业经营管理坚持党和国家的路线方针政策和法律法规，企业决策坚持民主和科学原则，对企业领导班子监督有效，企业人才发展战略明确，坚持民主管理和保障员工权益，妥善应对和处理突发事件以及外部环境引发的各种政治风险，企业涉外经营的政治安全策略和战略管理等；软性影响系统，可以用培育素质能力来概括，主要包括企业决策和管理者有正确的政治意识和政治行为，学习型组织和组织文化建

4、设成熟，培训有合理的规划和举措，党建工作、群众工作和思想政治工作发挥有效作用，能够承担社会责任，能够有效应对新闻监督，能够妥善处理同地方政府之间的关系等。 政治本质安全体系在促进企业改革发展、维护社会和谐稳定、提升企业形象等不同层面都发挥着重要作用，其基本功能体现在： 第一，保证企业发展方向、巩固党的执政基础。政治本质安全体系，要求企业在决策、管理等各方面符合党的路线方针政策和国家法律法规的要求，从根本上保证党对国有企业的政治领导，体现社会主义国有企业的本质属性，巩固党执政的经济基础。 第二，将传统党建工作政治工作标准化、流程化，发挥应有效用。政治本质安全体系坚持融入中心、介入管理、立足和服务

5、于企业生产经营和经济工作之中，把政治工作、廉政建设标准化、流程化、制度化，通过制定制度机制、加强安全教育、营造文化氛围等措施，调动人们服务中心工作的积极性、主动性和创造性，把政治优势、组织优势转变为发展优势、竞争优势。 第三，整合企业政治资源，促进部门间的协调与合作。政治本质安全体系的构建是一个系统的整合，注重综合设计、整体运作，将政治相关系统整合为一个大系统，以制度的形式确定不同部门的职责和边界，完善生产经营和管理的各种程序，增强各部门之间的协调性，使相关部门各负其责、各司其职、整体合作、有效运转。 第四，超前化解矛盾，主动防范风险。建立政治本质安全体系，可以使企业在决策和管理过程中的权力得到监督、制度得到遵守、政策得到贯彻，自觉地从根本上防止重大事故的发生。同时，通过文化与制度、教育与管理、预防与控制相结合等方式，做到防范风险于始发状态，解决问题于萌芽之时。 第五，构筑企业自觉承担政治责任、社会责任的内在机制。政治本质安