推行“四议两公开”工作法的情况汇报

1、推行“四议两公开”工作法的情况汇报*县关于推行“四议两公开”工作法的情况汇报全县共有基层党组织392个，其中乡镇党委8个，行政村党支部142个， 社区党支部6个。全县共有党员6405名，农村党员3648名， 约占57% 2010年以来，为进一步加强农村基层党组织建设， 充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用，严格规范村级议事决策程序，推进村级民 主政治建设，我县结合实际，采取五项措施，在全县农村基 层党组织中全面推行“四议两公开”工作法，取得了明显的 成效。我们的主要做法：一、主要做法1、落实工作责任，精心组织实施。我县把推行“四议两公开”工作法作为加强 农村基层

2、党建工作，推进村级民主政治建设的重要抓手，坚 持高起点谋划，高标准要求，高质量实施，于2010年7月1日召开了全县推行“四议两公开”工作法动员大会，县委专 门成立了以县委书记为组长的推行“四议两公开”工作法 工作领导组，出台了对全县推行“四议两公开”工作法的实 施意见、方案和细则。要求农村基层党组织把推行“四议两 公开”工作法作为农村党建工作的重中之重。为强化落实， 把推行“四议两公开”工作法与开展创先争优活动同安排、 同考核，实行了 “双包双联”制度， 每名县级领导根据分工， 包1个乡并联系1个农村推行“四议两公开”工作法并指导 开展创先争优活动。同时把抓“四议两公开”与一事一议、党务村务公

3、开等工作有机结合起来，明确乡镇党委书记为推 行“四议两公开”工作法的第一责任人，村党组织书记为直 接责任人，建立了县、乡、村三级责任体系，形成了一级抓 一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。2 、广泛宣传培训，营造浓厚氛围。为了让“四议两公开”工作法深 入人心、家喻户晓。我们在县电视台和今日*报开辟了推行“四议两公开”工作法专栏，两年多来，共播出专题14部，专题报道23篇。悬挂张贴宣传标语 154幅，印发了工 作手册、知情卡3.6万份，同时还将推行“四议两公开”工 作法内容编成通俗易懂的顺口流和民歌等，强化了宣传效 果。去年，我们聘请省委组织部组织指导处副调研员温更生 和阳曲县原直属工委副书

4、记陈生万同志对全县乡镇有关干 部和农村“两委”主干进行了培训。今年，在全县农村“领 头雁”培训工程中，我们又对 300名乡村两级干部进行了专 题培训。各乡镇在大学生村干部中实行了“一岗双责”制 度，动员大学生村干部当好推行“四议两公开”工作法的辅 导员和宣传员，强化了对推行“四议两公开”工作法的重要 意义、主要内容和方法步骤的宣传力度。为规范操作，县委 采取了专题辅导、以会代训、分级培训等方式，对各乡镇党 务干部、村“两委”班子成员进行了全方位培训，参加培训 的乡村两级干部又以分片包点的形式对农村党员和村民代 表开展了二级培训，递传式的培训为推行“四议两公开”工作法奠定了扎实基础。3 、加强制

5、度建设，确保规范运行。为确保推行“四议两公开”工作法的全面推行和稳妥运 行，我们做到了 “五个统一”，即统一工作法流程图、统一 工作记录薄、统一公示栏、统一必议事项、统一版面上墙。 规定各村党支部对必议事项进行全程记录，一事一记，每履 行一个程序必须在相应的栏目做好记录，确保决策过程的规 范有序。各乡镇根据实际情况，细化推行“四议两公开”工 作法的工作标准和工作指标，建立健全了党员议事会制度、 党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民情民意恳谈会 制度、民主监督制度、责任追究制度、档案管理制度等一系 列制度，各村都设置了公开栏和意见箱，把推行“四议两公 开”工作法与规范村务公开、党务公开紧密结

6、合，促进了村 民民主管理规范化进程。 去年，我们又出台了关于开展“双 定双述双评”工作的实施方案，把落实“四议两公开”工 作纳入了村干部年终述职和评议的范畴。4 、抓住关键环节，强化督促检查。县委要求各村级党组织严格按照“四 议两公开”工作法的要求和程序，抓住关键环节，严格按照“四议两公开”工作法规范运作，把好政治关、能力关、结 构关，同时，注重发挥支部会、“两委”会、党员大会、村 民代表大会各级会议决议的积极作用，对决议事项进度、效 果等进行全程监督、检查，并及时向群众公开，提高决议完 成率。为确保推行“四议两公开”工作法落到实处，县委督查室、考核办和干部下乡住村工作领导小组办公室专门对“四

7、议两公开”工作法的推广落实和执行情况进行重点督 查，对典型及时通报表扬，对落后的村提出整改意见，督促 其赶上进度，确保推行“四议两公开”工作法落到实处。二、主要成效随着“四议两公开”工作法在我县142个行政村的推行，群众的利益得到了维护，群众参与公共事务 的积极性空前高涨。目前该项工作已成为了农村和谐发展的 有力武器，为农村基层组织建设建设夯实了基础。一是成为推动农村科学发展的“助推器”。随着“四议两公开” 的工作法的推广，村里的经济发展由以前村干部拍脑袋，做 决策，盲目干，变为根据村子实际集思广益，民主协商，科 学决策，找准了群众发展致富的路子。通过“四议两公开” 工作法，全县先后否定对环境

8、影响较大或产能落后的工业项 目26个，找准适合发展的养殖等支柱产业95个，农民人均纯收入增加481元。全县推行“四议两公开”工作法以村级 组织活动场所建设和林权制度改革为突破口，目前，已扩展 到村级资金使用、新农村建设规划、集体资产的购建与处理、 宅基地审报、计划生育、发展党员等事项。特别是静游镇、 杜交曲镇、*镇在太兴铁路、太佳高速公路征地拆迁中推行“四议两公开”工作法， 解决了不少难题，化解了许多矛盾， 实现了 “万亩拆迁无上访”的工作目标。二是成为监督农村工作的“表决器”。“四议两公开”工作法的推广，为村民对村级重大决策及村级财务、政务、党务公开进行监督 和指导构筑了平台，有效避免村干部

9、违纪现象的发生。全县 农村通过“四议两公开”否决破坏环境的不合理项目13个，否决有损民利的事项136项，静游镇下静游村在讨论决定修 复古庙问题时，事前征求群众意见，根据群众意见，改摊派 收费为自愿捐款，并对决议结果进行公示， 纠正了违规收费。 据统计，在“四议两公开”工作法所决定的事项的群众评议 中，群众满意率达到 97.5%以上。三是成为宣传农村政策的“宣讲团”。在村级重大事项村民大会决议前，村民代 表在征求群众意见的同时，还通过各种形式，对法律法规、 计划生育政策等进行宣传，被群众称之为“政策宣讲团”。 目前，全县在推行“四议两公开”工作中共开展宣传涉农政 策法规1800余场次，播放各类电

10、教片 130余场次，制作公 益广告600余条，开展科技、法律下乡32次。有效提高了群众的政策水平和文化水平。四是成为保持农村稳定的“稳压器”。各村村民代表、党代表利用群众基础好的优势， 收集民意，排查纠纷，协助村两委将不稳定因素消灭在萌芽 状态，促进了农村社会稳定和经济发展。天池店乡顺道村过 去因村务公开不及时，群众对此意见很大，经常发生上访现 象。“四议两公开”工作法推广以来，已化解群众矛盾600余起，使农村信访量逐月下降，同比下降60%五是成为维护群众利益的“保护神”。以维护群众利益为指向，各村两委成员利用“四议两公开”工作法这个武器，认真解决群众 的急事、难事，对村庄建设规划、征地、征地补偿、修路、 架桥、群众低保等工作进行科学决策，并及时对资金使用等 情况进行公示，助推了新农村建设。三、存在问题及原因当前我县推行“四议两公开”工作法中存在的问题主 要有：一是程序不规范。存在着以支部会议代替村民代表会 议或以村民代表会议代替支部会议的现象，有的只公开决议 事项，不公开实施结果。二是