沈阳发展家庭服务业促进就业联席会议成员单位

1、沈阳市发展家庭服务业促进就业联席会议成员单位主要工作任务及贯彻落实关于发展家庭服务业指导意见的分工方案市发展家庭服务业促进就联席会议各成员单位、市经济和信息化 委员会、市规划和国土资源局、市统计局、市卫生局、市物价局、 市国家税务局、市地方税务局，市家庭服务业协会：根据 2010 年 9 月国务院办公厅下发的 关于发展家庭服务业 的指导意见 （国办发 201043 号）和 2011 年 6 月辽宁省人民政 府办公厅转省人力资源和社会保障厅关于发展家庭服务业实施 意见的通知（辽政办发 201134 号）文件精神，为进一步推动沈 阳市家庭服务业健康、有序、规范发展，切实发挥政府各职能部 门和行业协

2、会的作用，现将市发展家庭服务业促进就业联席会议 成员单位、行业协会的工作职责和贯彻国务院办公厅下发的关 于发展家庭服务业的指导意见 （国办发 201043 号）的意见明确 如下：联席会议成员单位主要工作任务 市人力资源和社会保障局 负责统筹协调推动家庭服务业发展 促进就业的责任，组织拟订推动家庭服务业发展促进就业的相关 规划、政策及标准，做好职业培训、劳动关系、社会保险、劳务 对接等相关工作，研究拟定对家庭服务业从业人员的权益保护政 策措施，推进家政服务网络建设。市委宣传部 负责协调新闻媒体对家庭服务业的相关工作给予 报道。市发展改革委员会 参与拟订促进家庭服务业发展涉及的重大 产业政策、规划

3、项目，做好相关规划、政策的衔接平衡。市经济和信息化委员会 根据我市家庭服务业发展需要，负责 研发制订我市公益性服务平台开发建设，健全供需对接、信息咨 询服务、监督等功能，整合各类家庭服务资源，对家庭服务机构 的资质、服务质量进行督促评价，形成便利规范的家庭服务体系。市民政局 负责指导社区服务体系建设，充分发挥社区服务网 络的信息和管理优势，为家庭服务业的发展提供平台，推动基层 民政工作机构与家庭服务行业主管部门、行业协会和企业建立信 息沟通机制，协助监督管理家庭服务企业的服务质量。市财政局 负责研究提出有关财税政策，配合相关部门落实支 持保障措施。市规划和国土资源局 负责制定家庭服务业土地使用

4、中长期总 体规划。市中小企业局 负责指导家庭服务业企业创办工作。拟订家庭 服务业企业的创业扶持政策，配合有关部门协调创办家庭服务业 企业所需的场地和设施，为创业者提供创业指导和服务。市对外贸易和经济合作局 负责指导市属家庭服务人员出境就 业管理工作，提供境外就业信息，扶持和培育我市家庭服务业企 业知名品牌的出口。市服务业委员会 负责提出促进我市家庭服务业发展有关扶持政策，支持家政服务网络中心和家庭服务业协会建设，培育品牌 家庭服务企业，推动行业规范，制定行业标准，指导行业发展。市卫生局 负责制（修）订病患陪护服务业态及各类家庭医疗 服务机构政策措施，结合实际制定出台地方章程。市统计局 根据我市

5、家庭服务业发展需要，负责研究建立家庭 服务业统计调查制度，指导有关部门完善统计调查方法和指标体 系，确保统计数据的准确性和及时性为政府宏观调控和制定规划、 政策提供依据市物价局 负责制定我市家庭服务机构在经营中用电、用水、 用气、用热优惠价格政策的制定及组织实施。市工商局 负责指导家庭服务业的登记注册管理工作，落实国 家放宽政策，提供高效便捷服务，依法查处违法行为。市国家税务局 负责落实扶持家庭服务业中小企业发展税收优 惠政策，对符合员工制家庭服务企业给予一定期限（三年）免征 营业税的支持政策， 对从事家庭服务的个体经济组织符合条件的， 可以按照现行有关规定免收行政事业性收费的优惠政策。市地方

6、税务局 负责落实扶持家庭服务业中小企业发展税收优 惠政策，对符合员工制家庭服务企业给予一定期限（三年）免征 营业税的支持政策， 对从事家庭服务的个体经济组织符合条件的， 可以按照现行有关规定免收行政事业性收费的优惠政策。市总工会、共青团组织、市妇联和市残联 根据自身特点，发 挥群众桥梁纽带的优势，在人员培训、职业推荐、权益保护等方 面做好相关工作。市家庭服务业协会 在政府主管部门指导下，推动家庭服务机 构开展规范化建设， 拟定行业服务公约和家庭服务协议示范文本， 开展质量评定， 调解服务纠纷， 调查处理违反行规行为， 并配合有 关部门加强网络平台建设，开展行业统计、制订行业服务标准和行业 工资

7、指导价位。贯彻落实国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导 意见的分工方案一、基本原则和发展目标（一）基本原则。 立足国情，从现阶段实际出发，坚持市 场运作与政府引导相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业 化、社会化；坚持政府扶持与规范管理相结合，积极实施扶持 家庭服务业发展的产业政策，倡导诚信经营，加强市场监管， 规范经营行为和用工行为；坚持满足生活需求与促进经济结构 调整相结合，通过发展家庭服务业，为家庭提供多样化、高质 量服务，带动相关服务行业发展，扩大服务消费；坚持促进就 业与维护权益相结合，努力吸纳更多劳动者尤其是农村富余劳 动力之间的关系，维护好从业人员的合法权益。责任部门和工作内容

8、：人社局牵头 适时召集成员单位根据国家 有关政策规定，结合沈阳市实际情况研究制定沈阳市发展家庭服务 业促进就业各项有关政策。 配合部门： 各成员单位。（二）发展目标。到 2015 年，建立完善发展家庭服务业的 政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服 务市场和经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡；从业人员 数量显著增加，职业技能水平不断提高，；劳动权益得到维护。 到 2020 年，惠及城乡居民的家庭服务体系比较健全， 能够基本 满足家庭的服务需求，总体发展水平与全面建设小康社会的要 求相适应。责任部门和工作内容 ： 人社局牵头 召集成员单位根据国家相关 政策规定， 制定沈阳市发展

9、家庭服务业促进就业“十二五”规划。 配合 部门： 各成员单位。二、统筹规划家庭服务业发展（三）制订实施发展规划。根据国民经济和社会发展中长期 规划及服务业发展主要目标，制订全国家庭服务业中长期发展 规划。各地区要根据国家规划和本地区实际情况制订本地区规 划，明确发展目标和保障措施。各有关部门要制（修）订相关 行业规划和专项规划。研究制订家庭服务业发展评价体系，促 进发展规划的实施。责任部门和工作内容 ：人社局牵头 根据国家有关政策规定，结 合各自工作职责制定实施中、长期规划和专项规划及服务业发展主 要目标。 配合部门： 各成员单位。（四）统筹各类业态发展。研究制订家庭服务业发展指导目 录，明确

10、不同时期发展重点及支持方向。适应人口老龄化和生 活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、养老服务、社区照料 服务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；加快基本 养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老 服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营，开展 多层次的养老服务；鼓励发展残疾人居家服务。适应经济社会 发展水平和居民消费变化，因地制宜发展家庭用品配送、家庭 教育等业态，满足家庭的特色需求。结合社会主义新农村建设， 逐步发展面向农村尤其是中心镇的家庭服务。责任部门和工作内容 ：服务委、民政局、 卫生局、市妇联、市 残联落实国家、省有关政策，研究制定家庭服务业发展目录，确定

11、 不同时期发展重点及支持方向，重点发展家庭服务、养老服务、社 区照料服务和病患服务、残疾人居家服务。 配合部门： 市人社局、 市家协。（五）培育家庭服务市场。以非公有制经济为主体，鼓励各 种资本投资创办家庭服务企业。除法律、行政法规另有规定外， 对设立家庭服务企业不得提高注册资本最低限额。推进家庭服 务领域对外开放，积极引进境外投资。鼓励各种社会力量创办 民办非企业单位和个体经济组织提供家庭服务，支持工会、共 青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服 务机构。鼓励家务劳动社会化，积极扩大家庭服务需求。政府 面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，需按照市场机制向 社会购买。各地区家

12、庭服务市场要向外地企业开放，不得设置 市场壁垒。责任部门和工作内容 ：发改委、中小企业局、财政局、工商局 根据国家、省有关政策规定，制定鼓励各种资本投资创办家庭服务 业企业有关政策。总工会、共青团、妇联、残联组织利用自身优势 发展多种形式的家庭服务机构等。 配合部门： 市服务委、市民政局、 市卫生局。（六）推进公益性信息服务平台建设。设立区域性家庭服务 电话呼叫号码，整合资源，增加投入，实施家庭服务业公益性 信息服务平台建设工程。充分发挥各方面信息资源的作用，利 用公共服务电话、互联网等，扩大信息覆盖面和服务范围，为 家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务，实现互联互通、 资源共享。依托家庭服

13、务业公益性信息服务平台，健全供需对 接、信息咨询、服务监督等功能，整合各类家庭服务资源，对 家庭服务机构的资质、服务质量进行监督评价，形成便利、规 范的家庭服务体系。责任部门和工作内容 ： 经信委、服务委 结合沈阳市实际情况， 建立以沈阳市家协的公益性信息服务平台为依托， 整合资源搭建统 一的公益性家庭服务公共信息平台。 市家协根据行业特点研究制定 家庭服务机构的资质认定评级标准。 配合部门： 市财政局、市民政 局、市家协 。（七）发挥社区的重要作用。实施社区服务体系建设工程， 统筹社区内家庭服务业发展。根据各类服务特点，将洗染、废 旧物质回收利用、家用电器及其他日用品修理、社区保洁、社 区保

14、安等需要就近提供的家庭服务站点纳入社区服务体系建设 之中。合理布局，扶持社区内家庭服务业场所建设，通过依托 各类社区服务设施改造建设、以奖代补等方式，为家庭服务机 构提供场所设施。鼓励不设服务场所的各类家庭服务机构与医 疗服务机构、社区管理和服务机构等加强合作，增强可持续发 展的能力。支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区 设立各类便民站点。加快社区综合信息服务平台建设，支持社 区居民自治组织为家庭提供信息服务，支持社会组织开展互助 志愿服务活动。责任部门和工作内容 ： 服务委、民政局、卫生局 要研究制定 实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。各区县 （市）应制定扶持社区服

15、务场所建设的政策及奖励办法。 配合部门： 市规划国土局市发改委、市财政局、市总工会、市妇联、市残联、 市家协。三、实行发展家庭服务业的扶持政策（八）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。把发展家庭 服务业与落实各项就业扶持政策紧密结合起来，完善促进就业 政策体系，鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高效毕业生 到家庭服务业就业、创业。对各类家庭服务机构招用就业困难 人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保 险补贴。对在家庭服务业灵活就业的就业困难人员，按规定给 予社会保险补贴。对自主创业从事家庭服务业的农民工、高校 毕业生和就业困难人员，按规定提供开业指导、创业培训、小 额担保贷款、

16、 人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。 高 校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工 作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。鼓励开发家庭服务 业公益性岗位，安排就业困难人员。落实促进残疾人就业的有 关政策，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。责任部门和工作内容 ： 人社局 就业和社会保险部门根据国家、 省有关政策，制定各类人员从事家庭服务业就业，创业和参加社会 保险有关扶持政策。（九）加强就业服务。 强化覆盖城乡的公共就业服务体系， 特别是加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设，为家庭服务 从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍 服务，为家庭服务机

17、构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推 荐服务。在全国劳动力主要输出地区，整合并提升现有劳务基 地资源，培育和扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，强化 输出地与输入地的对接，促进有组织的劳务输出。责任部门和工作内容 ：人社局 就业部门依托全市就业服务平 台，统管各区县（市）公共就业服务体系，加强街道、乡镇、社区 就业服务平台建设为家庭服务从业人员提供全方位服务。 依据相关 政策规定，整合并提升现有劳务基地资源，强化输出地与输入地的 对接，促进有组织的劳务输出。 配合部门： 各区县（市）人社局（十）积极发展中小型家庭服务企业。充分发挥中小型家庭 服务企业在行业发展中的骨干作用。地方各级人民政府和有

18、关 部门要将国家关于促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服 务企业，为企业设立、经营等提供便捷服务，将符合条件的企 业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信 息服务网络给予积极扶持。加大对中小型家庭服务企业的多元 化融资支持，拓宽融资渠道，扩大信贷抵押担保物范围，建立 健全信用风险分散转移机制，推进金融产品和服务方式创新。 鼓励兴办从事家庭服务的个体经济组织，为家庭提供灵活多样 的服务，在行业发展中起到重要补充作用。切实减轻企业负担， 严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。责任部门和工作内容 ：中小企业局 根据国家、 省有关政策规定， 制定中小型家庭服务企业发展扶持政策。 配合部

19、门： 市服务委、市 民政局、市财政局、市工商局。（十一）支持一批家庭服务企业做大做强。积极引导有条件 的家庭服务企业规模化、网络化、品牌化经营，在行业发展中 发挥带动作用。支持企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营 等方式，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立 服务网络，除有特别规定外，企业设立连锁经营门店可持规定 的文件和材料，直接到所在地工商行政管理机关申请办理登记 手续。支持符合条件的企业按照规定进入境内外资市场融资。 支持企业建立和完善现代企业制度，积极开展技术、管理和服 务创新，加强品牌开发、宣传和推广，形成有竞争力的知名品 牌。责任部门和工作内容 ：工商局、服务委 根据沈阳

20、市家庭服务企业 现状， 制定扶持引导家庭服务业企业做大做强有关意见办法。 外经委 根据国家、 省有关政策规定， 将符合条件的外资引入我市家庭服务业 市场融资的相关意见和办法。（十二）加大对家庭服务业的财税扶持力度。充分利用服务 业发展专项资金和引导资金，将家庭服务业作为促进服务业发 展的支持重点，进一步加大支持力度。中央和地方用于社会事 业和民生工程的资金，要将发展家庭服务业纳入扶持范围。落 实扶持中小企业发展的税收优惠政策，按有关税收政策规定， 对符合条件的小型微利企业给予税收优惠。中小型家庭服务企 业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税 部门或省级人民政府提出减免税申请；中

21、小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的， 可依法申请在 3 个月内延期缴纳； 对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限 （ 3 年）免征营 业税的支持政策。从事家庭服务的个体经济组织符合条件的， 可以按照现行有关规定享受免收行政事业性收费优惠政策。责任部门和工作内容 ：国税局、地税局、市财政局、市服务委、 市工商局 根据国家、省有关政策，结合各自工作职责制定落实扶持 家庭服务企业发展的政策和扶持中小企业发展的税收优惠政策。（十三）实施促进家庭服务业发展的其他政策措施。支持商 业保险机构开发家庭服务保险产品，推行家政服务机构职业责 任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。制订土地 使

22、用总体规划、城市总体规划要求充分考虑家庭服务业发展需 求，搬迁关闭不适应城市功能定位的工业企业而退出的土地， 要在供地安排上适当向养老服务等家庭服务机构倾斜，城市新 建居住小区要预留规划面积，优先考虑家庭服务业站点发展的 需要。完善价格政策，使养老服务机构与居民家庭用电、用水、 用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、 用水、用气、用热价格。责任部门和工作内容 ：人社局 指导市家协组织家庭服务企业， 开 展家庭服务保险目录， 选择实力强的保险机构开发保险产品， 防止和 化解风险。 市发改委、土地规划局 要根据指导意见落实家庭服务 企业用地有关政策。 市物价局 根据国家、 省有关

23、政策规定， 制定家庭 服务企业在用电、用水、用气、用热价格优惠政策。四、逐步规范家庭服务业市场秩序（十四）开展服务标准制 （修）订和贯彻落实工作。 研究制（修）订家庭服务各业态服务标准，推进服务标准化试点，逐步扩大 标准覆盖范围。各地区、行业协会和企业要积极开展标准化工 作，切实抓好家庭服务业国家标准、行业标准和地方标准的贯 彻落实。按照让家庭满意、让从业人员满意的要求，推行服务 承诺、服务公约、服务规范，提高服务质量。责任部门和工作内容 ： 服务委、民政局、卫生局 会同市家协制 订家庭服务各业态服务标准， 推进服务标准化试点工作。 配合部门： 市人社局、市工商局、市财政局。（十五）加强市场监

24、管。依法规范家庭服务机构从业行为，开展市场清理整顿，加强市场日常监管，严肃查处违法经营行为，坚决取缔非法职业中介，维护家庭消费者合法权益。制订家政服务机构资质规范，设立家政服务机构或其他组织从事家 政服务经营的，须向有关部门备案。责任部门和工作内容：人社局 （劳动监察） 和工商局 在日常监管 工作中要依据有关政策规定， 联手打击取缔非法职业中介。 市家协 依 据行业管理有关规定制订家庭服务机构的资质认定标准。 配合部门： 市服务委、市工商局。（十六）完善行业自律机制。大力加强家庭服务业行业协会 建设，在开办经费、办公场所、人员配备等方面给予扶持，为 协会开展行业交流、人才培训、行业自律等工作提

25、供有利条件。 行业协会要在政府主管部门指导下，推动家庭服务机构开展规 范化建设，拟订行业服务公约和家庭服务协议示范文本，开展 服务质量评定、调解服务纠纷、调查处理违反行规行为，并配 合有关部门开展行业统计、制订行业服务标准和行业工资指导 价位。责任部门和工作内容 ：人社局、财政局、服务委 支持家协，完善 行业自律机制， 在开办经费、 办公场所、 人员配备等方面要给予扶持。 市家协 依据行业规定制定行业服务公约和家庭服务协议 （合同） 示范 文本和统计工作有关规定及制定服务纠纷调节处理工作流程， 推动家 庭服务机构规范化建设。 人社局 定期会同市家协制订家庭服务企业从 业人员工资指导价位，定期向

26、社会公布。 配合部门： 市工商局、市人 社局、市服务委。（十七）积极推进诚信建设。大力开展家庭服务从业人员职 业道德教育、家庭服务机构诚信经营教育和家庭守信教育，形 成供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。要将职业道德作 为从业人员岗前培训的内容。逐步健全失信惩戒和守信褒扬机 制，在家庭服务机构资质评级以及日常监管、表彰奖励中，要 重点考核诚信经营情况，将家庭服务供需各方诚信纳入社会信 用体系，并与其他部门的诚信记录联网。责任部门和工作内容 ：市家协 依据行业标准，制定沈阳市家庭 服务企业诚信标准，并建立家庭服务企业诚信档案，通过网络平台 每半年向社会公布一次。 配合部门： 市委宣传部、市人社

27、局。五、提高从业人员职业技能（十八）加强职业技能培训。把家庭服务从业人员作为职业 技能培训工作的重点，落实培训计划和农民工培训补贴等各项 政策，按照同一地区、同一工种给予同一补贴的原则，统一培 训补贴基本标准，统一培训机构资质规范，统一培训考核标准、 考核程序和考核办法。以规范经营企业和技工院校为主，充分 发挥各类职业培训机构、行业协会以及工青妇组织的作用，根 据当地家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向 培训和在职培训。依托各类职业技能培训机构，加强家庭服务 从业人员实训基地建设，实施家政服务员、养老护理员和病患 陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，对家政服务、养老 服务和病患陪

28、护服务等机构招聘从业人员进行培训的，按规定 给予培训补贴。各级财政要加大对定向培训工程的投入，落实 好国家有关加强职业院校的教材开发、师资培训、实训基地等 基础能力建设的政策。责任部门和工作内容 ：人社局 （职责技能培训部门）根据国家、 省、市有关规定制定家庭服务从业人员培训，补贴等相关政策。合部门： 市财政局、市家协。十九） 推进职业技能鉴定工作。 按照家庭服务业发展需求，完善职业分类，加快制（修）订国家职业标准。探索符合家庭 服务职业特点的鉴定模式，鼓励从业人员参加职业技能鉴定或 专项能力考核，经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予一 次性鉴定补贴。做好初、中、高级职业资格衔接工作，构建家

29、 庭服务从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展通 道。家庭服务机构应坚持先培训后上岗制度，完善技能水平和 薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和鉴定考核，鼓励 家庭选择持有家庭服务职业资格证书或专项职业能力证书的从 业人员提供服务。责任部门和工作内容 ：人社局 （职业技能鉴定部门）依据国家、 省有关规定，制定家庭服务从业人员职业技能鉴定标准及考核办法 和补贴政策。 配合部门： 市财政局、市家协。（二十）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营 管理和专业人员纳入国家专业技术人才中长期规划并抓好落 实。支持高等院校和技工院校开设家庭服务业相关专业，培养 从事家庭服务的经营管理人才和

30、中高级专业人才，鼓励有条件 的家庭服务机构与高等院校、技工院校合作，建立家庭服务人 才培养基地和实习基地。加大家庭服务业职业经理人培训工作 力度，提高经营管理者的素质，完善家庭服务业人才交流和激 励约束机制，引导人才合理流动。责任部门和工作内容 ：人社局 （职业培训部门）根据国家、省 有关规定制定家庭服务企业管理人才和高级专业人才培训中长期规 划，并与有关高校、技工学校合作，建立家庭服务人才培训基地和 实习基地。 配合部门： 市家协。六、维护从业人员合法权益（二十一）规范家庭服务机构与家庭及从业人员的关系。国 务院有关部门要研究制订适应家政服务特点的劳动用工政策及 劳动标准，促进家政服务员体面

31、劳动。招聘并派遣家政服务员 到家庭提供服务的家政服务机构，应当与员工制家政服务员签 订劳动合同或简易劳动合同，执行家政服务劳动标准，家政服 务机构应当与家庭签订家政服务协议。以中介名义介绍家政服 务员但定期收取管理费等费用的机构，要执行员工制家政服务 机构的劳动管理规定。引导家庭与通过中介组织或其他方式自 行雇用的非员工制家政服务员签订雇用协议，明确双方的权利 和义务。其他家庭服务机构及其从业人员应当依法签订劳动合 同，执行劳动法律法规一般规定。责任部门和工作内容 ：人社局 （劳动力管理部门）根据国家、 省有关政策制定适合家庭服务特点的劳动用工政策及劳动标准。 合部门： 市家协 。（二十二）维

32、护家政服务员劳动报酬等权益。有关部门要定 期公布家政服务员工资指导价位，促进工资水平逐步提高。家 政服务机构支付给员工制家政服务员的工资不得低于当地最低 工资标准。家政服务机构向员工制家政服务员收取管理费的， 不得高于规定的比例。员工制家政服务员可以实行不定时工作 制，家政服务机构及家庭应当保障其休息权利，具体休息或补 偿办法可结合实际协商确定。责任部门和工作内容 ：人社局 （劳动力管理部门）会同市家协 定期向社会公布家政服务员最低工资指导价位； 劳动监察部门根据 国家、省、市有关规定，开展对家政企业支付从业人员工资情况检 查，维护从业人员的合法权益。 配合部门： 市物价局、市家协。（二十三）

33、以灵活方式鼓励从业人员参加社会保险。非员工 制城镇户籍家政服务员可以灵活就业人员身份，自愿参加城镇 企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基 本医疗保险。非员工制农业户籍家政服务员可以自愿参加新型 农村社会养老保险、新型农村合作医疗，或以灵活就业人员身 份自愿参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。 工伤保险及其他有条件的社会保险险种要针对家政服务员特 点，实现灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。家 庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会 保险费。责任部门和工作内容 ：人社局 （社会保险部门）根据国家、省有 关规定，研究制定家庭服务从业人员参加社会

34、保险政策。二十四） 建立多渠道维护从业人员权益机制。 按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家 庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。建立包括企业调解、 基层调解及区域性调节、社会调解的工作网络，将简单争议化 解在基层。通过简化受理立案程序、适用简易程序审理，提高 仲裁效率。加强与人民法院的沟通，促进裁审衔接。加大监察 执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行 为。对家庭与非员工制家政服务员之间因履行雇用协议引起的 民事纠纷，引导当事人依法通过人民调解、行业协会调解、诉 讼等渠道解决。依法在家庭服务企业中建立工会。各级工会、 共青团、妇联和残联组织要发挥

35、各自优势，通过政策咨询、法 律援助、维权热线等方式，配合有关部门做好家庭服务从业人 员权益维护工作。责任部门和工作内容 ：人社局 （劳动仲裁、 劳动监察部门） 根据 劳动法一般规定，按照“鼓励和解，加大调解，加快仲裁，衔接 诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员的劳动争议， 加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动法律法规的行 为。 市家协 牵头组建企业调解，法律协调，法律援助。仲裁的工作 网络，并根据行业特点制定处理劳动争议，民事纠纷简易程序，维 护家庭服务从业人员的合法权益。 配合部门： 市工商局、市总工会、 团市委、市妇联、市残联。七、加强发展家庭服务业工作的组织领导（二十五）建立工作