XX镇镇长对XX镇农民增收问题的调研

1、XX镇镇长对XX镇农民增收问题的调研实践“三个代表”，促进农民增收* 镇镇长对 * 镇农民增收问题的调研（20XX年3月29日）全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（20XX年中央1号文件）指出，现阶段农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系 到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在 农村的威信和执政党地位问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要 思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进步增强做好农民增收工作的紧迫感。我们* 镇是*县的中心大镇之一，地处 *

2、县最南端，东与河北省 玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越， 津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖 67个行政村， 12874户， 46933人，总面积 7 1 .5平方公里，耕地面积 65310亩。20XX年我镇农民人均纯收入完成 4678元，比上年增长11.2； 20XX年农民人均纯收入完成5156元，比上年增长10.2； 20XX年农民人均纯收入完成6116元，比上年增长8.9; 20XX年农民人均纯收入完成 5616元，比上年增长 9。农民增收的困难越来越大。为此我们必须从实际出发，查找影响农民增收的原因，采取相关 的对策和措施，进一步增加农民收入。

3、那么，现在农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该采取何种措施解决？下面我就从下 仓镇的农民收入情况入手，通过分析现状，提出几点农民增收的建 议。一、当前我镇农民的收入情况1、非农业的收入比例大。农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主，以20xx年为例，国内生产总值为64348万元，其中第二产业 增加值为27080万元，第三产业增加值为220xx万元，而第三产业增 加值仅为 15268万元，所占份额仅约为 24。2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农民务工收入逐渐成为农民收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据20xx年统计，我镇总劳动

4、力人口 21355人，其中常年外出劳动力仅为 3120人，约占总人口 46868人的 7，外出务工收入仅为 3000万元。同时一些纯农户的收入持续徘徊，依靠农业生产收入的增收困难。3、当前农民的消费开支负担过重。据分析，农民的收入主要支付于农业生产、学费、医疗费等。由于农业生产资料的价格日渐增 长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。另外由于学费的增 长，农民对于教育的支出日渐感到吃力。再次是医疗费用的支出， 农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳 力生病后，致使该家庭劳力缺乏，常常很快贫困。二、制约农民增收的几个因素：1劳动者素质不高。建国 50 多年来，我国农民素质有

5、了很大的 提高，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从当 前的形势要求看，农民的整体素质还有很大差距，主要体现在文化 科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。2农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场 的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中 名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。3农户生产经营粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作 物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放， 尤其是缺少精耕细作的田间

6、管理以及经济核算。4农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决 策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在 市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍 的现象。5剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从近几年势态 看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降， 使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩 余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。6入世后我国农业正承受考验。一方面我国主要农产品价格高于

7、国际价格，而且农产品的上涨属成本推动型，另一方面我国的单 位农产品价格已经是连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来 自世界市场的低价农产品的压力。三、增加农民收入的对策现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的 现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反 映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景 下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、 经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因， 要加快农民收入增长，当前应主要抓好如下几点：1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构是在农产品相对过剩、

8、消费结构转型、农民增收趋缓的 背景下进行的，必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把 提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场 主导意识。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照 市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市 场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风 险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市 场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立 特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色，才 能在激烈的市场竞争中立于不败之地。2、变粗放经营为精细管理。实践证明：农民家庭经营，管好管

9、坏大不一样，在同等条件下，实施精细管理能带来巨大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必须搞好收支账目记载，搞好成本 核算，分析某一项农产品的投入产出比，研究降低成本的途径和对 策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的 经济效益，能起到事半功倍的效果。3、多业并举，拓宽增收渠道。针对目前农民收入结构单一的状况，从“强二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。强二”，即增强农村第二产业的发展势头，大力发展乡镇企业， 对内抓改制规范，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把企业改制 中的体制优势转换为效益优势。例如， 20xx 年我镇新建成建华页岩 砖制品有限公司，吸引农村剩余

10、劳动力 100 多人。同时，要以丰富 的农产品资源为依托，调整乡镇企业发展的方向，积极发展果蔬加 工等农副产品加工企业，走一、二产业紧密衔接连带发展的路子。例如，近几年来，我镇先后建成了盛资食品有限公司、兴盛粮油有 限公司等农业龙头企业，有效的拉动了我镇农业的发展。“活三” 即搞活第三产业和个体私营经济。重点把农村的富余劳动力转移到 个体商贸业和运输业，把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推进两个转移，在农村培植出更多的农民老板和打工者，以此 提高劳动力资源的利用率，拓宽农民收入渠道。今后，我镇将以小 城镇建设为依托，拉动我镇个体私营经济的快速发展。4、加强服务，逐步提高农民科技素质。全

11、力搞好农村351培训工程，农技推广部门必须跟踪提供技术指导，手把手地教农民干。同 时，充分利用广播、电视、杂志、互联网等传媒手段，为农民解疑 释惑，最快捷地推广普及农业实用科技，满足农民对科技的渴求。对农民要采取多种形式的教育培训。要有针对性地抓好市场意识教 育和科技知识教育，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一 切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。要把说理教育和典型 引路结合起来，增强教育效果。5、转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、 示范引导、服务引导和市场分析预测引导，积极探索农民乐于接受、 简捷实用、符合

12、现代农业发展规律的指导方式。二是转变指导目标。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农民增收为主要目标，抓关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农民增收密切相关， 具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业生产、农产品市 场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导，帮助农民解决 好自己不会干和办不到的事情。从今年开始，我镇将成立农业办公 室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的服务职能。6、建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。 （1）加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。积极争取各项资金，加快农村公路网络建设，逐步实现公路硬化， 积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责 任制。加大专项资金投入，在各级广播、电视等宣传媒体专门设立 农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。2）加大农村合作医疗制度建设。在有条件的地方，积极探索建立农村医疗保险制度，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度，对