在全市文明生态村镇创建动员大会上的讲话

1、在全市文明生态村镇创建动员大会上的 讲话今天召开全市文明生态村镇创建动员大会，主要议题是 坚持和落实科学发展观，扎实推进文明生态村镇工作，广泛 动员全市干部群众积极投身于创建活动中来。刚才，高官书 记代表市委、市政府作了很好的动员部署，对文明生态村镇 创建工作提出了明确的目标要求，我完全赞同，望会后结合 实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一、以科学发展观为指导，稳步推进文明生态村镇创建 工作文明是社会进步的综合标志，积淀着历史和现实的元素， 体现着经济的发展，社会的进步，文化的昌明，包含着经济 基础，社会秩序，人民的生活质量、生活环境、生活条件以 及社会法制道德等诸多因素。文明程

2、度的高低，越来越成为 衡量一个地区是否协调发展的重要标志。当前，受长期形成 的城乡二元结构的影响，一个不争的事实就是城市居民享受 社会文明要大大地先于农民、多于农民、优于农民，并且城 乡间的这种差距有逐步拉大的趋势。我们经常讲，全面建设 小康社会重点在农村、难点也在农村。说它是重点，是因为 我们国家有八、九亿农民，没有这八、九亿农民的小康就不 是真正意义上的小康；说它是难点，难就难在广大农村文明程度大大地落后于城市，小康建设任重道远。现在，许多外 国人看了中国的大城市， 特别是南方、沿海的一些开放城市， 都说你们的社会文明程度一点也不亚于发达国家，事实也确 实如此，但在广大农村就全然不同了。虽

3、说经过二十五年的 改革开放广大农民的收入有了很大的提高，生活状况更是发 生了翻天覆地的变化，但从享受社会文明进步成果来讲，农 村文明建设程度并没有得到大的提高，有些地方甚至发生了 一些逆向的、反向的变化。改革开放前，虽说广大农民生活 不怎么好，但事事都有人管，合作医疗、学校教育、修建道 路等等，都有统一的规划部署。可现在很多农村几乎流于一 种无政府状态，村镇建设没有规划，村民想在哪建房就在哪 建，有的甚至在行洪河道上建了房，水利设施遭到严重破坏;垃圾和污水也是想往哪儿倒就往哪儿倒，还有猪、牛、羊、 鸡、狗、猫都处于一种自然放养状态。整个农村建设不是井 然有序、井井有条，而是一种乱七八糟、混乱不

4、堪的状况， 即使是一些富裕村，环境也很差。农村的文明程度不是用钱 就可以买到的。一些农民再有钱，比如说像赵远长那样通过 自己辛勤劳动先富起来的一部分人，他也买不到和城市一样 的文明程度，顶多能修个大院，盖个几层楼，但他的生活质 量、居住环境没法改变，没法提高。这就使得一些先富起来 的人，想方设法脱离农村到城市购房居住，甚至到北京购买 豪华住房，就是想拥有那样一种良好的生存环境。如果我们 不下决心彻底改变农村居民的生产、生活条件，不进行文明 生态村镇建设，而是放任农村经济发展和文明发展长期背离， 那么就会在农村出现经济“空心”现象有钱的人带上老 婆孩子到城市居住，整个农村更没人管，状况更为不好。

5、同 时我注意到，今年上半年阳泉刑事犯罪八类重大刑事犯罪案 件，有 92%的犯罪是在农村，这是什么问题？主要还是因为 农村的文明程度在日益弱化，农村的经济发展和文明程度极 大地背离，与城市的文明程度的差距越来越大，形成了强烈 的反差。 从这个意义上讲， 开展文明生态村镇建设是重要的、 必要的，也是紧迫的。各级党委、政府一定要树立和落实科 学的发展观和正确的政绩观，高度重视农村文明生态建设， 千方百计满足广大农民享受社会文明成果的要求，切实把文 明生态村镇创建工作搞好。二、以推进现代化建设为载体，切实提高农村的文明程 度农业是国民经济的基础。解决好“三农”问题，是国家 的大政方针，是涉及整个国家稳

6、定的大问题。占我们国土面 积大部分的农村，当前最大的问题是怎么样一步一步地通过 工业化实现城镇化，建设现代化。在全面建设小康社会的伟 大征程中，执政的中国共产党要带领占全国人口百分之八、九十的农民进入现代化，这是世界上没有的先例，需要我们 艰辛的探索。当务之急就是必须统筹城市和农村的协调发展， 这是中央提出的“五个统筹”中的第一个统筹，是我们整个 经济和社会发展的目标，也是消除城乡二元结构的关键。如 果农村的产业结构得不到大的调整，城镇化建设水平得不到 大的提升，农民的素质不能有大的提高，农民收入增长就没 有可靠的保证，城乡统筹发展也只能是一句空话。所以我们 要真心实意地抓好“三农”问题，什么

7、时候也不要忘记农村 经济结构调整，不要忘记广大农村的工业化。尤其市场经济 最核心的问题就是竞争，不管是城市人还是农村人，大家都 在一个平台上靠素质来竞争，靠本事来竞争，因此要破解城 乡二元结构的难题，实现统筹发展，一定不要忘记农民素质 的提高，切实把教育农民、培训农民、提高农民素质放在突 出位置上。文明既是社会进步的标志，也是提高社会个体、自然人 素质的载体。因此，农民素质的提高一定程度上取决于农村 文明程度的建设。举城市建设的例来说，阳煤集团马家坪那 一大片瓦房是解放初期建的，算是城市的木板房，多少年来 一家人分成两家，两家又分成三家、四家，住户膨胀，房子 周围搭建的临时建筑也膨胀，一进去污

8、水横流，苍蝇、蚊子 乱飞，臭气熏天，哪里能体现出现代文明？阳煤集团下决心 对其整治，四十多幢现代化楼房现在已经建了起来，并通了 水、电、气、暖，居住在这里的市民文明程度也相应有了提 高，污水横流的现象不见了，熏天的臭气也闻不到了。再说 桃河，治理前人们随便往河里扔东西、倒垃圾，现在治理出 了 72 万平方米的美化、 绿化、 亮化的大公园， 竣工一年多， 整个公园的草地和树木基本没有遭到破坏。环境造就人，有 了好的环境，人们的文明程度也就提高了。还有我们今年改 造的下站那一块，改造前居民住的楼房不通暖气，没有自来 水，没有煤气，冬天仍然是在窗户上安烟筒，仍然是每天提 着桶到楼下倒煤渣。我去了好几

9、次，到处是垃圾，到处是煤 堆，可以说， 多年来他们的生活方式并没有大的改变。 今年， 通过改造， 那块的整个社会文明程度也提高了。 还有小阳泉， 在改造前就是个村子，现在变成了一座座楼房，楼与楼之间 有了绿地，人们的生活方式得到改变，同样作为一个载体带 动了人的素质的提高。但是，就目前我市农村的状况来看， 这个载体还没有真正建立起来，对人的素质提升作用极为有 限，甚至有的还起到了反作用，这是一个极其严重的问题。 各级党委、政府必须予以高度关注，积极抓载体，建载体， 认真解决“三农”问题，推进农村的现代化进程，优化农村 的生产、生活环境，提高农民素质，不断提升农村的文明程 度，走出一条破解城乡二

10、元结构、统筹发展的新路来。三、以加大投入为切入点，确保文明村镇建设的顺利开展搞好文明生态村镇建设是对我们各级党委、政府的一个 非常现实的考验。去年以来，农村实施“村村通”工程，主 要是农民自己出钱出力。但修义白路投资1 个多亿，没有向城市居民摊一分钱，全部是财政支出，并且城市居民也没有 参加过一天义务劳动。像这样下去，城乡差别会越来越大， 二元结构当然消失不了，我们必须非常认真地注意解决这个 问题。按理说，社会的大财政农村和城市都有份，农村文明 生态建设应放在与城市建设同等重要的位置。但事实上并不 同等，财政预算根本就没有这个项目。而且实在话讲，多少 年来，从市委书记、市长，到县区委书记、县区

11、长，到乡镇 书记、乡镇长，事实上根本就没有很用功地、下大力地抓农 村的文明生态建设，没有真正下功夫解决农民的生产、生活 环境问题。这一点我们大家都应该检讨，我们实在对不起广 大农民。今后，一定要把文明生态村镇建设列入财政预算。 我非常同意现在有关农业上的一些专项投资， 如教育、 土地、 城镇建设等等，要捆绑起来使用，除此之外，我们还要千方 百计从城市文明建设投资中切出一块来向农村转移。同志们，不要怀疑，只要我们扑下身来，与广大农民兄 弟手挽手地实干、苦干，下大力推进农村文明生态建设，坚 持十年、二十年，就一定能够见到巨大成效，城乡文明程度 的差距就会越缩越小，广大农民群众也会享受到更多的文明

12、成果。只要是为了改善自身的生存、生活环境，广大农民群 众始终是有着很高的积极性的，关键在于我们一定要引导好、 发挥好和保护好。今年我到农村检查“村村通”硬化路时看 到，在市委、市政府的号召下，农民的积极性空前高涨。我 们出台了个优惠政策，修 1公里水泥路，省里补 1 万、市里 补 2 万、县里补 2 万，不足部分全部通过农民出义务工解决。 让人十分高兴的是，在这样政策的鼓舞下，到今年年底，全 市 95%的村庄都会实现通水泥路。今年上半年，市委提出要历史性地解决当前农村遇到的几个突出问题：一是使全市广大农民能够首先吃上水，再也不用让老百姓为人畜吃水而发愁；二是一间不剩地解决广大 农村中小学危房，

13、再也不用一遇连阴雨，就晚上睡不着，担 心房子塌了压着孩子；三是实现农村合作医疗和大病统筹， 使广大农民不再为大病发愁；四是实现村村通水泥路，使全 市 95%以上的农村不再出现行路难的问题。前不久，省委书 记田成平到我市盂县调研，强调当前农村要重点抓好五项工 作：一是一定要使每个村有一条好的道路；二是一定要有一 所让农民满意的、能够担负教育任务的、教学质量高的好学 校；三是一定要搞好农村新型合作医疗，解决好农民看病难 的问题；四是一定要使所有行政村农民能看到中央电视台、 省电视台、市电视台等几套主要电视节目；五是一定要使农 村电网成为农村经济发展和农民生活方式改变可靠的流通 线。省委、市委对农村

14、工作提出的都是农村建设的最基本的 任务。这些任务，有的完成得很好，已经见到明显成效，有 的正在攻坚， 力争按预定的时间表完成目标任务。 总而言之， 我们在农村的工作很多， 头绪很杂， 成绩不小，问题也不少。 特别面对当前农村文明程度参差不齐这样一个现状，我希望 所有的领导干部都来关心农村，把文明生态村镇建设工作好 好抓起来，我相信绝大多数的农民会拍手称快的。这个工作 虽说有一定难度，但是大家一定要清醒地认识到，农村文明 建设的主体是广大农民，我们各级党委、政府是主导。只要 有个好的班子，只要把广大农民发动起来，农村文明建设见 效要比城市文明建设快得多。城市修一条路花两、三个亿， 改一个河槽花两、三个亿，农村不需要这么多钱就会很快改 变面貌。要搞好农村文明生态村镇建设，需要我们对这些年的一 些工作经验进行认真总结和好好研究