【国税局目标责任制管理考核办法】目标责任制考核办法

1、【国税局目标责任制管理考核办法】目标责任制考核办法根据税法、法规的规定和现行税收工作流程2191.cn，制定本办法。第二条全系统目标责任制管理按照税务质量管理体系的基本原则，以质量方针为指导，以质量目标为中心，全员参与为基础，过程控制为重点，满足内部管理和上级要求、为实现本级工作目标，确保工作程序规范、执法到位、 服务高效。第三条本办法适用于市局对基层局的考核。基层局的考核可以以此为基础， 并制定相应的考核办法进行考核。市局所属事业单位的考核办法另行下发。根据工序要求、信息网络、无纸化办公，该方法实现了计算机化监控和评估。第二章组织领导第四条市局考核机构设置1。目标管理评估委员会。市局局长担任

2、考核委员会主任，其成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考核。2。目标管理评估领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作。市局分管局长是目标管理考核领导小组的组长，成员为市局相关处室负责人。3.目标管理评估办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组的领导下工作，负责质量目标的制定和考核工作的组织实施。 市局办公室是目标管理考核办公室。(1)各单位应成立目标管理考核领导小组，在办公室设立目标管理考核办公室，并分配相应的岗位、权限、职责，形成目标管理网络，实行统一指挥和协调。(2)各级处室要充分发挥组织协调、监督的导向作用，切实

3、做好目标管理考核的基础建设工作，确保目标管理考核的顺利实施。第三章报价标准及相关法律法规第六条报价标准及相关法律法规1.中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则2.中华人民共和国增值税暂行条例及其现行税法、法规；3.中华人民共和国行政处罚法4.中华人民共和国行政复议法及相关法律、法规。 5.国家税务总局税收征管质量评估暂行办法 6.国家税务总局收入工作组织办法7.山东省税收目标管理办法8.山东省税收目标管理办法 3+山东省税收目标管理办法0+9.青岛市税收目标管理办法10.青岛市税收目标管理办法“ 11=1+”关于全面落实行政执法责任制和全系统行政责任制的意见“ 12.青”岛市国家税务局内部管

4、理文件汇编 “ 13.青”岛市国家税务局行政公开内容 “14.青”岛市国家税务局财务规章制度选编 “15.青”岛市国家税务局组织人事工作文件汇编 “16.青”岛市国家税务局 “处理办法公文 17. “青岛市国家税务总局信访程序 ”18.青“岛市国家税务总局关于印发保密工作制度的通知 ”19.青“岛市国家税务总局关于印发档案工作制度的通知 ”第四章管理目标和考核保证第七条城市管理目标管理的考核内容应充分反映质量管理体系过程控制的运行特点，并与上级部门的工作要求和考核目标紧密结合。 考核内容分为 “共同目标 ”和“责任目标 ”。它实现了整个系统的全面标准化管理，主要体现在以下八个方面:1。税收目标

5、。收入的组织是税务部门的中心工作，是税收执法和征管结果的最终体现。因此，税收工作的目标包括加强计划管理、保证税收的均衡储存和控制欠税。2。税收目标。税收征管是一系列有目的的管理活动，目的是执行税收法律法规，实现税收计划，组织和征收税款并入库。税收征管是税收管理的核心， 其内容包括加强税收征管基础建设、完善税收征管手段和机制等。 3.税收执法目标。税收执法是对国家税收法律法规和政策执行情况进行监督的过程，是双方共同遵守的基础和规则。其内容包括税收政策到位、 征管程序到位、 征管机构和民众的思想行为到位。 4.税务检查目标。税务检查是税务机关根据税法、法规和政策的规定，检查纳税人的表现并调查和处理

6、税务违法行为的活动。通过目标管理，充分体现 “严打检查 ”的力度，规范选案、检查、审判、执行的操作程序。 5.计算机管理目标。利用计算机网络管理税务业务和整个办公管理过程将进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的安全运行、 数据的真实可靠性和专业基础知识的培训。 6.文明的税收目标。通过实施优质服务措施，竭诚为纳税人提供优质高效的纳税服务，督促税务人员认真履行纳税服务职责和承诺，体现公平、公开、诚信、效率的服务要求。 7.团队建设目标。通过建立监督制约机制， 确保税务人员素质的不断提高。 队伍建设的目标包括政治思想建设、廉政建设和作风建设。 8.行政目标。建立和完善涵盖行政

7、管理各方面的规章制度， 确保各项工作有序运行。 行政管理目标主要包括资金、资产、金融设备、政府行政和环境建设。第八条本方法采用过程控制方法， 提高目标管理的有效性。 考核方法制定程序、目标管理考核实施程序、考核文件控制程序、考核评审程序和考核软件控制程序满足考核工作的需要和要求。 具体内容按照市局工作质量管理体系的相关程序执行。第九条为保证目标管理体系的有效运行， 市局考核委员会负责为相应的工作提供必要的资源、 ，主要根据考核工作的需要或考核的实际工作安排和资源配置要求，完善目标管理考核手段、 。第十条评审员的培训。对从事评估工作的人员进行适当的教育和培训， 以满足目标评估的需要。培训内容主要

8、包括 :(1)税收法规培训；(2)岗位操作技能培训；(3)职业道德教育。第 11 条基础设施评估。为了确保税务管理目标管理的评估能够满足工作程序的需要，市局已确定、提供、维护所需的评估基础设施如下 :(1)必要的工作场所和相关设施；(2)工艺设备 :包括计算机等硬件、 税收征管软件、税收调节软件、税收教育软件、评估软件等。 ；(3)支持服务 :包括电话、传真、网络等。第十二条本机关人员培训和基础设施采购、审批和维护按照 市政机关工作质量管理体系 的相关程序进行。 第五章考核方法和评分标准第十三条考核方案的确定 :由市局办公室负责按照考核方案制定程序制定年度考核计划， 经目标管理考核小组批准后实

9、施。 各办公室应指定一名评估师，在主任的领导下认真负责地进行目标管理考核。评估应客观、公正、全面。评估人员应接受一定的培训，以确保评估的实施。第 14 条评估范围、频率和方法 :评估范围包括各单位为完成目标而开展的所有活动； 市局考核机构应按目标管理考核实施程序进行考核。市局考核办公室应根据考核要求编制考核计划， 组织考核人员根据计划和检查表进行考核， 并做好考核记录。 第十五条评估结果的反馈和处理 :对于评估事实准确的问题，由评估责任部门出具评估报告，经评估人员和被评估单位负责人签字认可后，提交市局评估办公室，转送被评估单位， 并提出整改意见。 评估领导小组负责人指定评估办公室对纠正措施的实

10、施进行跟踪和验证。第 16 条评估等级的确定。在汇总季度、年度考核指标和考核评估后，由市局考核办公室根据考核结果进行排名， 并上报市局目标管理考核委员会研究确定。考核前七名为市局目标管理考核先进单位。对连续两年目标管理考核最后一名且未达到标准分 (900 分)的单位，给予主要领导和相关领导成员告诫。第 17 条评估方法。(1)微机数控考试。数控指标的评价以采集管理系统提供的数据为基础，直接从采集管理系统中提取。 数控系列实行 “零基累计考核 ”，即所有考核指标均以零为基础， 根据完成的工作量进行累计。 当某个工作负载完成时， 将获得某个分数， 并且允许目标值 1(上限为 8%)。需要现场抽查的

11、，按照目标考核程序，通过税收征管报告、税收征管报告、各种工作台帐、日常工作记录等方式对相关责任部门进行考核。相关资料应在评估期结束后 3 日内或在市局评估办公室另行通知规定的期限内上报市局评估机构。 (2)目标评估。对于税收目标、税收征管目标、税收执法目标、 税收稽查目标和计算机应用目标中的非数控指标考核仍以得分为目标值， 并以多少分来衡量绩效的方法。 各考核责任办公室应根据分管的考核内容， 制定年度考核计划， 主要包括检查重点、检查时间、发现问题、检查考核结果等。 ，并在检查后 3 日内将相关信息上报市局评估机构。(3)评估评估1。市局办公室评估。如果一系列目标在评估年度内完成，且评估标准中

12、未出现“特殊扣除 ”项目，相关办公室应根据完成目标的工作质量对结果进行评估。评估分为三个等级:优秀、良好、一般，优秀 =满分，良好、一般下降 5%。相关考核责任办公室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督。凡发现的问题应随时记录，作为年终综合考核的基本依据，考核分数应在考核年度结束后 5 日内上报市局考核机构。2.局领导综合评价。市局考核委员会成员应在年度考核期结束后对各单位的质量目标进行全面考核。考核内容不得超出考核范围。市局评估办公室应在年度评估期结束后将评估表送局领导，并于次年15 日内汇总评估结果和评估得分。考核等级分为三个等级:优秀、良好、一般，优秀为满分，良好、一般降低

13、 5%。(四)执法检查和纳税服务考核1。执法检查、审查。评估内容主要依据市局关于进一步开展税收执法检查的意见。相关部门和办公室在每年年初制定一份年度执法检查 2+审查计划。同时，负责执法检查、复查的部门和处室根据计划对相关部门的基层局进行检查， 并根据扣分制或考评制的适用范围进行计分。检查完成后，检查过程、发现问题、处理结果应报市考核机构局。2。服务质量评估。主要适用于文化领域的税务管理，根据市局关于建立最佳税务管理服务大厅的通知和青岛市国家税务局政务公开内容，市局评估机构和相关处室将以公开调查和暗访的方式进行评估。将根据评估标准的”共同目标 ”实施具体措施。 (五)随机抽查。适用于目标管理评

14、估的所有内容。通过抽查和检查，发现并纠正工作中的薄弱环节， 进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。评估依据是青岛市国家税务局目标管理考核办法。适用扣分制的，按有关规定扣分。 在适用评价体系的情况下，每次抽查的结果应作为年终综合评价的重要参考依据之一。第十八条考核分数 (一)本办法实行 1000 分考核制，其中 “共同目标 ”300分， “责任目标 ”700 分。每个考核项目扣分不保证，扣完为止，奖励分不得超过基本分的8%。(具体分数见附表 )(2) “零基累计考核 ”分数。 “零基累积考核 ”的评分方法与系统考核相同，即所有进行比率考核的考核指标都是以零为基础， 根据完成的工作量进行

15、累加叠加，当完成一定的工作量时，得到一定的分数，目标值允许大于1(上限为 8 个百分点 )。(4)扣分制考核得分。其他不实行费率考核的考核指标，按标准分扣分。每项扣除的总分不得超过标准分。超过部分不得扣分，扣分也不得结转下期继续扣分。 (五)评估评估得分。根据第 16 条第 3 款。第六章责任与考核监督第十九条考核责任。 根据青岛市国家税务局 关于全面推行行政执法责任制和行政管理聘任制的意见 ，对涉及税收执法权和行政管理权的违法行为进行追究，追究程序和具体内容按相关文件执行。第二十条税务人员在税收执法中有下列情形之一的， 由市局有关部门责令改正，并按有关程序追究直接责任单位或责任领导的责任。直

16、接责任单位可以根据市局的调查范围， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行调查。 1.在征收阶段，税收征收、入库、上解、提取等。不应征收的，应征收超额税或个人税、关系税；混淆仓储等级，预扣、转移税；非法开设税收转移账户，侵占和挪用税收；擅自制定退税政策、超标准、超范围收费、以各种借口提高退税等问题。2.在管理阶段，存在内外勾结参与虚开增值税专用发票、骗取出口退税、清欠、清欠、管理呆滞户、管理账簿和凭证、检查规范性文件会签、审核、审核等问题。 3.在检查阶段，如果在选择案例中有一个人情案例、检查、审判、每个工作阶段的执行，就存在选择但不检查、检查但不报告、检查多报告但少报告、税款回收不及时、

17、不依法征收滞纳金、不处罚而不处罚、 不处罚而不处罚等问题。第二十一条税务人员在行政行为中有下列情形之一的， 由市局有关部门责令改正， 并按照第二十条的有关程序追究单位、 有关领导、主管负责人和其他直接责任人员的直接责任。 1.在人事管理环节，人事工作中的失职和疏漏如人员招聘、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、外事管理，甚至买卖官员等问题。 2.在财务、物资管理环节，预算内外资金的管理和使用、 基建项目、服装生产、票证印刷管理、 税控设备配置、大宗商品采购、使用、管理，以及房地产使用管理等方面的失控资金、乱批乱支出、浪费公款；随机资助、物质支持和福利；企业担保、企业自营企业；收受回扣和其他

18、问题。 3.在日常工作中监督、文秘、档案等政务管理和后勤服务、 后勤保障等事务管理环节违反制度和规定造成的后果。第 22 条审查审查。 (一)基层局对考核结果有异议，或认为市局的考核标准和标准有问题， 可通过本程序向市局目标管理考核领导小组申请复议。 (2)评审办公室根据基层提交的评审内容，制定核评审计划，包括评审目的和范围、进度、评审依据和评审方法和程序等。 ，经考核领导小组组长批准后实施。(3)审查和复议准备。为了有效完成复议工作，复议小组应认真做好以下准备工作 :1 .熟悉并掌握评审评估文件、支持材料、评估标准等文件。；了解和掌握被评审单位存在的问题，确定评审重点。2。制定评审计划，确定

19、分工，经评审领导小组组长批准后提前一天通知被评审单位。3.审查和答复成员应根据各自的分工编制清单，并编制审查和复议大纲。审查和复议表应由组长审查。(四)实施审查。审查和复议应当按照下列程序进行:1 .应当实施审查和复议。根据事先确定的复议方案， 复议小组通过检查文件和记录进行现场检查。如果发现重大问题，即使不包括在复议计划中，也应进行记录和调查。复议结束后，复议组应与部门负责人交换意见进行确认，并保存相应记录。复议中发现的问题与复议单位的意见不一致时，由评估领导小组组长进行仲裁。2。复议摘要。评审结束后，评审组长负责召集评审组会议，总结评审材料，确定存在的问题， 对相关立法者在评审中发现的每一个问题做出书面报告，由评审组长总结评审组的意见，形成反馈意见。3.复议反馈。审查小组将向被审查单位提供反馈。反馈主要是解释评审范围和具体评审结果， 报告评审中发现的问题和事实证据， 并提出纠正、预防措施的要求。