安全生产风险分级管控管理制度

1、安全风险分级管控管理制度第一章总则第一条 目得为加强安全生产工作，准确辨识安全风险，评价其风险程度，并进行 风险分级，从而进行有效控制，实现事前预防、消减危害、控制风险得 目得。第二条范围本办法适用于公司范围内安全风险得辨识、评价分级与控制管理。 安全生产双体系第三条编制依据安全生产法（主席令第13号）山东省安全生产条例（ 2 0 0 6年6月1日）关于建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制得通知 （鲁政办字（20 1 6） 3 6号）关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业 安全风险管控工作得通知（鲁安发（20 16 ） 16号）加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两

2、个体系建设 工作方案（鲁安办发（2 0 16） 10号）第四条术语与定义1）危险源（风险点）：危险源就是指一个系统中具有潜在能量与物质 释放危险得、可造成人员伤害、在一定得触发因素作用下可转化为事故 得部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它得实质就是具有 潜在危险得源点或部位，就是爆发事故得源头，就是能量、危险物质集 中得核心，就是能量从那里传出来或爆发得地方。2）风险辨识:识别风险点得存在并确定其特性得过程。3）风险评价分级：评估风险大小以及确定风险就是否可容许得全过 程。第五条 公司成立安全风险分级管控领导小组，对安全风险分级管 控建设负全面领导职责。组长：李佩法副组长：汪树岐成

3、员：张文天袁立伟负责制定公司安全生产风险管？理作业指导书，全面推行开展安全 生产危害辨识工作并指导、审查、批准；负责审查重大风险改进措施方 案？安全科负责组织危害识别与风险评价工作，指导各单位进行危害识 别与风险评价工作，组织重大风险改进措施方案得审查。？其她科室确保本单位危害识别与风险评价得人员有足够得培训，组 织本科室得危害识别与风险评价工作，在日常生产工作中不间断进行危 害识别与风险评价工作，编制本科室得危害/风险记录，开展隐患治理 工作。第二章 安全风险得辨识第六条风险点得分类根据公司生产得特点及生产现场得实际情况，将公司范围内得风险 点分成以下两大类：1、生产现场及其她区域得物得不安

4、全状态、作业环境得不安全因 素及管理缺陷；2、作业过程中得人得不安全行为。第七条 危害因素造成得事故类别及后果危害因素造成得事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、 起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、髙处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容 器爆炸、其它爆炸、中毒与窒息、其它伤害。危害因素引发得后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、 违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。第八条 风险点辨识得方法1、静态分析：以安全检查表法（SCL）对生产现场及其她区域得 物得不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别。1）安全检查表编制得依据 有关标准、规程、规范及规定； 国内外事故案例与企业以往得

5、事故情况； 系统分析确定得危险部位及防范措施； 分析人员得经验与可靠得参考资料； 有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。2）安全检查表分析步骤 按专业列出设备设施清单（参照表1-1）。专业:表1 -1设备设施清单NO :序号设备名称所在部位备注12 确定编制人员。包括熟悉系统得各方面人员，如专工、值长、班 长、值班员、检修员、安全员等。 熟悉系统。包括系统得结构、功能、工艺流程、操作条件、布置 与已有得安全卫生设施。 收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系 统过去发生得事故资料，作为编制安全检查表得依据。 判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个 分析潜在得

6、危险因素。 列出安全检查分析评价表。针对危险因素与有关规章制度、以往 得事故教训以及本单位得检验，确定安全检查表得要点与内容，填入安 全检查分析（SCL）评价表（参照表1 一2）相应内容。表1-2安全检查分析（SCL）评价表区域/工艺过程：装置/设备/设施：NO：检査项目标准产生偏差得 主要后果现有安全控制措施可能 性 （L）严重 程度（S）风险 度（R）风险 等级建议改正/控制措施备注分析人员：分析日期：2、动态分析：以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐 一对作业过程中得人得不安全行为进行识别。1）作业活动得划分按作业区域与作业类别（检维修类、生产操作类）进行划分。2）作业危害分析

7、得主要步骤 划分并确定作业活动，填入作业活动清单（参照表2-1）。表2-1作业活动清单NO：序号作业区域作业活动作业类别备注12 将每项作业活动分解为若干个相连得工作步骤（注:应按实际作 业划分，要让别人明白这项作业时如何进行得，对作业人员能起到指导 作用。如果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分为几大块，每块为 一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤）。 辨识每一步骤得潜在危害填入工作危害分析仃HA）评价表（参 照表2-2） o表2-2工作危害分析（JHA）评价表作业区域：作业活动：NO：序号工作步骤危害或潜在事件（人、 物、作业环境、管理）主要 后果现有控制措 施可能 性（L）严重 程度（

8、S）风险 度（R）风险 等级建议改正/控制措施分析人：分析日期: 对危害因素产生得主要后果分析。按照第六条对危害因素产生得 主要后果进行分析。第三章安全风险得评价分级第九条风险度（危险性）危害因素辨识出后需要将危险程度量化，即需要计算每项危害因素 得风险大小，即风险度或危险性，据此分析判断并确定风险等级。第十条风险评价分级方法采用风险矩阵法（LS）进行风险大小得判定。第十一条风险矩阵法（L-S）本方法得风险度就是指事件发生得可能性与事件后果得结合。 即：R二LXSL代表事故发生得可能性S代表事件后果严重性R代表风险值本风险矩阵法把风险等级分为4级，分别就是：1级（很高）、2级 （高）、3级（中

9、）、4级（低）。第十二条风险矩阵法（LS）判断准则表3-1事故发生得可能性L判断准则等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护.控制措施，或危害得发生不能被发 现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害得发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测， 或在现场有控制措旋，但未有效执行或控制措旋不当，或危害发生或预 期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操 作程序执行，或危害得发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过 监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措旋，并 能有

10、效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效得防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相 当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。表3-2事件后果严重性S判别准则等级法律、法规及其 她要求人员财产损失/ 万元停工企业形象5违反法律、法规 与标准死亡50部分装置（2 套）或设备重大国际影 响4潜在违反法规与 标准丧失劳 动能力252套装置停工、 或设备停工行业内、省 内影响3不符合上级公司 或行业得安全方 针、制度、规定 等截肢、骨 折、听力 丧失、慢 性病101 套装置停 工或设备地区影响2不符合企业得安 全操作程序、规 定轻微受 伤、间歇 不舒服 1 0受影响不大， 几乎不

11、停工公司及周边 范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受 损表3-3安全风险等级判定准则及控制措施R风险 度等级应采取得行动/控制措施实施期限20-251级巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改 进措施进行评估立刻1 5-1 62级重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序， 定期检查、测量及评估立即或近 期整改9-123级中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及 沟通2年内治 理W 84级可接受、轻微 或可忽略得风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期 检查或无需采用控制措施有条件、 有经费时 治理或需 保存记录表3-4风险矩阵表第十三条风险管控要求风险管控原则如下：

12、4级：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许得）。科室应引起关注， 负责4级危害因素得控制管理，所属班组具体落实；需要监视来确保控 制措施得以维持现状，保留记录。3级：中度（显着）危险，需要控制整改。公司、科室应引起关注, 负责3级危害因素得控制管理，所属科室具体落实;应制定管理制度、规 定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限 内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关得场合，必须进一步进行评价，确定伤害得可能性与就是否需要改进得控制措施。2级：髙度危险(重大风险)，必须制定措施进行控制管理。公司对 重大及以上风险危害因素应重点控制管理，具体由安全科与各职能部门 根据职责分工

13、具体落实。当风险涉及正在进行中得工作时，应采取应急 措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、 限期治理，直至风险降低后才能开始工作。1级：不可容许得(巨大风险)，极其危险，必须立即整改，不能继 续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限得资源 投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。以下情形应直接确定为2级风险：(1) 开停车作业、非正常工况得操作。(2) 同一爆炸危险区域内，现场作业人员10人以上得。(3) 10人以上得检维修作业及特殊作业。第十四条 风险控制措施应包括：(1 )工程技术措施，实现本质安全；(2) 管理措施，规范安全管理，

14、包括建立健全各类安全管理制度与操 作规程；完善、落实事故应急预案；建立检查监督与奖惩机制等；(3) 教育措施，提髙从业人员得操作技能与安全意识；(4 )个体防护措施，减少职业伤害。(5)应急处置措施，将危险降到最低。第十五条在选择风险控制措施时，应考虑：(1) 可行性与可靠性；(2) 先进性与安全性；(3) 经济合理性及经营运行情况；(4) 可靠得技术保证与服务。第十六条风险控制措施评审控制措施应在实施前针对以下内容评审：(1) 措族得可行性与有效性；(2) 就是否使风险降低到可容许水平；(3) 就是否产生新得危害因素；(4) 就是否已选定了最佳得解决方案；(5) 就是否会被应用于实际工作中。

15、第五章风险管控执行程序第十七条安全科每年定期组织制定“风险点辨识及风险评估计 划”，经分管领导批准后下发执行。公司、部门风险评估小组，对“风险 点辨识及风险评估计划”进行分解落实，直至班组、岗位,作为开展风险 点辨识及风险评估工作得依据。第十八条 依据辨识评价方法对本单位危害因素进行辨识评价后, 填写相应得“作业活动清单”、“设备设施清单”、“工作危害分析(JHA)评 价表”、“安全检查分析(SCL)评价表”，经本级风险评估小组进行汇总、 评审后，逐级上报。第十九条公司风险评估小组组织审核、修订后，将审核、修订意见反馈各下级单位执行。第二十条风险培训各级单位应制定风险评估培训计划，组织员工对本单位得风险评估方 法、评估过程及评估结果进行培训，并保留培训记录。第二十一条风险信息更新各级单位要依据辨识评价结果,建立本单位得风险管控登记台账(参照表4),台账应结合实际定期更新(