副长在2018年全民义务植树动员会上的讲话

1、副市长在 2018 年全民义务植树动员会上的讲话同志们：刚才，高秘书长宣读了市委办公室、市政府办公室关于开展春季义务植树活动的通知 和倡议书的要求，对各单位义务植树的任务进行了明确，团市委书记代表群团单位所发的 倡议，慷慨激昂、掷地有声、富有号召力和吸引力，是冲锋号。希望各单位按照通知 要求，切实抓好落实。下面，我就做好今春全民义务植树工作，讲三点意见：一、高度重视，充分认识开展全民义务植树活动的重要意义中华文化的传统价值观中， “木”被列为 “五行”之一，认为 “万物莫善于木 ”。公元前 XX 多年 的夏朝就有 “早春三月，山林不登斧斤，以成草木之长 ”的古训。先民从经验中知道森林的 重要性

2、，所以他们养成了爱护树木的习俗，甚至成为传统民俗文化中的一部分。上世纪初 孙中山先生植树造林非常重视，后人就把他的诞辰日作为植树日，毛泽东主席更是如此， 提出植树造林，绿化祖国。义务植树是一种反哺森林、反哺大自然的行为。长期以来，人 类对森林只有索取，很少回报，以致森林价值严重透支。我们植树造林，就是为了保护生 态环境，造福自己的子孙后代。在新的历史时期，应对生态危机、维护生态安全已成为全球面临的重大课题。众所周知， 全球气候变化是当今人类面临的最大威胁和挑战。而导致全球气候变化的原因就是由于空 气中的二氧化碳不断增多形成了温室效应。因此，应对气候变化，最根本的措施（）就是 要降低空气中的二氧

3、化碳等温室气体含量。森林通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气 ，把大气中的二氧化碳转化为碳水化合物，并以生物量的形式固定贮存下来，这个过程国 际上把它叫作碳汇。从一定意义上讲，森林具有以最低成本实现最大固碳效益的特性，是 陆地上最大的 “储碳库 ”和最经济的 “吸碳器 ”。科学研究表明：森林每生长 1立方米的蓄积量 ，平均能吸收 1.83 吨二氧化碳，释放 1.62吨氧气。植树造林对于改善生态环境，促进人与自 然和谐相处具有重要意义。为推动我市全民义务植树活动的开展，市政府专门出台了 xz 市全民义务植树实施办法，将义务植树作为全市适龄公民必须履行的一项法定义务。因 此，我们要充分认识全民义务

4、植树的重要意义，不断提升植树造林、绿化家园的责任感、 紧迫感和使命感，坚持全民动员，深入开展全民义务植树运动，促进我市造林绿化工作不 断迈上新台阶。、统筹安排，全力做好春季全民义务植树工作今年的春季全民义务植树活动，规模大、档次高、标准严、任务重，必须统筹安排，统一 调度，扎实准备，强力推进。（一）要加大宣传，动员社会各界全面参与。要通过新闻媒体等多种形式，大力宣传全民 义务植树的法定性、全民性和公益性，使每一个适龄公民充分认识到义务植树是自己应尽 的法定义务，增强生态建设的责任意识、文明意识和环境保护的法律意识，营造从我做起 、从现在做起、人人参与、全民动手的良好社会氛围，使植绿、爱绿、护绿

5、成为广大市民 的自觉行为。（二）要加强组织领导，明确责任。各部门、各单位要高度重视，把这次义务植树活动作 为阶段性的重要工作抓紧抓好。主要领导要亲自挂帅，率先垂范。今天上午，市四大班子 领导已经带头进行了义务植树。市委各部委、市直及驻漯各单位、各人民团体和企业义务 植树地点，设在新北环（金山路至许慎文化园以东2公里）城郊生态防护林基地，今年安排总面积 500亩，植树总株数 4万棵，栽植树种为广玉兰、大叶女贞、枇杷、银杏、五角枫等 品种。这次义务植树活动时间统一定在3月 5日上午 8：30，任务重的单位，当天完不成的，要在 7日内完成。市绿化办要组织专业技术人员做好义务植树基地的规划、各单位植树

6、区域的划分，以及植 树期间的组织协调等工作。市林业和园林局要组织足够的技术人员，加强技术指导，要在 挖坑、苗木质量验收、栽植等环节上严格把关，达不到技术规范要求的一律返工。确保栽 一棵活一棵；栽一片成一片。各单位要根据市委、市政府两办通知分配的任务，提前做好各项准备工作，按照规定 的树种和苗木规格，自筹资金购买符合要求的优质苗木，不得更改苗木品种和降低苗木规 格。植树当天，各单位要根据承担任务安排足够的人力、物力，保质保量完成植树任务。 任务完成后，要主动与市绿化办工作人员联系，经验收合格，再由工作人员填写义务植树 登记卡。任（）何单位和个人不得以任何借口拒绝履行法定义务。郾城区、召陵区政府要

7、认真做好土地协调工作，预防和解决好土地纠纷，特别是在植树期 间，要营造良好的环境，确保义务植树活动的顺利开展。市公安部门要维持好植树现场的 治安和交通秩序。（三）要不断创新形式，提高义务植树尽责率。各县区、各单位要不断丰富义务植树的内 涵，创新义务植树的形式，总工会、团市委、妇联等社团组织要发挥自身优势，动员方方 面面力量，大力营造 “公仆林 ”、“青年林 ”、“三八林 ”。要通过植纪念树、造纪念林、树木 冠名、单位庭院住宅小区绿化、公共绿地认建认养等多种形式，广泛调动社会各界参与我 市生态环境建设。如果有其它原因不能参加义务植树活动的，可通过自愿缴纳 “以资代劳绿化费 ”的方式，履 行植树义

8、务，收取标准为每人每年 50元。市绿化办要将 “以资代劳绿化费 ”全额上缴市财政 ，实行收支两条线，用于完成全市绿化工作。三、严格把关，确保义务植树质量 各责任单位要牢固树立质量意识，严把树苗采购、栽植质量关。市绿化办要严把苗木进场 、栽植、浇水养护管理关。树苗规格达不到标准的不能进场栽植，树苗质量有问题的不能 进场栽植，树木栽植不合格的要重新栽植。对达不到规定成活率的应在第二年补栽或补缴 绿化费差额。确保义务植树活动取得实实在在的成效。义务植树集中活动结束后，市委、市政府督查室和市绿化办要及时组织人员，对各单位义 务植树情况进行检查验收，对完成任务较好的给予表扬；对完不成任务或无故不履行义务

9、 又不缴纳 “以资代劳绿化费 ”的，要通报批评，并按照有关规定予以处罚。同志们，开展全民义务植树活动意义重大。希望各级各部门按要照市委、市政府的统一部 署，精心组织，及早行动，迅速掀起春季植树绿化的热潮，为我市的生态宜居名城建设作 出更大的贡献！副市长在全市社区建设工作会议上的讲话 社区建设是我们国家现代化建设， 尤其是全面建设小康社会的重要组 成部分，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、 政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关 部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区 建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了

10、研究， * 同 志代表市政府的讲话非常重要，请各县 （ 市）区党委、政府，尤其是政府相 关部门认真贯彻落实。下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题， 也是今年社区建设的 三个重点。一、必须加快转换和完善社区的功能 现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志， 对社区的 理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居 委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会 的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务 都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居 委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织

11、，与计划 经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条 件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但 现在社区还是一个 双面人 ，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很 多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以 我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方 式、生活方式等等。在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能： 一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它 权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建 设的表现。 现在， 老百姓有事找居委会， 居委

12、会干部非常热情、 非常负责。 居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要， 也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存， 就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商 品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功 能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在 社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念， 要把它放到一个重要位置上。社区组织是一个自治、 自理的公共组织， 这个组织必须在党的领导下， 由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职 能表现等等，做

13、这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只 有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和 居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系， 居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理 解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设 很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今 年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社 区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步 转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区 的经济发展，涉及到文

14、化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉 及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转 换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求 是，也不要求一天就达到这种程度。二、必须完成今年的社区基础设施建设任务省委、省政府要求， 今年内每个社区要建成 300 平方米以上的办公场 所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：第一、要坚定不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级 财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建 ?这个问题确实存在。今 天开会，就是要统一思想， 坚定信心， 坚定不移地推进社区基础设施建设， 早晚得干，早晚都得有

15、。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。 没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解 决。任何部门、任何单位，任何县 （市）区不准在这个问题上 ?quot; 不 ， 必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯 条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县 （ 市）区都非常困难，需要创造 条件。第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社区用房要 同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的 要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建 设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。 不能

16、筹多少钱建多大面积，必须达到 300 平方米。规划部门要抓紧时间规 划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的 三小 。各县也要把握好，不 要太简单，也不要太复杂。第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设， 不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积 小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县 （市 ） 区要要逐个研究、 处理好。三、必须合力推进社区建设 社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。 社区建设 不只是民政部门、县 （ 市） 区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、 政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要 站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作 自己的事去做。所有部门、