又一地方事业单位改革方案来了!人员这样安置

1、又一地方事业单位改革方案来了！人员这样安置（附详细方 案） 又一地方事业单位改革方案来了！ 6 月 1 日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实 施动员大会，主要任务是全面贯彻党中央关于加快事业单位 改革的决策部署， 动员省直各部门党委 （党组） 和有关单位， 确保省直事业单位改革任务全面落实、 按时完成。 6 月 1 日， 辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会 现场。 会议印发了省直公益性事业单位优化整合方案和省直 经营性事业单位转企改制组建企业集团方案 。 文件中有许多热点值得关注 文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部 分尤为引人关注。 其中，包括组建

2、新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义 学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。 整合辽宁报业传媒集团等 17 家单位，组建辽宁报刊传媒集 团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。 整合辽宁广播电视台等 7 家单位，组建辽宁广播电视集团， 为省委直属事业单位， 规格正厅级， 实行企业化管理。 方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中 心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。 方案提出，保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。 方案中，关于整合保留辽宁省政府部门所属事业单位的部份 共 39 个单位。 其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研 究中心 3家单位，另外

3、的 36 家为新组建单位。 值得注意的是， 此份方案中明确了改革时间表： 2018年 6月 10 日前， 各部门和各筹备组制定组建实施方案， 报辽宁省委 深化机构改革工作领导小组审批。 7 月底前，事业单位法人 登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新 赋予的职能开展工作。省直 659家事业单位整合为 65 家 6月 11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍， 辽宁省直机构 公益性 659 家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分 离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为 65 家 大型事业单位。 目前，辽宁有事业单位 35000 余家、事业编制超过 110 万名。 其中，省直

4、公益性事业单位有 990 家，去掉医疗、高校、地 税系统， 为 659 家。 长期以来， 这些事业单位存在着小、 散、 弱的特点，特别是随着改革不断深化，政事职责不清，管理 体制不顺， 生机活力不足， 资源配置不合理等问题日益凸显， 成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡，有 的规模过小， 有的重复设置， 有的人浮于事， 有的与民争利， 破坏营商环境。 去年以来，辽宁加大力度加快速度推进事业单位改革，对经 营性事业单位应转尽转，对公益性事业单位严格管控。 辽宁此次事业单位改革重点解决“有的人没事干、有的事没 人干”的矛盾，释放现有资源的活力。省工信委、省农委、 省科技厅等原有 30

5、多家事业单位，和经济发展密切相关， 却力量分散，难以形成拳头。此次，围绕省委的先进装备制 造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地等 五大基地建设目标，整合设置五大服务中心，为五大基地提 供服务保障支撑。这五大中心分别是：先进制造业基地建设 工程中心、重大技术装备战略基地工程中心、新兴原材料建 设工程中心、农委农垦等 15 家单位组建现代农业生产基地 建设工程中心、重要技术创新与研发基地建设工程中心。 跨部门组建整合职能相近部门。这种机构面向社会提供公益 服务，分散在多个部门，职责任务内容相似，服务对象差不 多，重复设置较多，组建大型综合性事业单位，集中力量、 集中资源，统一面向社会

6、提供公益服务。比如 20 个检验检 测单位整合为一个检验检测认证中心；省委党校和社会主义 学院、行政学院组建新的省委党校；辽宁日报和党刊集团组 建辽宁报刊传媒集团；农业、林业、渔业相关科研机构组建 农林科学院。 相关负责人介绍， 比如此次新成立的省信息中心， 整合了 30 多家不同省直部门的信息中心。辽宁省直各部门以前几乎家 家有信息中心，一共 30 多家，每家单位都有一班人员、一 套系统、一条线路，都重复建设，却又不具备系统开发的技 术力量，还要大量外包服务。今后政务信息资源，统一由省 信息中心一家建设和维护，大幅压缩机构编制规模、节约资 金，提高提供信息服务的专业化水平。省公共资源交易中心

7、 也属于此种情况。 辽宁要求经营性事业单位应转尽转。经营性事业单位转企改 制组建企业集团，通过依法赋予转制单位法人财产权和经营 自主权，实现事企分开，把本应由市场配置资源的经营活动 交给市场。前不久，省辽勤、担保、旅游、体育、健康产业 等 5 家企业集团挂牌成立。近两年，全省各市也组建了 32 家企业集团，资产总额超过 2400 亿元，涉及事业单位 110 余家。 2016 年以来， 全省通过组建企业集团、 推动经营性事业单位 转企和收空编等一系列措施，共撤销事业单位 1171 家、收 回事业编制 15 万名。 2016 年，省政府组建交投、水资源、 环保、城乡建设、工程咨询、地矿和粮食等 7 家企业集团， 将原来分散在 14个部门的企事业单位近 3000 亿元资产整合 起来，不仅撤销事业单位 100 多家，收回事业编制万余名， 而且实现了经