镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考.doc

1、镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考第一篇：镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考范文xx年，在县委县政府的领导下，我镇对全镇各村居集体资金、资产、资源进行了全面的清理。为解决清理中发现的问题，进一步巩固清理成果，规范村级财务管理，使村居集体“三资”的监督、管理经常化、规范化、程序化、制度化，根据市委办公厅、市政府办公厅印发的通知和县委办公室关于进一步规范村居集体三资管理工作的意见的要求，结合我镇实际情况，制定以下工作实施方案。一、指导思想以_精神为指导，深入贯彻落实_，进一步加强和规范对村居“三资”的监督管理，推进农村基层

2、党风廉政建设。结合开展第三批学习实践活动，统一部署、统筹安排、突出重点、分步实施。通过全面清理规范“三资”工作，发现并解决全镇村居集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，进一步建立健全镇村居集体“三资”管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。二、范围和内容（一）清理对象：全镇村居集体资金、资产、资源。（二）清理时限：“三资”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的资产、资源清理时间界限原则上追溯到xx年村改居时。（三）清理内容1、村居集体资产、资源的产权变动及管理情况。包括村居集体土地流转合同及收益的管理情况，集体建设用地情况，集体土地征占补偿费的管理使用

3、情况，村集体对内对外投资决策程序及收益情况，集体企业改制前后的资产底数及改制前后的法律、产权关系，资产出租出售的程序是否规范、合同是否完备合法、所签合同是否纳入镇委托代理管理中心统一管理等情况，以及个人占有“三资”情况。2、村级集体财务管理情况。包括村级财务收支情况；村级债权债务情况；大额现金支出管理情况；非生产性开支情况；票据的使用和管理情况；基建工程项目执行预决算、招投标情况、审计情况和执行监督制度情况；个人欠款及违法违纪情况；村居干部在村居企业兼职取酬情况等。（四）清理的方法和步骤：本次村居“三资”清理工作，由镇党委、政府负责组织，镇财政分局具体负责，村（居）委会具体实施。在本镇范围内认

4、真、全面开展村居“三资”的清理工作，计划用八个月的时间完成我镇村居“三资”的清理工作。具体分三个阶段进行：1、动员准备、自查自纠阶段。一要加强宣传工作。要把这次开展村居集体“三资”清理的目的、意义、范围、重点及有关政策向广大群众和村居党员、干部讲清讲透，做到家喻户晓，成人皆知。通过广泛的宣传，统一思想认识。二要开展培训工作。镇里抽调人员成立“三资”清理工作组，镇上统一组织，培训到村居干部，向清理工作人员讲清楚本次清理的政策、内容和具体操作的方法、步骤、范围、时间界限等。三要做好“三资”清理的自查工作。各村居要按照清理的内容，对xx年1月1日至xx年12月31日的财务认真自查，彻底清理，对发现的

5、重点问题可向前追溯，直至核实查准存在的问题。在自查阶段，镇上抽调政治素质高、工作认真负责的联系村干部和财务人员组成工作指导组，负责自查工作指导，帮助村居搞好自查，敦促各村居务必于12月31日前自查自纠存在的问题。要发动群众参与清理工作，各村居要组成由廉勤委全体成员、群众代表参加的清理监督组，并及时公布清理进程及自纠情况，接受群众监督，确保自查自纠的质量和效果。在自查自纠过程中，特别要重视做好思想工作，有针对性地开展该项活动，促使有违规违纪的同志提高觉悟，主动自查自纠。自查自纠阶段工作完成后，各村居按要求将自查自纠情况汇总，及时报镇“三资”清理办公室，并由主要负责人签字、村居盖章。第二阶段：抽调

6、人员，集中核查。本阶段工作在镇党委、政府统一领导下，由镇纪委牵头组织开展，抽调政治素质高、精通业务的人员组成核查工作组，逐村开展集中核查。对自查自纠工作进行全面核查。重点查清：收支情况：查清核准每笔收入，查实村居集体各项收入是否进账核算，查清有无账外账、小金库和其它收入不进账情况。核查支出情况，尤其是非生产性开支及大额支出的真实性、合法性、合规性；债权债务清理情况：清理核实xx年以来新增的债权债务，挤干水分，并对xx年以来村级债务的化解情况进行核实、统计，清理纠正党员干部借用公款公物情况；村集体资产情况核查：对村居集体资产和土地、水面、山林等资源性资产进行清理核实，对固定资产进行清理登记，建立

7、资产管理台账，做到账实相符；现金管理情况：核查是否有白条抵库、挪用公款情况，防止公款私存现象；土地出让收益及村集体土地征迁补偿费管理使用情况；上级拨入款项的管理使用情况；非生产性开支情况；个人欠款及违规违纪情况；基建工程项目的实施和监督、执行预决算、招投标和审计情况；自查自纠阶段掌握的问题线索及群众反映的突出问题。第三阶段：梳理分析、规范提高。镇清查工作组要针对村居集体“三资”清理过程中发现的问题认真梳理。进一步完善提高现有的各项制度，建立健全规范的村居“三资”管理制度，以及行之有效的监督机制和内部控制制度。同时，针对清理出的问题，帮助村居党员干部从世界观、价值观、权力观上剖析发生问题的思想根

8、源，全面规范村居集体“三资”的管理。三、村居集体“三资”清理的几点要求为了进一步巩固清理成果，规范村级“三资”管理，使村（居）集体“三资”的监督、管理经常化、规范化、程序化、制度化，特提出以下几点要求：1、提高认识、强化责任。这次村居集体“三资”清理，既是2005年全县清财工作的延续和进一步规范，又是作为反腐倡廉制度建设的重要一项工作，更是作为推进农村改革、发展、稳定工作的重大举措，各村居要从巩固和发展农村税费改革成果的高度充分认识这次清理“三资”的重要性，把它当作当前村居的主要工作来抓，强化责任，各村居书记为本次清理的第一责任人，各村居成立自查自纠工作组，搞好自查自纠工作，并及时研究解决自查

9、自纠中发现的问题，镇成立领导组（领导组另文下发），成立办公室，抽调专人进行清理核查，以确保这次清理工作的顺利开展。2、把握重点，稳步推进。村居集体“三资”清理工作涉及面广、工作量大、政策性强。各村居要坚持把清理工作与第三批学习实践科学发展观活动相结合，与村居基层组织建设相结合，与建立健全各项管理制度相结合，与村居集体经济组织产权制度改革试点相结合，把握重点，区别对待，有针对性地开展起来工作。3、立足教育、严格政策。这次清理工作本着“立足于教育、着眼于防范，自查自纠从宽、被查被纠从严，组织处理从宽、经济处理从严”的原则进行，凡自查自纠的问题均不予追究，凡不能正确对待、不能认真自查自纠而被清理发现

10、问题的，均要按照有关规定从严处理。四、进一步巩固和规范村居集体“三资”管理工作xx年，我镇对全镇村（居）集体资金、资产、资源进行了全面的清理。在全面清理的基础上，我镇制定了xx镇村集体财务管理实施办法和xx镇村集体资产（资源）管理实施办法，对村级“三资”实行以“村级委托、民主管理、代理服务管理中心指导服务”为主要内容的村级“三资”委托代理制。1、建立镇村（居）集体“三资”管理联席会议制度。由镇纪委牵头，有关部门配合，及时研究解决村（居）集体“三资”管理中出现的新情况、新问题，建立村（居）集体“三资”长效管理机制；稳步推进村（居）“三资”管理体制改革；制定村（居）“三资”管理人员培训方案，加强日

11、常监督检查和业务指导力度；严肃查处在“三资”管理中失职渎职等违法违纪行为，维护集体经济的利益，促进农村社会的和谐稳定。2、明确村（居）“三资”管理的责任。镇主要负责人是村居集体“三资”管理的第一责任人；分管负责人是村居集体“三资”管理的主要责任人；村党支部书记和村委会主任是村居集体“三资”管理的直接责任人。3、加强财务公开、民主监督工作。建立健全村居集体“三资”内控制度和监管制度，充分发挥村民代表的民主管理和村廉勤委参与监督的作用。镇督促指导建立健全村集体经济组织有关监管制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展村集体经济审计、财务公开、民主管理，进行村经济收益分配统计等工作。村集

12、体和村经济组织实行按月公开财务制度。每月中旬，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化的要求上墙公布。公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、资产、债权债务及群众要求公开的其他财务事项等。4、加强队伍建设。做好“三资”管理工作，机构设置和人员配备非常重要。一是镇建立健全乡镇集体财务委托代理服务管理中心、乡镇集体资产委托代理服务管理中心、乡镇集体资源委托代理服务管理中心、政府采购和招投标中心等“五个中心”，合署办公。同时代理服务管理中心对工作人员制定了岗位责任制，定人定岗定责，实现了以制度管人。二是稳定工作队伍，由于“三资”管理工作是一项长期性的工作，工作人员专业性强，因此镇党委

13、政府决定，要保持中心人员及村级报账员的相对稳定性。三是加强业务培训，针对村级工作人员业务不熟练的实际，镇每年将加强对村级报账员的业务培训，从而进一步提高村级报账员的业务素质和工作能力。4、严肃责任追究。村居两委人员、村集体资产管理人员，镇有关人员在村居集体“三资”管理活动中，违反有关法律、法规和财务制度，不履行职责造成财务混乱或集体资产流失，构成违纪的由镇纪委依照xx县违反村集体财务和集体资产管理行为责任追究办法（试行）追究责任；构成违法犯罪的由司法机关追究法律责任。第二篇：镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考镇清理、规范村居集体“三资”管理工作实施方案参考范文xx年，在县委县政府

14、的领导下，我镇对全镇各村居集体资金、资产、资源进行了全面的清理。为解决清理中发现的问题，进一步巩固清理成果，规范村级财务管理，使村居集体“三资”的监督、管理经常化、规范化、程序化、制度化，根据市委办公厅、市政府办公厅印发的通知和县委办公室关于进一步规范村居集体三资管理工作的意见的要求，结合我镇实际情况，制定以下工作实施方案。一、指导思想以_精神为指导，深入贯彻落实_，进一步加强和规范对村居“三资”的监督管理，推进农村基层党风廉政建设。结合开展第三批学习实践活动，统一部署、统筹安排、突出重点、分步实施。通过全面清理规范“三资”工作，发现并解决全镇村居集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”

15、底数，进一步建立健全镇村居集体“三资”管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。二、范围和内容（一）清理对象：全镇村居集体资金、资产、资源。（二）清理时限：“三资”清理自xx年1月1日至xx年12月31日，村改居的资产、资源清理时间界限原则上追溯到xx年村改居时。（三）清理内容1、村居集体资产、资源的产权变动及管理情况。包括村居集体土地流转合同及收益的管理情况，集体建设用地情况，集体土地征占补偿费的管理使用情况，村集体对内对外投资决策程序及收益情况，集体企业改制前后的资产底数及改制前后的法律、产权关系，资产出租出售的程序是否规范、合同是否完备合法、所签合同是否纳入镇委托代理管理中

16、心统一管理等情况，以及个人占有“三资”情况。2、村级集体财务管理情况。包括村级财务收支情况；村级债权债务情况；大额现金支出管理情况；非生产性开支情况；票据的使用和管理情况；基建工程项目执行预决算、招投标情况、审计情况和执行监督制度情况；个人欠款及违法违纪情况；村居干部在村居企业兼职取酬情况等。（四）清理的方法和步骤：本次村居“三资”清理工作，由镇党委、政府负责组织，镇财政分局具体负责，村（居）委会具体实施。在本镇范围内认真、全面开展村居“三资”的清理工作，计划用八个月的时间完成我镇村居“三资”的清理工作。具体分三个阶段进行：1、动员准备、自查自纠阶段。一要加强宣传工作。要把这次开展村居集体“三

17、资”清理的目的、意义、范围、重点及有关政策向广大群众和村居党员、干部讲清讲透，做到家喻户晓，成人皆知。通过广泛的宣传，统一思想认识。二要开展培训工作。镇里抽调人员成立“三资”清理工作组，镇上统一组织，培训到村居干部，向清理工作人员讲清楚本次清理的政策、内容和具体操作的方法、步骤、范围、时间界限等。三要做好“三资”清理的自查工作。各村居要按照清理的内容，对xx年1月1日至xx年12月31日的财务认真自查，彻底清理，对发现的重点问题可向前追溯，直至核实查准存在的问题。在自查阶段，镇上抽调政治素质高、工作认真负责的联系村干部和财务人员组成工作指导组，负责自查工作指导，帮助村居搞好自查，敦促各村居务必

18、于12月31日前自查自纠存在的问题。要发动群众参与清理工作，各村居要组成由廉勤委全体成员、群众代表参加的清理监督组，并及时公布清理进程及自纠情况，接受群众监督，确保自查自纠的质量和效果。在自查自纠过程中，特别要重视做好思想工作，有针对性地开展该项活动，促使有违规违纪的同志提高觉悟，主动自查自纠。自查自纠阶段工作完成后，各村居按要求将自查自纠情况汇总，及时报镇“三资”清理办公室，并由主要负责人签字、村居盖章。第二阶段：抽调人员，集中核查。本阶段工作在镇党委、政府统一领导下，由镇纪委牵头组织开展，抽调政治素质高、精通业务的人员组成核查工作组，逐村开展集中核查。对自查自纠工作进行全面核查。重点查清：

19、收支情况：查清核准每笔收入，查实村居集体各项收入是否进账核算，查清有无账外账、小金库和其它收入不进账情况。核查支出情况，尤其是非生产性开支及大额支出的真实性、合法性、合规性；债权债务清理情况：清理核实xx年以来新增的债权债务，挤干水分，并对xx年以来村级债务的化解情况进行核实、统计，清理纠正党员干部借用公款公物情况；村集体资产情况核查：对村居集体资产和土地、水面、山林等资源性资产进行清理核实，对固定资产进行清理登记，建立资产管理台账，做到账实相符；现金管理情况：核查是否有白条抵库、挪用公款情况，防止公款私存现象；土地出让收益及村集体土地征迁补偿费管理使用情况；上级拨入款项的管理使用情况；非生产

20、性开支情况；个人欠款及违规违纪情况；基建工程项目的实施和监督、执行预决算、招投标和审计情况；自查自纠阶段掌握的问题线索及群众反映的突出问题。第三阶段：梳理分析、规范提高。镇清查工作组要针对村居集体“三资”清理过程中发现的问题认真梳理。进一步完善提高现有的各项制度，建立健全规范的村居“三资”管理制度，以及行之有效的监督机制和内部控制制度。同时，针对清理出的问题，帮助村居党员干部从世界观、价值观、权力观上剖析发生问题的思想根源，全面规范村居集体“三资”的管理。三、村居集体“三资”清理的几点要求为了进一步巩固清理成果，规范村级“三资”管理，使村（居）集体“三资”的监督、管理经常化、规范化、程序化、制

21、度化，特提出以下几点要求：1、提高认识、强化责任。这次村居集体“三资”清理，既是2005年全县清财工作的延续和进一步规范，又是作为反腐倡廉制度建设的重要一项工作，更是作为推进农村改革、发展、稳定工作的重大举措，各村居要从巩固和发展农村税费改革成果的高度充分认识这次清理“三资”的重要性，把它当作当前村居的主要工作来抓，强化责任，各村居书记为本次清理的第一责任人，各村居成立自查自纠工作组，搞好自查自纠工作，并及时研究解决自查自纠中发现的问题，镇成立领导组（领导组另文下发），成立办公室，抽调专人进行清理核查，以确保这次清理工作的顺利开展。2、把握重点，稳步推进。村居集体“三资”清理工作涉及面广、工作

22、量大、政策性强。各村居要坚持把清理工作与第三批学习实践科学发展观活动相结合，与村居基层组织建设相结合，与建立健全各项管理制度相结合，与村居集体经济组织产权制度改革试点相结合，把握重点，区别对待，有针对性地开展起来工作。3、立足教育、严格政策。这次清理工作本着“立足于教育、着眼于防范，自查自纠从宽、被查被纠从严，组织处理从宽、经济处理从严”的原则进行，凡自查自纠的问题均不予追究，凡不能正确对待、不能认真自查自纠而被清理发现问题的，均要按照有关规定从严处理。四、进一步巩固和规范村居集体“三资”管理工作xx年，我镇对全镇村（居）集体资金、资产、资源进行了全面的清理。在全面清理的基础上，我镇制定了xx

23、镇村集体财务管理实施办法和xx镇村集体资产（资源）管理实施办法，对村级“三资”实行以“村级委托、民主管理、代理服务管理中心指导服务”为主要内容的村级“三资”委托代理制。1、建立镇村（居）集体“三资”管理联席会议制度。由镇纪委牵头，有关部门配合，及时研究解决村（居）集体“三资”管理中出现的新情况、新问题，建立村（居）集体“三资”长效管理机制；稳步推进村（居）“三资”管理体制改革；制定村（居）“三资”管理人员培训方案，加强日常监督检查和业务指导力度；严肃查处在“三资”管理中失职渎职等违法违纪行为，维护集体经济的利益，促进农村社会的和谐稳定。2、明确村（居）“三资”管理的责任。镇主要负责人是村居集体

24、“三资”管理的第一责任人；分管负责人是村居集体“三资”管理的主要责任人；村党支部书记和村委会主任是村居集体“三资”管理的直接责任人。3、加强财务公开、民主监督工作。建立健全村居集体“三资”内控制度和监管制度，充分发挥村民代表的民主管理和村廉勤委参与监督的作用。镇督促指导建立健全村集体经济组织有关监管制度，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展村集体经济审计、财务公开、民主管理，进行村经济收益分配统计等工作。村集体和村经济组织实行按月公开财务制度。每月中旬，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化的要求上墙公布。公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、资产、债权债务及群

25、众要求公开的其他财务事项等。4、加强队伍建设。做好“三资”管理工作，机构设置和人员配备非常重要。一是镇建立健全乡镇集体财务委托代理服务管理中心、乡镇集体资产委托代理服务管理中心、乡镇集体资源委托代理服务管理中心、政府采购和招投标中心等“五个中心”，合署办公。同时代理服务管理中心对工作人员制定了岗位责任制，定人定岗定责，实现了以制度管人。二是稳定工作队伍，由于“三资”管理工作是一项长期性的工作，工作人员专业性强，因此镇党委政府决定，要保持中心人员及村级报账员的相对稳定性。三是加强业务培训，针对村级工作人员业务不熟练的实际，镇每年将加强对村级报账员的业务培训，从而进一步提高村级报账员的业务素质和工

26、作能力。4、严肃责任追究。村居两委人员、村集体资产管理人员，镇有关人员在村居集体“三资”管理活动中，违反有关法律、法规和财务制度，不履行职责造成财务混乱或集体资产流失，构成违纪的由镇纪委依照xx县违反村集体财务和集体资产管理行为责任追究办法（试行）追究责任；构成违法犯罪的由司法机关追究法律责任。第三篇：农村集体“三资”清理工作实施方案关于开展农村集体“三资”清理工作的 实施方案 开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理工作，是切实加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织合法权益，促进城乡统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求，结合我乡实际，制定本方案。 一、工作目的 总的要

27、求：坚持“依法、及时、准确”的原则，完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务，做到发现问题、分析问题、解决问题，为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化，推进农村集体产权制度改革，促进城乡统筹发展，确保农业农村社会稳定，做出应有的贡献。 工作范围 1 全乡25个村、1个社区。 二、明确清理对象 清理各村属于集体所有的 “三资”情况。 三、核准“三资”基数 （一）农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款，购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年（含1年）的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务，其中债权是指应收款和内部往来款等；债务是指短期借款、应付款项、应付工资、

28、应付福利费、“一事一议”筹资等。 （二）农村集体资产。包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产品等库存物资，牲畜（禽）资产，林林资产，不准备在1年（不含1年）变现的股票、债券，村集体经济组织举办企业等投资，房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产，尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程，以及无形资产等其它资产。 （三）农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地，其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、乡企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。 五、时间安排 从（2012年5月8日-8月28日）为集中开

29、始时间 （一）准备阶段（2012年5月8日-5月28日）。用20天时间做好清理准备工作。具体任务是： 2 1.成立乡、村 “三资”清理工作领导机构，明确工作人员。 2.根据上级精神，借鉴外地做法、结合本地实际，各村制定工作方案。 3、召开工作动员会、开展骨干人员培训。 （二）清理阶段（2012年6月1日-6月30日）。用30天时间全面实施清理工作。具体任务是： 1.认真清理登记（2012年6月1日-6月30日） 村组逐一开展。各村清理工作组有计划地开展对本村、村民小组的清理工作。 掌握登记方法。对资金、资产清理：一是要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合；二是要以物对

30、物、以账查物，全面清点（品种、规格、型号、数量），查清来源去向的管理情况；三是要全面梳理资产租赁协议、合同的签订及履行情况，统计债权债务数额并分析形成原因。对资源性资产：一是以法定统计资料为依据；二是采取实地勘测与清查账务相结合的办法，查明实际数量及权属。所有的“三资”情况，均要逐一填写清理登记情况表，形成清理报告。 2.依法确认，接受群众监督（2012年7月1日-7月8日） 各村所有清理情况表，清理报告要分别在村公开栏张榜公布，公示期7天，公开监督电话，接受群众监督。各村要召开一次村全体干部会议，确认“三资”清理结果。对一时难以明晰界定或权属有争议的问题，可暂列为“待处理问题”。清理结束后，

31、在乡“三资清理领导小组”指导下，依法妥善处理。 3 3.建立“三资”台账（2012年7月9日-7月15日） 各村将确认的清理情况表，清理报告等材料，报送乡清理工作小组审核后，乡以村为单位录入农村集体“三资”管理系统，并将所有资料报送县农委（经管站）备案。 4，完善监管机制。由乡纪委牵头、农业、财政部门联合对各村工作情况进行督查指导，对各村、组的财务收支、资产资源、岗位职责、民主监督、经济合同、信息档案等方面，实施长效的监督管理。 （三）总结阶段（2012年5月15日-20日）。用20天时间完成检查验收总结工作。具体任务是： 1、各村负责对本村工作开展资料进行完善整理并进行自查自纠，乡负责组织对

32、村检查验收，并完成乡资料整理归档。 2、县农村“三资”清理办负责组织验收，完成抽查核实，审核汇总和工作总结。 六、加强组织领导 （一）强化工作责任。本次工作由乡“三资”清理工作领导小组统一领导，由纪委负责监督，农经站负责牵头，财政部门协助。乡行政主要领导亲自抓，纪委书记、分管领导具体抓，村行政负责人亲自抓，村会计具体办理。农经站业务指导，释疑解答。 （二）开展宣传培训。以乡为单位广泛宣传农村集体“三资”清理工作的重大意义和具体要求，采取标语、专栏等形式，让广大干部群众充分认识，大力支持，积极配合。通过开展业务培训，使干部掌握政策，明确方法，把握程序，抓住重点，确保工作做到依 4 法、有序、准确

33、、有效。 （三）强化督查指导。由乡纪委牵头，抽调农业、财政部门人员组成专项督查组，分阶段开展有力督查，并将督查结果向领导小组通报。对工作效果好的，给予通报表扬；对工作进展差的，予以通报批评，并责令限期整改。同时，要及时研究和解决清理工作中出现的新情况、新问题。对落实农村党风廉政建设责任制和信访稳定责任制工作不力，违反有关法律法规和政策，造成不稳定因素的，将对相关人员予以问责追究。 （四）严格工作考核。乡党委、政府将农村集体“三资”清理工作列入对各村2012年党风廉政建设、农业农村经济工作目标责任考核的重要内容，其考核结果计入政绩综合考评。 第四篇：南华镇义和村三资清理实施方案南华镇义和村“三资

34、”清理实施方案 为进一步加强和规范我村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作，全面贯彻落实上级“三资”清产核资工作实施方案的具体要求，促进我村经济社会和谐发展，维护农民群众利益，经村两委研究特制定如下实施方案。 一、主要目标 以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点，全面落实科学发展观，通过开展资金、资产、资源清理，逐步建立起我村“三资”规范运作的长效机制，促进农村经济社会和谐，为社会主义新农村建设发挥重要作用。 二、清产核资的工作原则、范围、方法、内容和时间 1、清产核资工作原则：坚持村组“三资”的所有权、使用权和收益权不变，实行民主理财。 2、清产核资的范围：对属于

35、村集体所有的资金、经营性资产、非经营性资产、资源性资产。 3、清产核资的方法：采取以会计账目为主要依据，先账内，后账外的办法逐项进行核实登记。 4、清查内容：村集体所有的货币资金、经营性资产、非经营性资产和经营性、非经营性资源；村级集体经济组织同他人签订的的各类合同（包括口头协议）。具体包括：尚未履行完结的资产、资源、生产经营及工程建设等专业（不含分户承包经营）合同和认为应当清理的其他合同。 三、“三资”清理工作的操作程序 （一）清理。 以村自查为主，全面进行清理。要求村理财小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理，要以村会计账为依据，坚持账内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以物查

36、物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。（二）登记。 清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。（三）核实。 对已清理登记的集体“三资”，由村理财小组进行逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。（四）公示。 对初步核实后的集体“三资,要逐项逐笔在村公开栏中进行公示，公示时间不得少于7天。公示期间要接受群众的咨询和反映，并做好记录的

37、解释工作。（五）确认。 公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。（六）上报。 经过村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织负责人、村会计、村民主理财小组组长签字后上报镇集体“三资”清理结构审核，再经镇人民政府核定同意后，逐级上报。 四、清产核资的步骤 1、建立组织机构，加强领导 村成立“三资”清产核资领导小组，组长由白玉才同志担任，张自元同志担任副组长，成员由王绪堂、陈爱萍、吴云等组成，负责对村集体资金、资产、资源情况进行全面清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清。对原账目中有记载的，重新核实、估价；对事实存在而没有记载的，按现价记账；

38、对已报废的，由清查小组逐项登记造册，经村民代表会议或村民会议讨论同意后，予以核销处理。清理登记情况经村委会和民主理财小组确认后，在村委会张榜公示10天，接受群众监督，根据群众反映，查漏补缺，确保所有登记资金、资产、资源的数据、情况真实无误。 2、组织实施开展清产核资工作 （1）清查小组对资金的清查工作。报账员要配合乡代理中心将村集体一切资金收入，包括原有积累、发包及租赁收入、土地补偿收入，国家及上级拨入资金、经营收入、投资利润、变卖资产及其他收入，对债权、债务进行逐笔核实。 （2）清查小组对资产的清查工作。包括村集体房产、交通工具及农田水利设施、办公设施、乡村道路等资产。对村集体的房屋等固定资

39、产进行盘点，价值不清的重新进行估价。 （3）清查小组对资源的清查工作。对村集体包括供种植用地面积、非农用地及其他自然资源进行清查，对村集体所有的土地等自然资源进行丈量核实。对部分已经出租的土地要报明地块、位置、亩数、及相关协议材料等。 五、建好村集体“三资”资料保管工作 清查完毕后，按照调查登记的结果，分别建立资金、资产、资源台账。台账实行专人、专柜、集中管理。要指定专人负责做好“三资”管理资料的立卷归档保管工作。 义和村党支部 2011年12月11日 第五篇：农村集体“三资”清理工作实施方案(乡)中共XXX委员会XXX人民政府农村集体“三资”清理工作领导小组关于开展农村集体“三资”清理工作的

40、实施方案各村（居）支部、村民委员会：开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理工作，是切实加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织合法权益，促进城镇统筹发展的重要举措。按照县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目的总的要求：坚持“依法、及时、准确”的原则，完成“摸清底数、建立台账、健全机制”的任务，做到发现问题、分析问题、解决问题，为推行农村集体“三资”委托代理服务和电算化，推进农村集体产权制度改革，促进城乡统筹发展，确保农业农村社会稳定，做出应有的贡献。工作范围全镇18个村（居）。二、明确清理对象清理各村民委、村民小组属于集体所有的 “三资”情况。三、核准“三资

41、”基数（一）农村集体资金。包括农村集体所有的库存现金、金融机构存款，购买的各种可随时变现且持有时间不准备超过1年（含1年）的股票、债券等有价证券。农村集体所有的债权、债务，其中债权是指应收款和内部往来款等；债务是指短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费、“一事一议”筹资等。（二）农村集体资产。包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产品等库存物资，牲畜（禽）资产，林林资产，不准备在1年（不含1年）变现的股票、债券，村集体经济组织举办企业等投资，房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农村基本建设设施等固定资产，尚未完工或虽已完尚未办理竣工决算的在建工程，以及无形资产等其它资产。（三）农村集体资源。包括法律规定属于农村集体所有的土地，其内容涉及耕地、园地、农田水利用地、养殖水面等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、镇企业用地等建设用地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。五、时间安排从（2012年2月18日-2月28日）为集中开始时间（一）准备阶段（2012年2月18日-2月28日）。用20天时间做好清理准备工作。具体任务是：1.成立镇、村 “三资”清理工作领导机构，明确工作人员。2.根据上级精神，借鉴外地做法、结合本地实际，各村（居）制定工作方案。3、召开工作动员会