房屋建筑工程施工旁站监理管理办法

1、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法以下简称办法”自2003年1月1日起施行以来，大大加强了监理人员对工程质量控制意识，规范了监理单位在施工过程中对工程质量 控制的监理行为，有效地遏制了承包商的误操作和违规操作行为，对保证工程质量起了关 键作用。然而，在实施过程中，也出现了一些错误的观点和不正确的做法。比如，有些建 设主管部门认为，只要有了旁站监理，就等于给工程质量上了保险锁”；有些业主认为，监理工作就是旁站，监理就是要跟班作业；有些监理单位也把旁站监理作为中心工作；有 些承包商认为，有了旁站监理，自己就可以省了施工员。其结果是偏离了监理的工作重 心，削弱了承包商自己对工程质量的管理责任。笔者结合

2、多年的监理工作，提出自己的看 法与同行进行探讨。1正确地认识旁站监理1.1旁站监理的必要性在没有实施监理制之前，我国的建设工程主要是施工单位自建自管，虽有建设方监 管，但毕竟不是专业管理者：质检站虽然也参与验收，但毕竟属于宏观管理。由于监管制 度的落后和不完善，缺乏有效地监督，施工过程中的偷工减料、以次充好、弄虚作假现象 相当严重，工程质量得不到有效控制，使得改革开放后前期完成的许多工程埋下了严重的 质量隐患。实施监理制的目的就是要加强管理力度、提高售；理水平。然而，随着我国经 济的高速运转、建筑业的迅猛发展、建筑企业的极度膨胀，施工企业的管理人员严重流 失、技术人员出现严重缺口、未经培训的农

3、民工大量涌入，使得施工企业内部原有的质量 监督体系大为削减，现场管理人员不到位、不负责，导致管理混乱，加上监理制度的不完 善、检测设备不足，工程质量还是未能得到根本好转。作为受业主委托对工程实施管理的 监理单位是工程质量形成的主要见证人，也是保证工程质量的主体之一，充分发挥其技 术、管理优势，深入工地现场，进行旁站监督，发现问题、解决问题，可以有效地遏制承 包商的违规行为、纠正错误，对保证工程质量起到重要作用。b5E2RGbCAP1.2旁站监理的地位和作用在建设工程中，监理单位同建设单位、设计单位、承包商都是建设主体单位之一，各 方主体的主要任务是不同的。作为监理单位是要根据相关的法律法规、合

4、同和图纸对建设 工程的质量、投资、进度等目标进行控制。就质量控制而言，监理工程师需要协助业主根 据工程的实际情况确定合适的质量目标，通过图纸会审确保设计质量；通过审查施工设计 或方案，确保施工质量保证体系和技术的组织实施；通过巡视、平行检验和旁站等方法对 施工过程进行控制，确保质量目标的实现。可见，旁站监理是建设监理工作中的一项重要 内容，是建设工程质量控制的一项重要手段。 p1EanqFDPw旁站监理的主要作用是：通过对建设工程质量形成工程中的一些重点问题、重要部 位、关键工序和建设行为的跟踪检查和监控，及时制止和纠正不恰当的施工操作，同时见 证承包单位的施工过程。最终形成的旁站监理记录，如

5、实地反映关键部位、关键工序真实 的质量信息，是重要的质量可追溯文件。通过旁站不但能及时掌握施工中最真实的资料， 而且根据取得的数据，决定下一步的对策，推动和调节后续的监理工作。DXDiTa9E3d1.3旁站监理不能代替施工员的管理如上所述，旁站监理只是监理人员对建设工程质量形成过程中对一些重点问题、重要 部位、关键工序和建设行为的跟踪检查和监控，是监理的职责和行为。但任何工程都是做 出来的，不是监理出来的，任何监理的职责和行为都不能免除承包商的责任。作为承包商 的施工员承担着现场 RTCrpUDGiT的施工组织、指导、检查和管理职责，对工程质量的形成起着主要的决定性作用。没有他 们的工作，工程

6、管理将会陷入混乱、将会导致职责不清，因此，旁站监理不能代替施工员 的管理。5PCzVD7HxA2旁站监理的实施2.1制定旁站监理方案工程监理部在编制监理规划时，应同时编制旁站监理方案。旁站监理方安是监理人员 在充分掌握工程信息资料的前提下，根据工程的具体特点和内容，确定出重点监控的关键 部位、重点工序、特殊工序，以明确旁站监理的范围、内容、程序和职责，形成旁站监理 作业指导方案。这个指导方案应包括：jLBHrnAlLg1 ）旁站监理范围：确定各主要分部、分项工程的关键部位和关键工序；2 ）旁站监理的内容：根据房屋建筑工程施工旁站监理管理办法结合工程的具体 内容和特点确定各专业工程的旁站内容；X

7、HAQX74J0X3）配备相应旁站人员和检测设备；4）确定旁站监理人员的主要职责；5）制定旁站监理记录的格式和内容要求；6）编制旁站监理程序。2.2旁站监理人员的培训就目前监理业的现状来看，相当部分的监理公司、工程部的人员配置与规范要求还存 在一定的差距。各种原因是多方面的，除了恶性竞争、现场工作、生活条件差、待遇不高 难于吸引高素质人才等原因外，监理收费太低是其主要原因。为了企业生存，监理单位派 驻工程部的人员中既懂法律又懂经济、技术业务水平过硬、职业道德高，协调能力强的监 理工程师不多，要让这些人去充当旁站员可能不太现实。而能去旁站的大多是职称较低、 毕业时间不长的年轻同志，他们发现问题、

8、解决问题、协调处理问题的能力一般较弱。因 此对他们必须进行培训，并在总监的统一部署下，在专业监理工程师的指导下进行工作。 总监、专业监理工程师有责任对旁站人员进行技术交底和辅导，对可能发生的问题预先提 出解决方案，明确在什么情况下需要向专业监理工程师报告。同时对旁站监理人员加强职 业道德教育，防范腐败行为。LDAYtRyKfE2.3旁站监理人员的主要工作1 ）检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准 备情况；2）在现场跟班监督关键部位、关键工序施工中执行施工方案及工程建设强制性标准 情况；3）核查进场建筑材料、建筑构配件、商品混凝土的出厂质量证明、质量检验报告，

9、督促施工企业进行现场检查和进行必要的复验；Zzz6ZB2Ltk4）发现有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即改正；发现施工 活动可能危及工程质量时，及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师采取必要的措施。dvzfvkwMI12.4旁站监理的工作方法1 ）首先要熟悉图纸、施工设计、相关规范的强制性条文及旁站监理方案，对要做什 么、怎样做、做到什么标准做到心中有数；rqyn14ZNXI2）向建设单位和承包商送达旁站监理方案”，要他们知道监理的计划，让承包商在关键工序施工前24小时，书面通知监理单位成为规矩和习惯；EmxvxOtOco3 ）要清楚地认识到承包商才是工程质量形成的最主要的主

10、体，其质量保证体系是工 程建设质量的基础。如何保证该体系正常、有效地运转是监理工程师实施质量控制的最重 要的工作。监理的旁站决不能造成承包商 施工员）的依赖而放松责任心；SixE2yXPq54）旁站监理应与平行检验、抽查巡视结合进行。旁站决不是统统一站”了之，随机进行可能收到的效果更佳，目的是要让施工人员按规定自觉施工，关键是要发现问题、解决问题；6ewMyirQFL5）旁站要有合适的工作方法，首先要体谅施工人员的辛苦，不要吹毛求疵、盛气凌 人，但对发现的问题决不能放过。对客观原因造成的问题要积极帮助、共同研究解决；对 主观原因造成的问题则要坚决制止、决不迁求；kavU42VRUs6 ）认真做好旁站记录和监理日记，并保存好旁站监理原始资料。旁站监理人员和施 工质检人员应在旁站记录上共同签字，未经签字或问题未经处理，不得进行下一道工序施 工。y6v3ALoS892.5对旁站监理记录的要求1 ）记录内容要真实、准确、及时；2 ）对旁站的关键部位或关键工序，应按照时间或工序形成完整的记录。例如：地下 室防水，可按卷材检验、基层处理、铺贴过程、细部处理等工序填写检查记录表；M2ub6vSTnP3 ）记录表内容填写要完整，未经旁站监理人员和施工单位质检人员签字不得进入下 道工序施工；