德国的煤矿安全生产

1、.胆管理制度参考范本德国的煤矿安全生产SaI时间H 卜/1 / 4、德国不仅煤炭储量丰富，而且矿山安全在全球也名列前茅，德国 煤矿百万吨死亡率是 0.04 。德国的煤矿能做到这一点，主要采取如下 保证措施。1. 制定完备的法律规程。从 19 世纪初期，德国就注重矿山安全问 题，现代的法律基础从那时就已奠定。德国的劳动保护法对雇主 的安全责任进行了明确的规定，雇主有保证员工安全与健康的责任和 义务。雇主在组织生产时，首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措 施来保护劳动者的安全与健康；要对各岗位的危险性进行安全评估， 分析可能产生的事故隐患，并制定相应的措施加以防范。由于德国是 联邦制国家，地方政府

2、有较大立法自主权，因此各州政府在国家基本 法规基础上，又依具体情况制定出适合本地特点的煤矿安全生产法律 及规程，内容极其详细，便于贯彻执行。这就确保了矿工能始终严格 按规程操作，为安全生产奠定了基础。这样，德国煤炭行业对于安全 和矿工健康保护有三个层次的法律法规：欧盟的框架法规、德国国内 法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。由于法律健全，德国 从上到下，都以法律为依据，依法维护国家、雇主和员工的合法权益。2. 建立严格的执法监督机构。为保证煤矿安全生产法规切实执行，德国建立了四个层次的执法监督机构，即州政府设立企业经济能源与 交通部，州下设专职矿山与能源管理处，各区设安全监察部，另设煤

3、炭行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察， 共同协调处理煤矿安全生产中的问题。这样，煤矿生产中可能存在的 各种事故隐患，都能被及时发现和消除。德国对安全监督实行双轨制， 一方面是行政力量，政府部门设有矿山与能源管理处，各区有安全监 察部，煤矿有行业协会以及企业内部的安全部门，另一方面是起监督 作用的工伤事故保险联合会。3. 完善的保险制度。德国是世界上第一个建立工伤保险制度的国 家。通过经济杠杆的作用，使雇主加强自我约束，控制工伤事故与职 业危害风险，达到保护员工安全健康的目的。德国工伤保险的首要任务是事故预防，其次是医疗康复，再次是赔偿。同业联合会每年从工 伤保险基金中提出

4、大约 15%的资金用于事故预防工作；德国的工伤保险费率在不同行业之间相差很大，且对同一风险等级的企业，也区别对 待，这在很大程度上促进了企业安全能动性的提高。同业联合会为半 官方的自治机构，其主要职责是预防工伤事故、职业病和工作带来的 健康危害，调查事故和危害原因，采取有效的急救措施，以及减轻工 伤事故和职业病所造成的不良后果。在同业联合会对工伤保险进行管 理的同时，德国联邦政府劳动和社会秩序部在工伤保险的立法和监督 方面负有职责。由于坚持了预防为先、民主管理和低积累这三大原则， 德国的工伤保险制度在建立之后基本没有改变。值得一提的是，按照 德国从 1880 年以来的规定，由于矿工的事故风险大

5、，因此事故保险金 全部由雇主支付，其他行业则是雇主和雇员分摊。这是迫使雇主必须 高度注意安全生产的制约性机制。因为，一旦职工因安全事故致残致 死，保险公司必须支付给当事人或子女足以保证生活的抚恤金，对工 伤死亡职工的子女必须支付到其经济自主为止。而保险费的高低是依 照事故以及职业病发生的频率确定的。如果一家企业劳动保护工作做 得好，事故及职业病发生率低于行业平均水平，作为对企业的奖励和 鼓励，次年该企业上缴的保险费就降低。4. 采用先进的安全控制技术。德国矿业协会认为，重视煤矿安全技术的研究与开发工作，采用先进的安全控制技术，也是德国煤矿安 全的重要保证。德国的矿山设备制造技术是世界一流的，矿井装备自 动化程度较高。在新近研发的井下新技术中，特别引人注目的是一种 井下WLAN线局域网系统。它由德国石煤股份公司、德国矿冶技术有 限公司及多家科研机构共同研制而成。这种技术利用安装在矿工头盔 上的摄像头传送地下煤矿实时图像，并通过移动通讯设备，借助微型 电脑进行数据传输等。如矿工在进行井下维修时，可在很短的时间内 检索到有关维修的具体信息：随身携带的袖珍电脑能立即告知库存的 配件，然后可通过耳麦告知地上人员。如果出现意外情况，矿工马上 可与电话服务中心的专家取得联系，专家则借助矿工头盔上的摄像头 传送的实时图片，犹如身临其境地